RESUMO:
Em Buenos Aires desde 2003, policiais e gendarmes aumentaram geometricamente. Muitos desses uniformizados foram implantados em bairros, cidades e áreas comerciais sob uma nova política: o policiamento por proximidade. Este foi um meio de redistribuição das forças de segurança em expansão no Brasil, com a criação das Unidades de Polícia Pacificadora justificado em um modelo de “policiamento comunitário” (Menezes, 2014) e no mundo, promovendo a co-produção da patrulha entre uniformizados e vizinhos (Durao, 2012).Nossa pesquisa etnográfica com gendarmes e policiais locais envolvidas em tais policiamento, percebe como o trabalho da polícia foi politizada, como resultado do valor moral histórico de laços políticos forjados na aproximação de agentes do Estado para a comunidade do bairro e dos seus vizinhos (Frederic, 2017); e pela inscrição de alguns e de outros uniformizados em parcelas sociopolíticas preexistentes. Essa polícia introduziu o uniforme na troca de serviços, apoio e reconhecimento, antes reservado apenas aos funcionários, líderes / militantes. Além dos conflitos na condução, dificuldades de adaptação, ou discriminação interna que cruzaram seus protagonistas, o estudo mostra a ambivalência que a politização de impressões trabalho da polícia a uma força militar ou civil.
Palavras chave:Trabalho policial, moralidades, politização, militarização, comparação etnográfica
SUMARIO
1. Introducción;2. Contexto político y distribución de la seguridad; 3. Variaciones del policiamiento de proximidad: gendarmería y policías locales; 3.1. Gendarmes y Policías frente a la supremacía del vecino; 3. 2. Rechazo y Adaptación: los uniformados ante el policiamiento de proximidad; 4. Una comparación entre variantes de un mismo paradigma moral del control político; 5. Conclusiones; Bibliografía
1. Introducción
En el área metropolitana de Buenos Aires durante los últimos quince años, se duplicó el número de efectivos policiales y de fuerzas de seguridad federales, mientras proliferaron variantes del policiamiento de proximidad, las más destacadas y persistentes de las cuales fueron las operaciones desarrolladas por una fuerza militar como la Gendarmería y otras, por fuerzas netamente policiales. Esta forma de redistribuir la fuerza pública se convirtió en una política en expansión en Argentina pero fue soslayada debido a las críticas y objeciones levantadas por lo que se dio en llamar la militarización policial o de la seguridad interior.
El debate académico y experto, sobre la militarización del policiamiento -sin intervención directa de las Fuerzas Armadas-, pivoteó sobre las condiciones que propiciaron este deslizamiento creciente (Salles Kobilanski, 2012; Escolar, 2005, 2017; Hathazy, 2016); en un país donde hasta entrado el siglo XXI, la desmilitarización de las fuerzas policiales y la despolicialización de las fuerzas armadas, fue política de Estado (Frederic 2008). Así, estas perspectivas se focalizaron en reducir la ambivalencia de una fuerza militar como la Gendarmería autodefinida como “intermedia”, por estar legalmente habilitada a cumplir funciones de Defensa y de Seguridad, pero cada vez más involucrada en seguridad interior. De hecho han consensuado que ha habido en Argentina una militarización de la seguridad, pues la Gendarmería es una fuerza militar, aún con sus matices, que por su memoria e historia (Escolar, 2005, 2017; Salles Kobilansky, 2012), su doctrina y organización (Hathazy, 2016), viene expandiendo su responsabilidad en funciones policiales.
Contrariamente, los resultados de nuestra investigación etnográfica comparativa de dos fuerzas implicadas en el policiamiento de proximidad, una Policía Local de la Provincia de Buenos Aires y la Gendarmería, restituyen la ambivalencia de esta última no sólo como fuerza intermedia, militar y policial (Battaglino, 2016), también política. El trabajo de campo realizado indica que la propia autopercepción de los gendarmes como militares es desafiada no sólo por la potenciación de una faz policial de sus tareas, sino sobre todo, de una faz política de su trabajo. Así, la propia justificación de los gendarmes ya sea de carácter legal, por compartir la Ley de Personal de las FFAA; normativa, por compartir el código disciplinario del Ejército Argentino; y/o doctrinaria, por tener como guía el Manual de Ejercicio del Mando (Ejército Argentino, 1971), entre muchos otros aspectos, se pone a prueba por el valor moral de la proximidad como vehículo de confianza entre uniformados y vecinos. Es este un valor moral antiguamente imbricado en los vínculos políticos de los barrios segregados del Área Metropolitana de Buenos Aires (Frederic, 2017), reproducido por las prácticas y representaciones de militantes y referentes políticos, y profundizado, desde 1990.
