Análises
Análises sobre a ocorrência de conflitos interestaduais Nos países que lidam com conflitos internos ativos evoluíram lentamente nas últimas décadas (Gleditsch, Skrede e Schultz, 2008). Embora um grande corpo de trabalho em violência e conflitos acumulasse diversas abordagens, eles tendem a tratar os dois níveis de conflito como fenômenos desconectados (Gleditsch et al., 2008). No entanto, há um interesse crescente nas ligações frequentes entre os dois níveis, em particular após o período da Guerra Fria. Em contraste com as abordagens iniciais muito realistas, o caso de conflito interno colombiano desafiou suas suposições por décadas. De fato, este conflito fornece cenários e dinâmicas úteis para nutrir o debate entre aqueles que tratam os dois tipos de conflitos como fenômenos totalmente independentes e aqueles que argumentam os frequentes ligações entre conflitos internos e interestaduais. Este documento de política está situado nesta última escola de pensamento, e desse ângulo argumentarei a utilidade de perceber o Nexus entre conflitos intrastáticos e inter-estatais, e sua aplicabilidade ao conflito intra-característico colombiano. Assim, o artigo destaca a importância de levar em conta o forte nexo, a fim de prevenir litígios internacionais que colocam segurança regional em risco.
Após uma breve descrição deste Nexus, e como suas características são aplicáveis no conflito colombiano, a discussão se moverá para considerar o significado dessas descobertas na prevenção da probabilidade de disputas interestaduais na América do Sul. Induzir particularmente a atenção para o atual processo de paz colombiano como meio de prevenção de conflitos na região. A análise leva a conclusões bastante diferentes em comparação com aquelas que resultam da adoção de perspectivas que tratam conflitos intrastáticos como desvantagens ou obstáculos para buscar / alcançar a cooperação. Consequentemente, sugere-se que o atual processo de paz colombiano é de fato uma oportunidade histórica para a Colômbia, sendo, ao mesmo tempo, uma oportunidade para um futuro compartilhado na região.
O papel é organizado em duas partes principais. Em primeiro lugar, descreve o conflito colombiano intrastate, seu tratamento pelo Estado e a “natureza intermesticada do conflito, enquanto sublinha a combinação de arenas domésticas e internacionais nas estratégias seguidas pelo Estado. A fim de dar uma abordagem multidimensional no conflito colombiano, descreverei brevemente: a) a justificativa de grupos armados ilegais e suas fontes de financiamento, b) intervenção, estratégias de externalização e efeitos colaterais, c) o papel da proximidade territorial em as zonas de fronteira. Além disso, é necessário mencionar o uso de áreas fronteiriças pelos grupos armados ilegais que apareceram neste contexto dinâmico. Todos esses elementos foram – mas não simultaneamente, e com diferentes níveis de influência – fontes de tensão nas relações bilaterais entre a Colômbia e seus países vizinhos (ver: Anexo 1). Todos eles são considerados por diferentes autores como questões de guerra civil e dinâmicas que também podem ter um impacto na ocorrência de disputas internacionais. Na segunda parte, considerarei o atual processo de paz com as FARC como uma oportunidade histórica a nível local, nacional e regional. Para este propósito, uma visão geral do atual processo de paz será fornecida. Então, o papel do Estado como agente de mudança na Colômbia e além será sublinhado.
Com base em pesquisas anteriores, a presença de todos esses elementos sugere formas desafiadoras, mas construtivas para entender o conflito interno colombiano e suas derivações. Um dos possíveis caminhos é proposto neste artigo, com base em descobertas apontadas por Gleditsch, Salehyan e Kenneth, Dhiel, Cantor e Garhnam, Vasquez e Valeriano, Hensel, Madeira, Starr, Pardo e Carvajal, Echandía, Oasis2, The Colombian Foreign Missão de Política de Assuntos 20103, Cabrera, Valenzuela e outros. De suas descobertas, e levando em conta o processo de paz e os desafios em curso colombianos, argumentarei que a falta de resolução do conflito interno colombiano aumenta a probabilidade de conflitos interestaduais na região sul-americana, uma vez que há características que tendem a resultar a em um forte nexo entre conflitos intraastáticos e interestaduais. No entanto, impedir o risco latente de disputas interestaduais na região, parece ser possível tendo em forma de apoiar o atual processo de paz colombiano e a resolução do conflito.
Embora este artigo tente trazer à princípia a importância do processo de paz colombiana, o papel empresta as lentes de construção de construções e idealistas, e através deles trata a mudança social quanto possível e dissimilares nos diferentes “graus de estado “(Clapham, 1998). O tipo de apoio necessário para buscar este objetivo será, na prática, definido pela extensão em que as partes interessadas, sejam públicas ou privadas, poderiam participar de nível nacional. Essa participação não é apenas necessária, mas as partes interessadas também são convocadas para fazer parte do processo pertencente ao nível nacional, enquanto algumas delas também estão envolvidas em níveis internacionais / globais. Precisa ser tomado para garantir um caminho responsável e ético em que atores multilaterais, nacionais e locais responderem e percebem em que medida eles precisam estar envolvidos com a resolução bem-sucedida do conflito colombiano.
Nexus interestadual e intrastate no conflito colombiano
Intrastate Conflito Colombiano, tratamento do estado e natureza intermestida
O conflito interno colombiano, que tem suas raízes A década de 1950, passou por diferentes estágios e foi marcado pelos atores envolvidos. De acordo com Pardo e Carvajal (2004, p. 158), cinco presidentes consecutivos haviam esforçado processos de negociação com os principais grupos de guerrilheiros colombianos FARC e Eln4, todos eles resultando em fortalecimento dos grupos insurgentes. A partir da década de 1980, os “grupos paramilitares” erroneamente são fortalecidos, enquanto em 1990 adquiriram um discurso político articulado com o estabelecimento da AUC6. De fato, “Nas últimas duas décadas do século XX, grupos ilegais armados aumentaram a sua presença no território, o número de frentes e membros que sua consolidação foi alcançada através de recursos naturais, legais (petróleo e gás) e ilegal (coca e papoula) . As economias de guerra forneceram os meios para financiar suas estratégias e planos de guerra “7 (Echandía, 2006, p. 11).
As estratégias oficiais colombianas para combater os grupos armados ilegais não foram os mesmos. Mais significativamente, enquanto as estratégias governamentais colombianas se concentraram principalmente em combater os guerrilheiros, o fenômeno “para-militarismo / autodefesa” e sua relação com a dinâmica violenta estavam sendo adiadas no debate público sobre a violência por análises oficiais de estratégias nacionais de segurança. Em 2003, esta situação parecia mudar. Durante o primeiro período presidencial dealvaro Uribe Velez, “paramilitarismo” foi reconhecido como fonte de violência e suas organizações como atores políticos. Assim, um processo de negociação com os “grupos paramilitares” foi percebido como necessário, como eram os planos de desarmamento, desmobilização e reparação às vítimas.
A estratégia oficial de anti-insurgência colombiana tem simultânea e inseparavelmente mista interna e internacional Assuntos, ou o que é chamado de “questões intermestic” por Bayles (1997, p. 309). Nas palavras de Pardo e Carvajal:
A Revolução Cubana em 1959, a divisão sino-soviética no início dos anos 1960 e a vitória de Sandinista em 1978 tem alguma influência no surgimento da insurgência colombiana como similarmente A derrota FSLN nas eleições presidenciais da Nicarágua, os acordos de paz no Salvador, o colapso da URSS e a crise econômica cubana resultante do desmantelamento de subsídios soviéticos influenciaram a dinâmica de guerrilheiros na década de 1990 (pardo & Carvajal 2004, p. 163) 8.
