A Buenos Aires des de 2003, policies i gendarmes van augmentar geomètricament. Molts d’aquests uniformes es van implantar en barris, ciutats i àrees comercials sota una nova política: Policia per proximitat. Aquest va ser un mitjà de redistribució de les forces de seguretat en expansió al Brasil, amb la creació de les unitats policials pacifectuals justificades en un model de “Policia Comunitària” (Menezes, 2014) i al món, promovent la coproducció patrulla entre uniformes i veïns (Durao, 2012). La nostra investigació etnogràfica amb gendarmes locals i agents de policia implicats en aquesta vigilància, percep com es va policiar la policia, com a resultat del valor moral històric dels vincles polítics forjats en l’aproximació dels agents estatals per al barri i la seva Veïns (Frederic, 2017); i per la inscripció d’alguns i altres uniformes en parcel·les sociopolítiques preexistents. Aquesta policia va introduir l’uniforme en l’intercanvi de serveis, suport i reconeixement, abans reservat només als empleats, líders / militants. A més dels conflictes en la realització, dificultats d’adaptació, o discriminació interna que van travessar els seus protagonistes, l’estudi mostra l’ambivalència que la politització de les impressions de treball de la policia en una força civil o militar.
Paraules clau: treball de la policia , Moralitats, politització, militarització, comparació etnogràfica
sumario
1. Introducció; 2. Context polític i distribució de la Seguretat; 3. Variacions del Proximitat Poliamiento: Gendarmeria i polistres locals; 3.1. Gendarmes i policia davant de La supremaciía del Vecino; 3. 2. Rechazo i adaptació: els uniformats davant el poliamiento de proximitat; 4. Una comparació entre les variants del control moral de l’ONU MISMA Paradigma; 5. Conclusions; Bibliografia
1. Instrucció
A l’àrea metropolitana de Buenos Aires durant els últims codonys años, si es va duplicar el nombre de polítiques efectives i de la insuridad federals federals, Proliferaron Variants del Policiamiento de Proximidad, Las Bad Undivided i persistents Cuales Fueron Las operacions destropiled per una fuerza militar com La Gendarmeria i Otras, per furzas fortament policials. Aquesta manera de redistribuir la Fuerza Pública Si convansió en una expansió a l’Argentina Pero Fue Soslayada Debido a Las Crítica i Echons plantejats per la que si Dio Enlasar La Militarización Policia de la Seguretat Interior.
El debat acadèmic i expert , a La Militarización del Poliamiento -Sin Interculsió directa de Las Furezas Armally-, Pivoteó sobre Las Condicions que propiciaron aquest sliniance (Salles Kobilanski, 2012; escola, 2005, 2017; Hathazy, 2016); En un país Donde Hasta Intered El Siglo XXI, la desmilitarització de Las Fuerzas Policis i Las Shopolicalization de Las Fuerzas Armada, política estatal (Frederic 2008). Aquells, aquestes perspectives se centren a reduir l’ambivalència d’una fuerza militar com La Gendarmeria es va definir com a “Intermedia”, per estar legalment facultat per complir les funcions de defensa de la seguretat i més i més implicats en l’interior de Hecho Han Consensued HA HABIDO A Argentina UNA Militarització de La Seguridad, Pues La Gendarmería Es UNA militar Fuerza, Aún amb Sus Matices, que per Su Memory and History (School, 2005, 2017; Salles Kobilansky, 2012), Su Doctrina i Organització (Hathay, 2016), Viè expandir el supòsit en els agents de policia.
Contràriament, els resultats de la investigació etnogràfica comparativa de Nuestra de Furezas implicades a El Poliamiento de Proximitat, la Polía de la Província de Buenos Aires i la Gendarmería, restituyen de l’ambivalència de Aquest últim a la sola com a intermedia, militar i policia (Battaglino, 2016), Política También. El Treball de Campo Indica que La P Ropia Autopección de los gendarmes com a militars es va desafiar a l’Ollo La Potència de la Una fa que un oficial de policia de Tasques SUS, Bell sobre tot, de la Política de Subjo. ASÍ, LA PROPIA JUSTIFICACIÓ DE LOS GENDARMES YA MAR DEL CARRÓ JURÍDIC, compartint La Ley de Personal de Las FFAA; normativa, compartint el codi disciplinari argentí; Doctrinion y / o, per tener com a guia El Manual d’Ejercicio del Mando (Ejecito argentí, 1971), entre molts altres aspectes, si es posa a Pueba pel valor moral de la proximitat com a vehicle de confiança entre uniformes i vecinos. És això, tret que el valor moral antic en els vincles polítics de Los Barrios Seegrados de l’àrea metropolitana de Buenos Aires (Frederic, 2017), reproduïda per Las Práticics i Representacions de militants i polítics rellevants, i aprofundit des de 1990.