Na Argentina Esta forma de polícia foi prorrogada ao ponto de os policiais criados mais recentemente como polícia dependente da polícia da província de Buenos Aires (PPBA) e a polícia da cidade de Buenos Aires, eles são normativamente se inscrevidos nele. Da mesma forma, ocorreu no Brasil com a criação das unidades policiais de pacificação justificadas em um modelo de “Polícia Comunitária” (Menezes, 2014) ou em Portugal sob o princípio da co-produção com o cidadão (Durao, 2012). Sem, portanto, , o modelo foi adotado nesses sites da mesma forma, nem o mesmo quadro político produziu, embora em todos os casos, a co-produção da patrulha entre policiais e vizinhos (Durao, 2012 foi promovida.) Mas a avaliação de Políticas de patrulha para a polícia e a abordagem de vizinho, contém acabamentos específicos na área estudada. Sustentaremos, que a categoria proximidade e vizinho, relacionadas a isso, contêm uma avaliação moral de uma natureza social muito presente nas formas de trabalho político, ou de político, barril na Argentina (Frederic e Masson 2006, Gastañaga, 2010). Essa avaliação que moraliza a relação de polícia ou gendarmes com os vizinhos, sob o SUPU Isso é mais próximo é ganhar na confiança recíproca, é montado em uma moral comunitária a partir da qual as ligações entre referentes, vizinhos e funcionários do bairro.
Nosso argumento é que tal reinvidação, a construção de um loop moral Entre policiais ou gendarmes e vizinhos, adquiridos por um lado, reduzir a hostilidade recíproca e desconfiança, oferecendo estes um poder sobre a distribuição do serviço de segurança do Estado. Assim, os dispositivos de patrulha denunciados por acadêmicos e organizações políticas e sociais da esquerda pela securitarização de populações condenadas à periferia social, ou pela militarização da segurança, mantinham-se marcados pela avaliação positiva dada entre polícia e vizinhos. Desta forma, procuramos entender a legitimidade social ganhou pela enorme implantação de uniformizado, embora simultaneamente a população prisional (2011-2015) seja aumentada de sua implementação.
Gostaríamos de destacar neste Artigo como esta polícia reivindicou pelo valor moral em relação à proximidade da polícia com a comunidade, gerou simultaneamente três processos. Primeiro, a enorme implantação de áreas tranquilas e perigosas distintas uniformizadas e aumentou as detenções em estradas públicas por flagrância e a taxa de encarceramento. Ou seja, ele reforçou as fronteiras do estado com o outro estagiário (Galvani, 2017). Muito diferente do panorama oferecido por Jean Paul Brodeur (2011) sobre o mundo anglo-saxônico, onde a polícia de proximidade não foi lutar contra o crime, mas para reduzir o medo através da presença policial e o uso da palavra antes da força. Na Argentina aumentou a incriminação e criminalização do maior número de cidadãos. Em segundo lugar, que a alteração da polícia trabalha com quedaxalmente gerou links de reconhecimento social entre certas referências Barrial e Uniformed (Frederic, 2015). Em terceiro lugar, impactou significativamente dentro das instituições de segurança responsáveis pela tarefa, desafiando o trabalho policial em nome dessa moralização de segurança, gerando rejeições, resistências e adaptações a essa modalidade prejudicada por muitos gendarmes e policiais. Eu cuidarei dessas duas últimas dimensões do processo para explicar as dificuldades de sustentar essa forma de trabalho policial que transformou gendarmes e policiais em agentes politizados.
Especificamente na área metropolitana de Buenos Aires Esses modos de intervenção policial foram promovidos e implementados nos tempos eleitorais e justificados pelo valor atribuído à proximidade, tanto por gendarmes com o plano de cinturão sul implementado desde 2011 no final da cidade autônoma de Buenos Aires, como pela polícia local O Conurbano, Província de Buenos Aires em 2014. Essa aproximação dos uniformizados com: vizinhos, cidadãos, comerciantes, referências sociais e políticas, etc., significava uma redistribuição de segurança através do aumento do pessoal federal e provincial nesses territórios. . No entanto, a ideia de que os vizinhos poderiam participar das decisões sobre a patrulha e a intervenção, juntamente com os chefes policiais e gendarmerie, não apenas justificam que o aumento, moralizou o trabalho policial e fundamentalmente politizá-los, apresentando-os em traços de negociação e troca com referentes ( políticos, sociais e religiosos), habitantes e militantes.