Quanto ao tratamento do conflito interno, os processos de decisão para cada uma das administrações presidenciais foram enquadrados de forma diferente. Especificamente, a decisão governamental de internacionalizar o conflito ou mantê-lo em arenas domésticas foi fortemente influenciada pelos atuais contextos internacionais históricos. Entre os anos 1960 e 1980, a guerra contra o comunismo determinou a agenda internacional para o hemisfério ocidental. Na década de 1980, o tráfico de drogas foi posicionado como objetivo coletivo que a comunidade internacional era necessária para combater. Posteriormente, na década de 1990, drogas ilegais e crises humanitárias estavam à vista da comunidade internacional. No início do século XXI, a guerra contra o terrorismo internacional é a principal questão da agenda internacional. Consequentemente, na Colômbia, e de acordo com Pardo e Carvajal “desde o primeiro processo de paz em 1982, as sucessivas administrações presidenciais procuraram impedir uma” espiral descendente “na guerra doméstica que pudesse estimular uma intervenção militar externa no país” 9 (pardo & Carvajal, 2004, p. 169). Assim, à medida que os autores apontam, o papel e a perspectiva da Colômbia na resolução de conflitos da América Central via Contadora10, possibilitou impedir uma “Americanização Central” do conflito colombiano.
Deve-se notar que, na década de 1980, as abordagens governamentais para o conflito interno foram separadas daquelas utilizadas no combate ao tráfico de drogas “, com base em uma condenação de que a luta da guerrilha prosseguiu os objetivos políticos e não Benefícios, aceitando esses links, pode diminuir a probabilidade de concluir o conflito interno por meio de negociação “11 (pardo & Carvajal, 2004, p. 169). De fato, desde a segunda metade da década de 1990, a decisão do Estado de manter o conflito colombiano isolado mudou. Como resultado dessa mudança, no final da década, o Presidente Colombiano Pastrana (1998-2002), apoiado por muitos atores importantes representando diferentes arenas e incluindo cooperação jurídica e os números das mediações humanitárias, facilitavam as perspectivas favoráveis na Política Arena para iniciar a paz. Fale com as FARC.
No entanto, o fortalecimento dos grupos ilegais e o posicionamento do tráfico de drogas em suas fontes de financiamento ocorreu nos anos 80. Uma combinação explosiva de fatores ocorreu neste contexto, entre elas: benefícios de uma economia interdependente e globalizada, avanços nas comunicações, diversificação de ambos os mercados de tráfico de drogas e sua natureza das partes interessadas. Apesar de tal combinação, dentro das tentativas de explicar os resultados decepcionantes do processo de paz durante a administração PAStrana, uma importante corrente de pensamento tendeu chamar a atenção para uma gestão administrativa e política disfuncional do processo. Através desta corrente de pensamento, especialistas colombianos, incluindo Echandía, abordaram a relevância do fracasso das negociações desse período com as FARC. O autor sugeriu que o fracasso ficou nua que:
Ele Farc longe de uma negociação final de sua perspectiva política e ideológica, eles desconfiam profundamente as elites colombianas estão apostando para fazer as contradições mais profundas considerar que a Colômbia não é uma democracia Portanto, sua participação política ou uma oposição legal não pode ser garantida insistirá em confronto que, de acordo com seus cálculos, aumentará seu poder até alcançar um equilíbrio estratégico com o Estado, a fim de abrir o caminho para a negociação (Echandía, 2006, p. 158) 12.
Este foi o cenário que, cercado pela frustração coletiva, congratulou-se com o século 21, e alimentou a opinião pública colombiana de preferência por uma solução militar para derrotar as FARC. Em contraste, o debate público sobre violência associado a “grupos paramilitares” continuou a ser mantidos em hiato. Este é o cenário, assim como as consequências internacionais dos eventos para 11 de setembro de 2001 (ou seja, a Guerra Global contra o terrorismo e uma maior legitimidade para os meios militares) que levaram à eleição de Uribe Velez como presidente da República em 2002. O A estratégia militar de Uribe Velez propôs como objetivo primário “ganhar controle territorial na parte sudeste do país, combatendo as frentes da guerrilha com presença histórica, os guerrilheiros pretendiam diluir os esforços militares” 13 (Echandía, 2006, pp.158-159) .
Hoje em dia, a Presidência dos períodos de Santos Calderón (2010-2014 e 2014-2018), em conjunto com golpes militares altamente importantes para as FARC pelas forças oficiais colombianas, abriram o portão para as negociações com o guerrilheiros. O Estado colombiano reconheceu oficialmente o atual conflito interno, lidando com uma grande variedade de atores e formulando / implementando uma política pública multinível para as vítimas do conflito interno, sua reparação e reconciliação e busca de verdade.
Sob este cenário renovado, é imperativo perceber que “o conflito interno colombiano teve impactos negativos sobre a abordagem da política de segurança não foram compartilhados por alguns países da Europa e na região, que afetou negativamente a inserção internacional da Colômbia no mundo “14 (Oasis, 2008, p. 20). De fato, contribuir com os entendimentos intencionais do conflito interno colombiano suporta este exercício acadêmico. Para este fim, darei uma abordagem mais ampla para: a) A justificativa de grupos armados ilegais e suas fontes de financiamento, B) intervenção, estratégias de externalização e efeitos colaterais, c) o papel da proximidade territorial nas zonas fronteiriças.
A justificativa de grupos armados ilegais e suas fontes de financiamento
na vista de Echandía (2006), embora os recursos naturais facilitem o surgimento de grupos armados ilegais, eles próprios não têm poder explicativo suficiente para entender o caso colombiano. De acordo com Echandía (2006), o confronto armado na Colômbia não foi enquadrado em uma evolução linear; Em vez disso, há rompidas estratégicas sucessivas que originam mudanças no modus operandi dos atores. Sob cuidadoso mapeamento e análise da evolução dos grupos insurgentes na Colômbia, Echandía (p.249) descobriu que “os guerrilheiros lançaram estratégias em que são reconhecidas pelo menos três propósitos: alcançar uma alta dispersão das frentes, diversificando fontes de financiamento e aumentando a influência local” 15.
As fontes de financiamento de grupos armados ilegais na Colômbia foram nutridos pelo tráfico de drogas, mas também por outras fontes. Parafraseando Echandia (2006), especialmente desde 1980, as FARC incluíam cocaína como uma fonte de financiamento em sua estratégia de expansão. Além disso, existem rendimentos derivados das áreas de controle associadas à pecuária, agricultura comercial, agricultura e ouro, e contrabando nas áreas fronteiriças e costeiras. Por outro lado, o fortalecimento do ELN está mais associado à extorsão das empresas de petróleo estrangeiro responsáveis pela Construção de Pipeline Caño-Limón-Covinos (Echandia, 2006). De fato, esses achados parecem estar em linha e dar uma validade especial ao que o Le bilhão sugeriu:
A motivação e o financiamento do conflito são facilitados porque as commodities primárias são muitas vezes altamente passíveis de taxar e saques. Essa leotabilidade surge em parte do fato de que os recursos, e, em particular, são com frequência facilmente acessíveis com infra-estrutura mínima burocrática, o foco das atividades militares se torna centrado em áreas de significado econômico. Isso tem um efeito crítico sobre a localização de conflitos complementando sua estratégia tradicional de alta mobilidade e localização ao longo de fronteiras internacionais (Le bilhões, 2001, p. 569).