A Argentina aquesta forma de policiamiento es va ampliar a al punt que les policies més recentment creades com la Policia Local dependent de la Policia de la Província de Buenos Aires (PPBA) i la Policia de la Ciutat de Buenos Aires, s’assenten normativament en ella. De manera semblant, va ocórrer al Brasil amb la creació de les Unitats de Policia de Pacificació justificades en un model de “policia comunitària” (Menezes, 2014) oa Portugal sota el principi de co producció de l’policiamiento amb el ciutadà (Durao, 2012) . Sense que, per això, en aquests llocs s’adoptés el model de la mateixa manera, ni produís les mateixes trames soci polítiques. Encara que en tots els casos, sí que es va promoure la coproducció de l’patrullatge entre policies i veïns (Durao, 2012 ). Però la valoració de les polítiques de patrullatge a l’aproximació de l’policia i el veí, conté rivets particulars a l’àrea estudiada. Sostindrem, que la categoria proximitat i veí, emparentada amb aquella, contenen un valoració moral de caràcter social molt present en les formes de la feina polític, o de l’fer política, de barri a Argentina (Frederic i Masson 2006; Gastañaga, 2010). Aquesta avaluació que moralitza la relació de policies o gendarmes amb els veïns, sota el supò això que estar més a prop és guanyar en confiança recíproca, està muntat sobre una moral comunitària de la qual estan pendents els vincles entre referents de barri, veïns i funcionaris civils.
El nostre argument és que tal reivindicació, la construcció de un llaç moral entre policies o gendarmes i veïns, va procurar d’una banda reduir l’hostilitat i desconfiança recíproca, oferint-li a aquests un poder sobre la distribució de el servei de seguretat de l’Estat. Així, dispositius de patrullatge denunciats per acadèmics i organitzacions polítiques i socials d’esquerra per la securitarización de les poblacions condemnades a la perifèria social, o per la militarització de la seguretat, van quedar però marcats per l’avaluació positiva donada a l’acostament entre policies i veïns . Per aquesta via, busquem comprendre la legitimitat social guanyada pel desplegament massiu d’uniformats, tot i que simultàniament s’incrementés des de la seva implementació un 20% la població carcerària (2011-2015) 1.
Voldríem posar en relleu en aquest article com aquest policiamiento reivindicat pel valor moral cap a la proximitat policial amb la comunitat, va generar simultàniament tres processos. Primer, el desplegament massiu d’uniformats va distingir zones tranquil·les i perilloses, i va incrementar les detencions a la via pública per flagrància i la taxa d’empresonament. És a dir reforçar les fronteres de l’Estat amb l’altre intern (Galvani, 2017). Molt diferent a l’panorama ofert per Jean Paul Brodeur (2011) respecte de l’món anglosaxó on el policiamiento de proximitat no es va dirigir a lluitar contra el crim sinó a reduir la por a través de la presència policial i l’ús de la paraula abans que la força . A Argentina va potenciar la incriminació i la criminalització de major quantitat de ciutadans. Segon, aquesta alteració de treball policial paradoxalment va generar vincles de reconeixement social entre certs referents de barri i uniformats (Frederic, 2015). Tercer, va impactar significativament a l’interior de les institucions de seguretat encarregades de la tasca, a l’desafiar el treball policial en nom d’aquesta moralització de la seguretat, generant rebutjos, resistències i adaptacions a aquesta modalitat menyscabada per molts gendarmes i policies. M’ocuparé aquí d’aquestes últimes dues dimensions de l’procés per donar compte de les dificultats de sostenir aquesta forma de la feina policial que va convertir a gendarmes i policies en agents polititzats.
Específicament a l’Àrea Metropolitana de Buenos Aires aquestes maneres d’intervenció policial van ser promoguts i implementats en temps electorals i justificats pel valor assignat a la proximitat, tant per gendarmes amb el Pla Cinturó Sud implementat des de 2011 en un extrem de la Ciutat Autònoma de Buenos Aires, com per les Policies Locals en el Conurbano , Província de Bons Aires en 2014. Aquesta aproximació dels uniformats amb: veïns, ciutadans, comerciants, referents socials i polítics, etc., va significar una redistribució de la seguretat a través de l’increment de l’nombre d’efectius federals i provincials en aquests territoris. No obstant això, la idea que els veïns podrien participar de les decisions sobre el patrullatge i la intervenció al costat dels caps policials i de gendarmeria, no només justifico aquell increment, moralizó la feina policial i fonamentalment el va polititzar, introduint-los en trames de negociació i intercanvi amb referents (polítics, socials i religiosos), pobladors i militants.