O estudo etnográfico das situações sociais construídas por essas intervenções, responde por uma parcela de conflitos, tensões e alianças, na qual a experiência do uniformizado é inserida. À luz desses cenários, perguntamos pelo empoderamento do aumento dos membros das forças de segurança patrulhando a pé e no celular as ruas da área metropolitana de Buenos Aires, e nos perguntamos como isso incorpora uma repolitização de seus agentes . Esta repolitização é desencorajada da ideia de autonomia policial (SAÍN, 2009) para mostrar outros links entre práticas policiais e práticas políticas, além de desafiar a ideia de que mais gendarmes, membros de uma força com um regime militar, é “militarização “secar, entendido como a reativação do estado autoritário ou repressivo. A militarização também pode adquirir conotações políticas, redobrou sua ambiguidade.
em troca, eu registro a descrição etnográfica na polícia de proximidade no Jean-Paul Abordagem Brodeur (1983) para aqueles que toda polícia, visível ou sigilo imprime uma ordem política, para que sua distinção entre polícia alta e baixa, não classifique tipos de polícia. A “polícia alta” é uma dimensão política de certa polícia diz Pedro Manning (2012) nesta abordagem de Brodeur:
“alta polícia, isto é, vigilância, monitoramento e manutenção de arquivos secretos em l Na atividade cotidiana, na verdade é o paradigma de toda vigilância política … busca ameaças potenciais em uma tentativa sistemática de preservar a distribuição de poder em uma determinada sociedade “(Brodeur, 1983:
1 de acordo com dados Desenvolvido pela Direcção Nacional de Política Penal entre 2006 e 2015, o aumento da população prisional foi de 35%, e 92% em relação ao ano 2000. Deve-se notar que, de acordo com os dados deste órgão, 45% do Aumentar fornece a província de Buenos Aires. Aqui em 2012, 89% dos prisioneiros foram presos por flagrância, isto é, pela ação policial sobre as estradas públicas.
513). É a política em nome da polícia, ou mais especificamente política como política. (Manning, 2012: 6) 2
Nos termos de Brodeur (1983) cujo estudo discute os postos de desvio que rejeitaram a intervenção policial sobre dissensão política nos Estados Unidos e no Canadá na década de 1970, esta classe de intervenção é Expandido além dos órgãos policiais de inteligência.
Operações na dissidência Se os detratores são perseguidos a ponto de buscar sua complacência, um recurso específico do controle de proximidade, eles são registrados em quadros de política e concepções socialmente disponíveis. Do ponto de vista etnográfico, pode-se ser visto como na polícia de proximidade, gendarmes e polícia local matriculando suas práticas em quadros de política eleitoral e de vizinhança, cujo significado eles tomam, reabastecem e se demitem, através da palavra e do gesto, atingem acordos que reduzir ou neutralizar a oposição às políticas do governo. Proponho descobrir a sobreposição da política após a visão de Brodeur uma concepção mais ampla de política, como aquela que diz Marc Abéles (2005) que diferencia a política normativa herdada da filosofia iluminista focada na ideia de representação, da política que existe no mundo real e, acima de tudo, é concebido pelos atores. Essa imbricação da polícia e do político, moralizado pelo valor da proximidade, ouvindo, negociação, a circulação de informações criminais, operada em ordens religiosas, sociais, políticas ou morais nessas populações (AGIER e LAMOTTE, 2016) como na configuração das forças policiais e de segurança que intervieram.
Em geral, podemos dizer que os gendarmes na polícia chamavam o Plano de Cinto do Sul (OCS) na cidade autônoma de Buenos Aires durante a primeira vez de implantação entre 2011 e 2012 como doadores de segurança, eles tinham a capacidade de distribuir e atribuir o serviço, conversar e negociar com os vizinhos. Enquanto isso, a polícia local do Município Oeste de Grande Buenos Aires, onde concentrou esse atributo no chefe. Ele administrava sua capacidade de ligação diretamente com os vizinhos e comerciantes, manobrando na margem de estreito que deixou a interferência dos chefes da polícia da província de Buenos Aires, a partir dos funcionários da segurança municipal.