A presença de recursos e fontes de financiamento nos guerrilheiros ‘Áreas de influência foram determinadas por seu comportamento estratégico e controle territorial. No entanto, isso não é devido exclusivamente a uma justificativa econômica. De fato,
A presença da guerrilha e a expansão territorial não são resultados de um processo aleatório, mas cálculos estratégicos baseados em preocupações políticas, militares e econômicas, a presença desses grupos em muitas zonas do país foi definida antecipadamente (início dos anos 80) em seus planos estratégicos, muito tempo antes de estarem conscientes sobre o potencial econômico dessas zonas que os guerrilheiros realizaram sua expansão nos centros políticos e administrativos mais importantes do país e desenvolveram atividades armadas em zonas onde petróleo, mineração, Culturas ilícitas, fronteiriços e importantes actividades agrícolas estavam presentes (Echandia, 2006, pp. 28, 32) 16.
Com relação aos “soldados de autodefesa”, é inevitável enfatizar que na Colômbia ” O rótulo de autodefesa é usado para uma ampla gama de organizações armadas que querem tratamento político pelo estado, e justifique sua existência baseada no assédio de guerrilhas “escondendo seus verdadeiros interesses vinculados a Crime organizado em casos de organizações criadas por traficantes de drogas em áreas rurais, as funções são claras “17 (Echandía, 2006, p. 33). Essas deduções combinam harmoniosamente com a perspectiva da madeira, para quem a guerra por commodities e outras rendas fazem um acordo negociado ao conflito difícil, já que o grande fluxo de dinheiro produzido durante a guerra não é investido em paz. Consequentemente, como “insurgentes teriam que assumir o custo de externalidades significativas, a legalização desses fluxos de renda pode, portanto, ser muito difícil, e os insurgentes podem preferir manter suas formas de controle de tempo de guerra apesar dos custos da guerra em andamento” (Wood, 2001, p . 249).
Do que foi dito acima, enquanto a relação entre recursos naturais, fontes de financiamento e a presença de grupos armados ilegais é evidente no conflito colombiano, a violência associada ao controle territorial e armado O confronto indica interesses mascarados e racionais. Certamente, “conflito e violência desenvolveram a maior intensidade nas áreas estratégicas mais altas, nas quais os guerrilheiros buscam manter sua presença os paramilitares e as gangues criminosas têm a intenção de serem bani-las, e as forças de segurança pública colombiana implementam suas ações para recuperar o controle. Nestes territórios “18 (Echandía, 2006 e vê os 2-5 anexos). Como conseqüência trágica, os atores internos de conflito têm usado o deslocamento forçado como uma tática estratégica e produziram resultados dramáticos. Como o Centro Nacional de Memória Histórica da Colômbia Asserts (2013), houve 5,712.506 Deslocamentos forçados (1985-2012), 177.307 mortes civis (1958-2012), 27.023 sequestros (1970-2010), 25077 desaparecimentos forçados (1985-2012) ), 10.189 vítimas de minas antipessoal (1985 – 2012), e 1.982 assassinatos em massa (1980-2012).
A presença de estratégias de intervenção e externalização, efeitos colaterais e alianças transfronteiriças
Houve diferentes tipos de respostas decorrentes de diferentes arenas de pesquisa em uma tentativa de esclarecer em quais circunstâncias as guerras civis tendem a levar a disputas internacionais.Uma das possíveis respostas surge de uma análise de mais de 400 litígios internacionais militarizados (meio) que coincidiram com as guerras civis. Em seu estudo, Gleditsch ettal. (2008) descobriram que os meados são frequentemente relacionados a questões da guerra civil, mas também caracterizadas por estratégias de intervenção e externalização e efeitos de transbordamento não intencionais do conflito interno (efeitos colaterais). De fato, os autores sublinham que “o aumento do risco de conflito interestadual associado às guerras civis é impulsionado principalmente pelos esforços dos Estados para afetar o resultado da guerra civil através de estratégias de intervenção e externalização e não por um aumento de conflitos em questões não relacionadas” ( Gleditch et al., 2008, p. 478).
As intervenções estaduais nas guerras civis têm diferentes formas como uma ação militar interestadual, delegando parte de seu comportamento de conflito aos rivais estrangeiros das organizações rebeldes e usando o patrocínio rebelde (Gleditsch et al., 2008). Deve-se notar que o patrocínio rebelde tem sido cada vez mais favorecido, já que “os rebeldes podem fornecer informações e conhecimentos sobre a população local e o terreno que afirma a falta e podem servir um papel legitimante, dando uma” face “doméstica” para a operação “(Gleditsch et al. , 2008, p. 485). No conflito colombiano, essas formas de intervenção podem ser identificadas para o grupo de FARC, de modo que as alianças transfronteiriças apareceram em diferentes estágios do conflito, desde que a assistência internacional tenha sido recebida por diferentes fontes. Isto leva a consequências complexas, desde que as partes interessadas internacionais do tráfico de drogas estejam envolvidas.
Embora as intervenções diretas dos estados estrangeiros sejam desafiáveis para estabelecer, ocorreram eventos que apresentam o envolvimento de altos funcionários de estados estrangeiros e seus links com grupos ilegais colombianos. Os dados no computador de Raul Reyes (segundo no comando da FARC), apreendidos na operação militar que transgrediu a fronteira equatoriana em 2008, é ilustrativa. No computador, e de acordo com o que foi relatado pela mídia colombiana, as FARC têm relações internacionais tecidas com trinta países, incluindo: Brasil, Bolívia, Costa Rica, Equador, Honduras, Nicarágua, Panamá, Peru, Venezuela e outros latinos Países americanos, além de países da Europa e da Ásia. Em relação aos países vizinhos (fuzileiros navais e territoriais), verificou-se que:
Nicarágua Ajuda oficial derramada por diferentes setores da proteção do governo da Nicarágua e asilo para os membros da FARC entrega de armas Costa Rica, a presença de grande número de Os membros da FARC naquele país O Procurador Público da Costa Rica está investigando os links de FARC com políticos, empreendedores e sindicalistas proeminentes.Operties e ‘empresas’ dos guerrilheiros foram detectados Território do Panamá, foi usado para realizar reuniões para recolher e lavar dinheiro para recolher e lavar dinheiro. Links para contrabando de armas na Colômbia Venezuela há anos, os setores governamentais entregaram dinheiro e armas para as FARC, por exemplo, o diretor de inteligência militar e os acampamentos de guerrilha (polícia política) no país Equador “pactos não-agressão” entre o país. FARC e o governo equatoriano, como foi escrito em um e-mail de um líder guerrilheiro vendendo armas e explosivos Peru a presença de FA Os membros da RC naquele país … Assistência às facções de guerrilha no Peru …] Dissidas de Movimento Revolucionário de Tupac Amaru (MRTA) e o Revolucionário Movimento Esquerdo (MLR) …. As FARC costumavam usar Iquitos como uma pedreira para Militantes, armas, tráfico de drogas e como um lugar para se recuperar … Em 2002, as FARC se reuniram com membros do caminho brilhante Bolívia entre as FARC e o líder camponês Felipe Quispe. A presença de guerrilhas na Bolívia com o propósito de fazer bolivianos de doutrinação política foram militarmente treinados na Colômbia Brasil dinheiro foi doado para as FARC por grupos esquerdistas e sindicatos o Nexus de Guerrilheiros com traficantes de drogas brasileiros e colombianos (SemaNa, 2009) 19.