L’estudi etnogràfic de les situacions socials construïdes per aquestes intervencions, dóna compte d’una trama de conflictes, tensions i aliances, en la qual s’insereix l’experiència dels uniformats. A la llum d’aquests escenaris, indaguem la altra cara de l’increment d’integrants de les forces de seguretat patrullant a peu i en mòbils carrers de l’àrea metropolitana de Buenos Aires, i ens preguntem com encarna una repolitització dels seus agents. Aquesta repolitització es desacobla de la idea d’autonomia policial (Saín, 2009) per mostrar altres vincles entre pràctiques policials i pràctiques polítiques, així com desafiar la idea que més gendarmes, integrants d’una força amb règim militar, és “militarització” a seques , entesa com reactualització de l’Estat autoritari o repressiu. la militarització pot adquirir també connotacions polítiques, redoblant la seva ambigüitat.
a canvi, inscric la descripció etnogràfica sobre policiamiento de proximitat en l’enfocament de Jean-Paul Brodeur (1983 ) per a qui tot policiamiento, visible o secret imprimeix un ordenament polític, de manera que la seva distinció entre alta i baixa policia, no classifica tipus de policiamiento. El “alt policiamiento” és una dimensió política de determinats policiamientos diu Peter Manning (2012) sobre aquest enfocament de Brodeur:
“l’alt policiamiento, és a dir, la vigilància, el seguiment i el manteniment d’arxius secrets sobre l a activitat quotidiana, és en realitat el paradigma de tota la vigilància política … busca amenaces potencials en un intent sistemàtic per preservar la distribució de poder en una societat determinada “(Brodeur, 1983:
1 Segons dades elaborades per la Direcció nacional de Política Criminal entre 2006 i 2015 l’increment de la població carcerària va ser de l’35%, i de l’92% en relació a l’any 2000. Cal assenyalar que, d’acord a les dades d’aquest organisme, el 45% de l’increment del aporta la Província de Buenos Aires. Aquí a 2012 el 89% dels presos, van ser detinguts per flagrància, és a dir per actuació policial a la via pública.
513). És la política al nom de l’policiamiento, o més específicament policiamiento com a política. (Manning, 2012: 6) febrer
En els termes de Brodeur (1983) l’estudi discuteix les posicions desviacionistes que rebutjaven la intervenció policial sobre la dissidència política als Estats Units i Canadà en els anys ’70, aquesta classe d’intervenció està expandida més enllà dels cossos policials d’intel·ligència.
Les operacions sobre la dissidència ja sigui que es persegueixi als detractors com que es busqui la seva complaença, recurs particular de l’policiamiento de proximitat, s’inscriuen en trames i concepcions de la política socialment disponibles. Des del punt de vista etnogràfic es pot apreciar com al policiamiento de proximitat, gendarmes i policies locals s’inscriuen les seves pràctiques en trames de la política electoral i de barri, el significat prenen, reposen i resignifiquen per, a través de la paraula i la gestualitat, arribar a acords que redueixin o neutralitzin l’oposició a les polítiques de govern. Proposo llavors descobrir el solapament de la política després de l’policiamiento sumant a la visió d’Brodeur una concepció més àmplia de la política, tal com la que sosté Marc Abélès (2005) qui diferencia la política normativa heretada de la filosofia iluminista centrada en la idea representació, de la política tal com existeix en el món real i, sobretot, és concebuda pels actors. Aquesta imbricació dels policial i el polític, moralitzada pel valor de la proximitat, l’escolta, la negociació, la circulació d’informació delictiva, van operar sobre els ordres religiosos, socials, polítics o morals en aquestes poblacions (Agier i Lamotte, 2016) com sobre la pròpia configuració de les forces policials i de seguretat que van intervenir.
de manera general, podem dir que els gendarmes al policiamiento denominat Pla Cinturó Sud (OCS) a la Ciutat Autònoma de Buenos Aires durant la primera època de l’desplegament entre 2011 i 2012 com a donadors de seguretat, tenien la capacitat de distribuir i assignar el servei, conversant i negociant amb els veïns. En tant, els policies locals del municipi de l’oest del Gran Bons Aires on, va concentrar aquest atribut al cap. El administrava la seva capacitat de vinculació directa amb els veïns i comerciants, maniobrant a l’estret marge que li deixava la ingerència ja sigui dels caps de la Policia de la Província de Buenos Aires, com dels funcionaris municipals de Seguretat.