Enquanto isso, a percepção da Colômbia como uma ameaça para a segurança regional tem tomado como o conflito interno deu origem a efeitos de transbordamento não intencionais com a cobertura doméstica, mas também internacional. Esta característica foi apontada por Gleditsch et al (2008) como envolvido na ocorrência de conflitos militares interestaduais.Os efeitos de transbordos não intencionados no caso colossal são colossais, “cerca de 35 mil colombianos foram deslocados à força para o Equador, onde mais de 50 soldados e policiais foram mortos por guerrilheiros colombianos, quase 2 milhões de colombianos estão vivendo na Venezuela, onde estão aumentando Números, nas áreas de fronteira, seqüestro, extorsão e roubo de veículos e gado terem ocorrido os guerrilheiros e os paramilitares têm incursões no Panamá, no Brasil e no Peru, com o objetivo de fornecer e treinar suas tropas “20 (Pardo & Carvajal, 2004, p. 156).
Esses fatos corroboram o Gleditsch et al. (2004, p. 480) Encontrar: “Os estados que experimentam a guerra civil podem externalizar o conflito, direcionar a força militar para fora para retaliar contra os outros para apoiar rebeldes e / ou realizar operações de contra-insurgência transfronteiriça, as lutas associadas às guerras civis podem criar segurança não intencional Spillovers que dão origem à tensão interestadual “. Esse achado ajuda a compreender a justificativa do Plano Patriota durante a Presidência de Uribe Velez, através da qual sete batalhões de alta montanha e vinte e sete brigadas móveis cortam os corredores de mobilidade estratégica das FARC, isolando-as em áreas fronteiriças com o Brasil, Equador e Venezuela (Instituto de Asunos Geoestratégicos Y Asunos Políticos, 2010, p. 6). No final de 2009, o cenário de confronto armado colombiano,
cobre periférico particularmente perto de áreas de fronteiras com os países vizinhos entre os doze departamentos vizinhos, três (Guaiinía, Vaupés e Boyaca] departamentos aumentaram o número de combates no período de 2008 a 2009 grupos irregulares aumentaram significativamente suas ações armadas em oito departamentos, o Nariño na fronteira com o Equador ficou em primeiro lugar nos cinco departamentos com a maioria das atividades armadas, seguido por Norte de Santander e Arauca, fronteira com a Venezuela; e Choco, que Fronteiras Panama21 (Echandía et al., 2010, pp. 148, 165).
complementarmente “As ações das FARC nas áreas de fronteira aumentaram em 80,12% entre os períodos de pastrana e Uribe, enquanto as ações do O Eln nas áreas fronteiriças foi reduzido em 55,2% “22 (Cabrera, 2009, p.189). No entanto, parafraseando Cabrera, o governo de Uribe subestimou a presença de grupos armados ilegais nessas áreas estratégicas, Embora alguma literatura indique que a presença dos rebeldes nas áreas fronteiriças ajuda a prolongar o conflito e provoca externalidades negativas para a região (ver anexos 7-10).
Além deste cenário, outro ingrediente apareceu : “O confronto alega, o aumento de fumigações e erradicação manual de culturas ilícitas aumentaram a resistência contra a estratégia de segurança da vizinha Au-torities” 23 (Ramirez, 2006, p.66). Evidentemente, as fumigações colombianas descuidadas, e sua toxicidade, causou importantes efeitos colaterais no Equador Borderlands, fazendo com que o Equador seja a Colômbia no Tribunal Internacional de Justiça (2008), declarando a fumigação aérea da Colômbia uma violação da soberania do Equador.
Além disso, os efeitos de transbordamento não intencionais do conflito interno colombiano relativizaram as fronteiras do estado. Uma razão está relacionada à natureza simultânea e anexada dos fenômenos globais regionais que estão afetando fortemente a Colômbia. Visto do ângulo de segurança nacional, eles representam uma ameaça à Colômbia. Falando explicitamente, “lavagem de dinheiro realizada pelos grupos armados colombianos no Peru, Equador e Bolívia, a entrega de armas às organizações ilegais em que a Venezuela, Paraguai, Peru e Brasil estão envolvidas; o comércio ilegal de armas e produtos químicos que têm a ver Com a Europa e os Estados Unidos da América, bem como o consumo de drogas ilegais e sua demanda mundial “24 (pardo & Carvajal, 2004, pp. 156,157). Ao reunir as peças do conflito interno, o impacto da implementação de perspectivas tradicionais e punitivas sobre a oferta de drogas fica muito mais complexo e dá origem a mais dúvidas sobre a eficácia da guerra global sobre drogas. Desde então, a lucratividade da empresa aumentou, mas também a capacidade financeira dos atores internos de conflito e os efeitos de transbordamento não intencionais do conflito interno colombiano. De fato, durante a Presidência de Santos, a Colômbia desempenhou um papel de liderança na promoção de um debate regional e global sobre a guerra contra as drogas. Santos pede reconhecimento de que entre a guerra total e a legalização existe uma ampla gama de opções que valem a pena explorar se alguém procurasse cuidar melhor dos consumidores de drogas, proteja os jovens do abuso de drogas, colaborem para continuar combatendo o crime organizado e forneçam meios econômicos alternativos para agricultores ilegais e comunidades vulneráveis.Esta posição foi primeiro apresentada
em 2012 durante a Cúpula das Américas em Cartagena, onde os chefes de Estado do Hemisfério Ocidental concordaram em estabelecer um mandato para a organização dos Estados Americanos (OEA) para produzir um relatório em opções para refocalizar a abordagem regional sobre o controle das drogas. Em 2013, a OEA concluiu a análise e apresentou seu relatório à região. Desde então, o relatório foi debatido em todas as Américas e influenciou mudanças e ajustes de políticas públicas em vários países, incluindo a Colômbia Colômbia, México e Guatemala lobby para realizar a Sessão Especial da Assembléia Geral de 2016, conhecida como Ungass, para buscar um mais ” Solução humana “para o problema das drogas que vão além de um foco na execução e criminalização (o guardião, 2016).
No entanto, a relação entre as contas civis e litígios internacionais militarizados requer uma atenção cuidadosa na análise do conflito colombiano, Especialmente se o risco aumentado de conflito interestadual é primário impulsionado pelos esforços dos Estados para afetar o resultado da guerra civil, como foi demonstrado por Gletisch e seus colegas. No caso colombiano, a natureza conflitucional da relação com os estados vizinhos merece ser seguida por uma análise estratégica, a fim de evitar assumir este risco como um fator menor, mas também para incentivar os presidentes na região a ver que esse fator não é Um jogo desde que tende a levar a disputas internacionais, como ocorreu por 400 mid. Igualmente importante se seguir a posição no processo de paz colombiana de estados na região para evitar qualquer apoio, tentativa ou ideia de intervenção no conflito colombiano. Portanto, manter o apoio dos Estados vizinhos para o processo de paz colombiano é crucial, como está transformando as relações altamente tensas entre estados em baixo nível confiante ou competitivo / amigável. Perseguir esses desafios requer resolver problemas comuns, isto é, lavagem de dinheiro, entrega de armas para organizações ilegais e criminais, comércio ilegal de armas, produtos químicos e petróleo; Mas também lidando com o baixo desenvolvimento humano nas áreas de fronteira colombianos com seus vizinhos, isto é, efetivamente combatendo a pobreza e aumentando oportunidades de trabalho e estudar. De fato, a combinação dos meios mencionados parece diminuir o risco explicado por Gletisch.
Complementar e desenhar por que os estados estranhos decidiriam apoiar grupos rebeldes em um conflito interno, Gletisch et al. (2004, pp. 484-485) identificou cinco razões: a) Proxy Wars, B) Disputas do regime, c) irreden-tism d) Proteção de Kin étnico, e) Tit-For-tat. Alguns deles são especialmente interessantes para estudar no caso colombiano, mas nem todos são aplicáveis; Por exemplo, as razões de proteção da quina étnica e do irredenciismo não são aplicáveis no conflito colombiano. Por outro lado, o regime disputa a razão requer manuseio responsável, particularmente se a empatia ideológica entre grupos rebeldes e estados vizinhos aparece no contexto; Também o maus-trato dos migrantes colombianos aparece como uma estratégia governamental. De fato, a tensão diplomática em curso entre a Venezuela e a Colômbia promovida pela decisão de Nicolas Maduro de fechar a zona fronteiriça acompanhada de forçar mais de 1.000 migrantes colombianos a deixar a Venezuela (El Espectador, 2015) deve incentivar uma elaboração sobre os meios utilizados pelo governo venezuelano para resolver crises políticas internas; isto é, discursivamente usando o conflito colombiano e a estigmatização dos colombianos como colaboradores de grupos paramilitares como uma importante causa da crise venezuelana.
Além disso, é particularmente importante considerar contextos regionais em que as transições políticas nos países vizinhos vem ocorrendo na última parte de 1990 e no início do século XXI. De acordo com a análise empírica de Hengre et al (2001), com base em dados de 152 países no período 1816-1992, níveis vinculados de democracia e regime mudam, enquanto exploram as implicações da direção e magnitude da mudança política, de fato “Leads de mudança de regime” a um risco elevado de guerra civil nas democracias consistentes de curto prazo e autocracias firmes são igualmente improváveis de experimentar a guerra civil. Estima-se que um regime intermediário seja quatro vezes mais propenso à guerra civil do que uma democracia consistente “(Hegre et al., 2001 pp. 35,38). Tomando em conta os pontos de vista desses autores, a fim de analisar a Bolívia, o Equador, a Nicarágua e a Venezuela, continua a ser uma interessante avenida para pesquisas futuras, uma vez que esses países passaram recentemente através de transições do regime. Deve-se notar que isso não significa que as alterações transitórias atuais nos países vizinhos estejam ligadas e / ou afetem a dinâmica de conflito colombiano.Em vez disso, analisar os casos dos países mencionados das lentes Hegre et al podem academicamente nos permitirem elaborar o significado das democracias, anocompacias ou semi-democracias e autocracias stark, e sua aplicabilidade na vizinhança.
O papel de proximidade territorial em contextos de disputas de fronteiras não resolvidas
dentro da literatura sobre conflitos interestaduais, os papéis de território e geografia na ocorrência desse tipo de conflito capturaram a atenção dos estudiosos de conflito, dando origem a duas principais perspectivas: O primeiro conjunto de perspectivas vê o território como uma “fonte de conflito”, enquanto o segundo território de visão como uma “condição de facilitação para o conflito”. Por exemplo, Hensel (2000) sugere que o conflito é mais provável entre estados vizinhos em circunstâncias de controvérsias territoriais, enquanto é menos provável entre estados com tal disputa, mas distante uns dos outros. Portanto, o território é significativo na medida em que contribui para a proximidade entre os estados, isto é, a proximidade facilita as capacidades de projeção de força, a percepção de ameaças, mas também as oportunidades de interação (Hensel, 2000, p. 5). De fato, Hensel descobriu que:
Mais da metade de todas as disputas militarizadas entre 1816-1992 e dois terços de todas as guerras interestaduais de escala total neste período começaram entre pelo menos dois adversários contíguos, onde a contiguidade é medida pela existência de uma fronteira direta de terra ou rio entre dois estados mais de metade de controvérsias militarizadas e quase todas as guerras em grande escala no período de 1945-1992 começaram entre pelo menos um par de adversários contíguos concorrentes para 71 partes distintas de território O Hemisfério Ocidental (Norte, Central e América do Sul e Caribe) entre 1816-1996 (Hensel, 2000, p. 8).
De acordo com esta abordagem, Hensel, Vasquez e Valeriano (2008) estabeleceu que entre 1816 e 1997, as guerras entre os países vizinhos representam 54% do total de guerras iniciadas por estados. Além disso, os autores propuseram uma tipologia e classificação científica para todas as guerras interestaduais de 1816-1997; e uma classificação para as causas interestaduais, mostrando três tipos de causas: a) disputas territoriais, b) guerras políticas e c) mudança de regime político. Sobre o tema de disputas territoriais, os autores especificaram “Dois vizinhos têm uma maior probabilidade de ir à guerra do que quaisquer outros dois estados se suas fronteiras não tiverem sido mutuamente aceitas” (Vasquez & Valeriano , 2008, p. 9). No entanto, agarrando como as descobertas posteriores podem ser aplicadas ao conflito colombiano, pode-se descobrir que a relação entre o Equador e a Colômbia representa um caso importante para testar os argumentos Vasquez e Valeriano. De fato, a Colômbia e o Equador mantêm relacionamentos tensos e eles definiram fronteiras territoriais; Portanto, a probabilidade de guerra neste caso não estaria relacionada ao fator de fronteiras mutuamente aceito. Além disso, as relações entre a Colômbia e o Brasil ou o Peru também são ilustrativas, uma vez que a sua proximidade territorial e distância política não levaram necessariamente a relacionamentos tensos e / ou a advertências de aumentos da guerra interestadual. Como resultado, as disputas territoriais, a proximidade territorial e os fatores de distância políticos são aplicáveis em certos casos. Atenção mais aos casos mencionados argumentaria uma visão sobre a aplicabilidade desses fatores em conflitos contemporâneos, ou seja, interestadual e intrastate.
As descobertas anteriores enfatizam a importância do mandato da política externa em relação às relações bilaterais colaborativas com as relações bilaterais colaborativas com as relações bilaterais países. Felizmente, isso está em conformidade com a atual abordagem de política externa colombiana para aprofundamento de relações colaborativas com: a) vizinhos territoriais: Brasil, Equador, Panamá, Peru e Venezuela, B) Vizinhos do Mar do Caribe: República Dominicana, Haiti, Jamaica, Honduras, Nicarágua, Costa Rica, Panamá e Venezuela, e C) Oceano Pacífico Vizinhos: Costa Rica, Panamá e Equador. Além disso, a ênfase anterior leva a tomar abordagens que incluem as perspectivas de prevenção de conflitos e as interações cooperativas, dado que:
O acesso é mais provável quando a utilidade esperada do conflito é maior que seja, no meio, onde Os Estados têm a oportunidade e a disposição para se envolver em proximidade de conflitos, tanto cria tais possibilidades quanto aumenta suas probabilidades (e também aumenta a probabilidade de interações cooperativas sob as circunstâncias certas) (Harr, 2005, p. 397).
Se ainda houver dúvidas sobre essas perspectivas, no mínimo, não pode ser ignorado que “território” uma importância psicológica para as nações que é bastante fora de proporção ao seu valor intrínseco, estratégico ou econômico “e disputas territoriais. são vistas como despertando sentimentos de orgulho e honram mais rapidamente e mais intensamente do que qualquer outro tipo de problema devido à sua importância tangível, intangível e / ou reputação “(Hensel, 2000, pp. 5-4).
Conforme discutido acima, a análise contínua e a realização de conhecimento sobre os estados contíguos são essenciais para a prevenção de conflitos interestaduais, mas também para identificar oportunidades interestaduais compartilhadas. Isto é particularmente determinante para disputas fronteiriças territoriais não liquidadas, na qual as relações manchadas com distanciamento em termos de compreensão mútua entre os estados aparecem. No caso colombiano, aplica-se à Nicarágua25 e à Venezuela26. Da mesma forma, esses estados que não assinaram um tratado de liquidação territorial, ou seja, Honduras27 e Costa Rica28 com quem a Colômbia mantém relações harmoniosas, não deve ser esquecida, independentemente da atual diminuição do risco do conflito interestido.
Também é discutido Essa proximidade é multidimensional, uma vez que está ligada à distância que existe entre os estados de unidade social, e a distância, por sua vez, pode ser medida em termos de “distâncias físicas e psicológicas – tecnológicas e estratégicas, intelectuais e legais, sociais e políticas, sociais e políticas, expectativa e distâncias políticas “(Starr, 2005, p. 390). De fato, uma perspectiva alternativa é levantada por Wrigth que sugere que a probabilidade de guerra aumenta com os aumentos da distância – não proximidade em termos de compreensão mútua, entre os estados. Em outras palavras, a guerra ocorre quando os poderes são distanciados entre si e uma base de compreensão está ausente. Iniciativas de cooperação em que a Colômbia participa, lidando com os efeitos de transbordamento do conflito interno enquanto enfrentam as tensões multifatoriais que dificultam as relações na região, as seguintes iniciativas devem ser enfatizadas: a base militar conjunta no Panamá, o plano de binálise entre a Colômbia e o Equador , o centro contra o contrabando coordenado com a Venezuela, e o sistema de vigilância brasileiro da Amazônia (SIVAM).
Do ângulo de aproximação posterior, o escopo renovado assumido pela Presidência de Santos Calderon é um tremendo desafio, ou seja, reconstruindo continuamente e re-significar as percepções distanciadas entre a Colômbia e os países vizinhos.
Recolhendo as peças: Endereçando os links
Como agora está bem documentado, elementos diferentes associados à dinâmica em torno do Conflito interno foram envolvidos no conflito interno colombiano, que, de acordo com as conclusões de estudos internacionais e nacionais sobre A TIC aumenta a probabilidade de ocorrências internacionais de disputas e o risco de escalada de ambos os tipos de conflitos. Os elementos envolveram estratégias de intervenção e ex-nacionalização, efeitos inesperados do conflito interno, contiguidade e disputas de fronteiras não resolvidas entre estados vizinhos, longos períodos de uma base distanciada para a compreensão mútua entre os estados contíguos, o uso e o abuso de zonas fronteiriças por Grupos ilegais e seus aliados em outros países, mas também eventos dos alegados incursões de forças armadas nacionais da National Bolivarian venezuelana no território colombiano foram investigadas pelo governo colombiano.
Cada um dos elementos envolvidos é uma questão intrigante , conseqüentemente, ao combinar as verdadeiras questões em jogo (natureza, significado), eles ficam mais complexos. Além disso, a aparência simultânea desses elementos aumenta a probabilidade de disputas interestaduais na região, devido ao maior poder explicativo de certas variáveis ao entender como um conflito interno pode se transformar em um conflito interestadual. No caso colombiano, o aumento do risco de conflito intestado é acompanhado por fatores poderosos: a) os inesperados efeitos de transbordamento do conflito interno que deriva em problemas comuns não resolvidos e afeta negativamente os interesses nacionais e / ou o bem-estar dos cidadãos nas áreas fronteiriças. b) A contiguidade e disputas de fronteiras não resolvidas entre estados vizinhos que têm uma base distanciada para a compreensão mútua com base no distanciamento, e c) o uso e abuso de áreas fronteiriças por grupos ilegais / criminosos armados colombianos e seus aliados em outros países. O fator posterior representa uma questão fundamental durante a fase de pós-conflito colombiano, devido aos interesses em jogo.Por exemplo, empresas lucrativas de crime e suas empresas bem enraizadas no mundo globalizado serão simultaneamente confrontadas pela disposição dos membros desmobilizados da FARC e Eln e nutridos por aqueles que continuam no negócio, como gangues criminosas, sua proteção de energia territorial. e seus links com outros grupos criminosos dentro do continente americano e no exterior. Além disso, a evolução do desempenho de segurança nas áreas fronteiriças entre a Colômbia e seus vizinhos ainda podem enfrentar obstáculos após a desmobilização das FARC desde que os legados de suas atividades, a presença do Eln e as gangues criminais. De acordo com Valenzuela (conforme citado na Universidade de Rosario, 2015), um dos desafios pós-conflito na Colômbia é encontrado em campos militares e de segurança, pois há muitas dificuldades em processos de abandono e reintegração de armas. De fato, Valenzuela argumenta que diferentes cenários que dificultam esses processos, entre eles: a) a possibilidade de que nem todos os armamentos de guerrilheiros possam ser entregues, b) facções de guerrilha permanecerão nas montanhas, c) Grupos criminosos serão criados, d) A possibilidade de que nem todos os membros da FARC sejam desmobilizados (Universidade de Rosario, 2015).
Por essas razões, percebendo os cenários pós-conflito, sua magnitude e desafios no atual contexto regional é mais do que pertinente, É a importância de um incentivo ininterrupto de compreensão mútua entre os estados, uma vez que todos foram afetados em diferentes graus. Os países vizinhos foram afetados por efeitos colaterais do conflito interno, enquanto a Colômbia foi afetada por fenômenos que ocorrem nos países vizinhos que têm impacto na dinâmica gerada pelos grupos armados ilegais colombianos. Visto desta lente bifocal, com a natureza intermestic do conflito interno dentro de arenas internacionais internacionais interligadas, torna-se consciente de que “as guerras civis são centrais para as motivações e estratégias por trás das contas internacionais As guerras civis fornecem novas fontes de tensão interestadual e apoio para As organizações rebeldes podem complementar ou substituir o uso direto da força entre os Estados “(Gleditsch et al., 2008, p. 502).
Como forçado na minha introdução, o objetivo deste artigo é feito em parte , mas ainda está em construção desde mais e identificar desafios compartilhados na região é necessário. Desde que a identificação dos pontos comuns e os desafios regionais compartilhados são metas-chave no meio das distâncias de proxy entre os Estados, uma das questões comuns e os desafios regionais são representados na liquidação negociada do conflito interno colombiano.
O seguinte seção examina o status atual do processo de paz colombiano e vai mais longe, propondo sua resolução como uma questão regional compartilhada, enquanto outras questões relacionadas estão envolvidas e merecem manuseio responsável.
O processo de paz atual, uma oportunidade histórica em local, Níveis nacionais e regionais
Em um processo de paz contínuo que começou no final de 2012, apesar da esperança que surge da nova chance pela paz, é importante ter em mente que as guerras civis raramente terminam em negociação assentamentos. De acordo com Walter (1997), 20% por cento das guerras civis foram resolvidos na mesa de barganha entre 1940 e 1990. Além disso, os FISAS (2014) afirma que 80% dos 54 conflitos que terminaram nos últimos trinta anos foram possíveis através de uma paz Acordo, enquanto 20% terminaram com a vitória militar. O fato de que as guerras civis tendem a acabar com o campo de batalha representar um quebra-cabeça empírico surpreendente para as partes interessadas e atores que são chamados a fazer parte do processo de paz colombiana. O ponto aqui não é argumentar cegamente a favor ou contra o processo, evitando as questões e dinâmicas em jogo, nem os casos internacionais aprendizados ou fracassos; Mas simplesmente apontar que o processo atual apresenta um grande passo em direção a futuros locais, nacionais e regionais pacíficos. O papel da colaboração internacional é ilustrativo, de fato, “para os grupos que lutam contra as guerras civis quase sempre optaram por lutar até o final, a menos que um poder externo tenha entrado para garantir um acordo de paz. Se um terceiro concordasse em aplicar os termos de um tratado de paz, As negociações sempre conseguiram, independentemente dos objetivos iniciais, ideologia ou etnia dos participantes “(Walter, 1997, p. 334). Isso levanta uma série de desafios para impedir o risco latente de disputas interestaduais na região sul-americana, e a importância de apoiar o atual processo de paz colombiano e a resolução do conflito. Para contribuir para entender alguns dos desafios atuais em jogo, amplamente aumentarei o atual processo de paz e a mudança que representa para abordagens construtivas regionais. Eu tentarei sugerir uma possível abordagem sobre o estado como um sofá multinível para a mudança social em relação à resolução interna do conflito.
Visão geral do atual processo de paz colombiana (2012 -?)
Após cinco décadas de conflito interno, as negociações anteriores falhadas e tentativas de derrotar as FARC e os Eln Guerrilhas, um político A solução foi finalmente avançada pelo Presidente da Colômbia, Juan Manuel Santos. A paz formal fala com as FARC foram abertas em Oslo em outubro de 2012 e continuou em Havana, Cuba. As negociações começaram sem um cessar-fogo, no entanto, um cessar-fogo unilateral foi declarado pelas FARC em 2015, enquanto o governo concordou em suspender os ataques da Airforce. Atualmente, a representatividade dos delegados na Tabela de Negociação traz esperança na histórica e complexa responsabilidade de atingir um acordo em direção a uma paz sustentável.
O governo que negocia equipe29 inclui representantes do setor privado, as forças militares oficiais , políticos e delegados do governo. Em comparação com os processos anteriores da paz colombiana, o cenário atual parece ser favorável para alcançar um acordo de paz, uma vez que aparece uma mistura de elementos que juntos fazem uma mudança para um assentamento político. Entre os elementos, citados pelo Grupo Internacional de Crises (2012), são: a) O ceticismo em relação aos guerrilheiros permanece generalizado, b) as forças de segurança estão melhor alinhadas com a liderança civil e representada na mesa de negociação do que no passado, D ) sem o lado provável de ganhar sozinhos, ambos mostraram um forte incentivo para negociar, e) as fardas são militarmente enfraquecidas e percebem a atual oportunidade de participar na construção de paz como um meio de participar de arenas políticas, f) O Colômbio manobras do governo de uma posição de força devido à vantagem militar, enquanto o edifício fiduciário é acompanhado por avanços em políticas sociais públicas em relação à equidade e igualdade, g) os direitos das vítimas estão sendo levados em conta, como a administração de Santos reconheceu A responsabilidade do Estado em algumas violações importantes dos direitos humanos, mas também começou a enfrentar problemas diretamente sobre os guerrilheiros, como o desenvolvimento rural. Outro fator-chave deve ser adicionado, h) A participação ativa e o endosso da sociedade civil, principalmente provenientes de comunidades rurais e indígenas foram significativamente mais fortes do que os processos anteriores da paz.
O processo de paz foi acompanhado por avanços na esfera doméstica; Por exemplo, a adoção das vítimas e a lei de restituição da terra. Além dessa conquista nacional, e como afirmado pelo vice-presidente colombiano no relatório colombiano do grupo de trabalho sobre a revisão periódica universal:
ou a primeira vez que as minorias étnicas foram consultadas em três instrumentos que Garantiram os seus direitos: o Plano Nacional de Desenvolvimento, o Programa Nacional de Garantia e a Legislação relativa à reparação e a restituição da terra … O esforço de segurança na última década havia transformado o país 87% dos municípios, compreendendo 86% da população, não tinha sofreu um único ato de terrorismo em 2012, o núcleo do sistema de justiça transicional na Colômbia foi os direitos das vítimas e dos direitos à verdade, justiça e reparação de uma unidade de reparação de vítimas, uma unidade de restituição da terra e um centro de memória histórica havia sido estabelecido ( Assembléia Geral da ONU, 2013).
dentro deste contexto transformado, e com a ajuda da Noruega e Cuba e a participação da Venezuela e do Chile como observadores, presidente Santos iniciou o diálogo com as FARC. O processo de paz foi projetado para tomar como guia flexível três etapas (Semana Review, 2012). A primeira etapa ocorreu entre fevereiro e agosto de 2012, em Cuba, onde havia uma agenda comum para acabar com o conflito. O segundo começou em Oslo, que foi então movido para Havana, e permitiu definir as cinco principais questões a serem discutidas. Acredita-se que a fase final leva a instrumentação facial, cessação de hostilidades, desmobilização, implementação dos acordos, meios de verificação, entre outros (Semana Review, 2012). Atualmente, cinco questões fundamentais foram definidas: 1. Desenvolvimento da Agricultura, 2. Participação Política, 3. Fim do Conflito, 4. Drogas Ilícitas, 5. Vítimas.
Progresso considerável foi feito até à data no processo de paz. Nas palavras do Presidente Santos (2015), três acordos já foram alcançados no desenvolvimento rural abrangente, participação política e resolvendo o problema de drogas ilícitas. Adicionalmente, um acordo preliminar com base num sistema de justiça, que é o tópico mais difícil e complexo em todos os processos de paz realizados em todo o mundo, foi determinado pela criação de uma “jurisdição especial para a paz” que se considera estabelecida dentro do Quadro da Constituição e Leis Colombianas, respeitando as diretrizes do direito internacional ao qual a Colômbia está ligada.”É uma jurisdição que busca, em primeiro lugar, para satisfazer os direitos das vítimas – em particular o direito à justiça, mas também seus direitos à verdade, reparação e não-repetição – esta é a primeira vez que um governo e um Grupo Armado ilegal – em um acordo de paz e não como resultado de imposições subsequentes – crie um sistema de responsabilização antes de um tribunal nacional para cometer internacionais e outros crimes graves “(Santos, 2015).
O Estado: A Abordagem multinível da mudança social nos contextos de conflito
Um cenário transformado, marcado por um conflito interno não resolvido e um processo de paz contínuo, em definição contínua pelos agentes de mudança social, dão origem à necessidade de refletir sobre o papel (s). Desafio as definições do Estado e suas supostas capacidades para promover a mudança. Vale a pena observar que esta questão está relacionada à abordagem doméstica do Estado, mas também à relação inevitável entre as arenas internacionais e domésticas e o desempenho simultâneo do estado em ambos. Tendo isso em mente é imperativo, uma vez que o conflito interno colombiano é uma questão nacional e soberana, enquanto sua incidência atinge a segurança e a estabilidade regionais.
Um dos possíveis pontos de entrada para lidar com este quebra-cabeça é a proposta de Clapham, que lidou com a relação entre o estado e o sistema internacional. O autor afirma que, em casos de conflito interno em que o Estado perde a supremacia sobre algumas regiões ou atributos do Estado, ou em casos de graus incompletos de Estado:
a reação comum, nos níveis Tanto a prática diplomática quanto a análise intelectual, foram reafirmar a primazia do Estado. Tais casos foram tratados como “Estados recolhidos”, no qual a “autoridade legítima” precisava ser restaurada; Ou como “estados fracassados” que tinham que ser “salvos”, se necessário por alguma forma de conservação das Nações Unidas, mesmo que as dificuldades consideráveis deste projeto também tivessem que ser reconhecidas. Tais aspirações refletem não apenas uma preocupação diplomática e intelectual com as formas particulares de organização política a que o sistema internacional se acostumou, mas também uma preocupação normativa para as conseqüências do colapso (Clapham, 1998, p. 156).
A partir deste ângulo, a “reação comum” pode ser confrontada dentro do caso colombiano atual, em dois sentidos. Em primeiro lugar, a autoridade legítima não precisa ser restaurada no modo sugerido pelo conceito “Estados recolhidos”, no entanto, algumas regiões do país, devido à presença e atividade de grupos armados ilegais, relativizaram o caráter da legitimidade quando ele Historicamente ausente, portanto, a presença do Estado deve ser focada em alcançar a legitimidade por meio de estratégias institucionais democráticas e o estado de direito. Da mesma forma, o conceito de “estado fracassado” não é aplicável ao caso colombiano, mas algumas regiões colombianas exigem mais esforço de governança, a fim de atingir bem-estar e qualidade de vida em uma sociedade pós-conflito.
em um mais Nota estridente, o processo de resignificação do conflito interno está avançando. As mudanças estão ocorrendo, de focos estreitos no conflito interno para reconhecer o processo de paz colombiano como meio de impedir conflitos interestaduais na América do Sul e repensar a segurança regional. Além disso, tenta usar o processo de paz como uma oportunidade para alianças colaborativas terem aparecido.
De fato, o papel chamado para o estado desempenhar nos cenários nacionais e atuais é tomar formas que são favoráveis ao Mudança, que na prática remove as práticas convenientes sobre o que é viável a ser abordado por um estado lidando com o conflito interno. O Estado colombiano parece estar ciente de que as fundações para a paz sustentável acabarão por levar a um processo social mais amplo para enfrentar os problemas públicos dentro do país. O apoio exigido na prática será definido pela extensão em que as partes interessadas, sejam públicas ou privadas, poderão participar de níveis locais, nacionais, regionais e globais.
em um mundo mais globalizado A colaboração entre os atores, a governança multinível é uma questão fundamental e, para alcançá-la, a abordagem multinível para a mudança social parece liderar o estado a adotar um “papel de treinamento”. De fato, tal papel para o Estado resulta em revisitar definições de estado inflexíveis. Portanto, as possibilidades e desafios em mãos, desde mais amplas, uma vez que o treinamento, como proposto por Beltran (2013), é a arte de facilitar o desempenho, a aprendizagem e o desenvolvimento de outro (s), e seu objetivo é remover os obstáculos que impedem os indivíduos ( atores) de alcançar seus objetivos. No entanto, o papel do coach não é reduzido a um mero espectador, em vez disso, promove discussões, agitamentos, provoca a criação de novas abordagens; um meio de entrar no coração do assunto.Se o assunto aqui é o sucesso do processo de paz colombiano, ser que o Estado assumisse características semelhantes de um papel construtivo de treinamento e queria expandi-los, então a necessidade de ser assertivo para descobrir qual papel de liderança é necessário para abordar cada das partes interessadas a nível local, mas também níveis nacionais, regionais e internacionais (globais). No nível local, o Estado precisa decidir assertivamente que tipo de liderança será adotada na interação e diálogo com a sociedade civil, empreendedores, proprietários locais e a enorme variedade dentro de cada uma delas, vítimas, pessoal da força pública, funcionários públicos, funcionários públicos, funcionários públicos, comunidades e outros grupos populacionais especiais e membros desmobilizados de guerrilheiros. Ao fazê-lo, é necessário identificar e levar em conta o que esses atores precisam e quais são suas expectativas, interesses e preocupações (medos) sobre o processo de paz são, mas também sua alienação ou motivação atual para entrar na fase pós-conflito da Colômbia e suas capacidades, conhecimento e pontos fortes para isso. Portanto, a governança a nível local, cercando o objetivo da paz, pode ser expandida e feita inclusiva.
No nível regional, surge uma questão fundamental sobre o peso de um papel de treinamento ou que tipo de nome deve ser conveniente Para evitar mal-entendidos para se envolver nas questões soberanas de cada estado. O ponto aqui, em vez disso, está promovendo uma consciência coletiva, na Colômbia e nos estados vizinhos, sobre o processo de paz colombiana como um meio de impedir conflitos interestaduais na América do Sul e repensar a segurança regional, mas também como uma oportunidade para que alianças colaborativas enfrentem dinâmica transnacional em jogo que afetam a Colômbia e o bem-estar dos vizinhos.
Isso pode melhorar refletindo sobre uma relação entre “treinadores de estado”, a possibilidade de coaching dentro de entendimentos mútuos para abordar as questões comuns identificadas pela análise contínua de o que está em jogo. Se a prevenção de conflitos interestaduais na região da América do Sul está em jogo, e se o sucesso do processo de paz colombiano puder ser reconhecido como um dos interesses coletivos na região, o Estado colombiano deve considerar profundamente o que a dinâmica interna (fenômenos) que foram negativamente impactando os estados vizinhos são. Além disso, é necessário promover que os Estados vizinhos incluam em suas estratégias de agendas que respondem à questão do que eles estão dispostos a fazer para reduzir esses fatores. Ao fazê-lo, cada um dos estados pode ser um treinador construtivo dentro de suas sociedades para definir estratégias específicas para lidar com cada um dos fatores identificados. Assim, os estados precisariam decidir assertivamente que tipo de liderança seria adotada em processos de interação e diálogo. Esses processos podem levar coletivamente a identificar fatores nacionais e regionais diretamente relacionados às atuais estratégias nacionais de segurança; Além disso, esse processo pode levar a uma reflexão sobre sua eficácia e eficiência de acordo com os desafios atuais.
Observações finais
O que podemos concluir desta análise? Em primeiro lugar, o conflito interno colombiano passou por diferentes etapas e foi marcado pela dinâmica dos atores envolvidos, mas também por estratégias inconsistentes de administração presidencial. De fato, a estratégia oficial de anti-insurgência colombiana foi “intermestic”; Por isso, é compreensível que os processos de tomada de decisão para cada administração presidencial fosse enquadrado de forma diferente. Especificamente, a decisão governamental de internacionalizar o conflito ou mantê-lo na etapa doméstica foi fortemente influenciada pelos atuais contextos internacionais históricos.
Em segundo lugar, estudos internacionais sobre conflitos internos apontaram fatores decisivos que haviam escalado para conflitos interestaduais são aplicáveis no conflito colombiano. Em particular: a) Grupos armados ilegais e suas fontes de financiamento, b) intervenção, estratégias de externalização e efeitos colaterais, c) o papel da proximidade territorial nas zonas fronteiriças em certos casos, d) a contiguidade e disputas de fronteiras não resolvidas entre os estados vizinhos e Há uma base distanciada para compreensão mútua, g) períodos de uma base distanciada para compreensão mútua entre os estados contíguos, h) o uso e abuso de áreas fronteiriças por grupos ilegais armados colombianos e seus aliados em outros países.
Em relação à justificativa de grupos armados ilegais e seus recursos de financiamento, embora os recursos naturais facilitem o surgimento de grupos armados ilegais, eles próprios não têm poder suficientemente explicativo para entender o caso colombiano.De fato, o confronto armado na Colômbia não foi enquadrado em uma evolução linear, a presença de recursos e fontes de financiamento nas áreas de influência dos guerrilheiros foram determinadas de acordo com seus comportamentos estratégicos e necessidades de controle territorial, que não são exclusivamente devido a justificativa econômica. Embora isso se aplique a guerrilhas colombianas, não é o caso dos “grupos paramilitares / defensores” eufemisticamente chamados e seus “gangues criminosas” descendentes. No entanto, o tráfico de drogas como uma importante fonte de financiamento de todos os grupos armados ilegais torna mais desafiador enfrentar a complexidade da resolução do conflito interno. Por sua vez leva à necessidade de repensar a guerra atual sobre drogas, uma questão fundamental para a Colômbia, México, Guatemala, mas também para a região sul-americana e todas as regiões afetadas por esta estratégia ineficaz.
Além disso , a ênfase dada às estratégias de intervenção e externalização, e efeitos de transbordamento não intencionais do conflito interno, foram presentes no conflito colombiano. De fato, os eventos verificados pelas informações encontradas no computador de um alto comandante da FARC mostraram o envolvimento de altos funcionários de países vizinhos e dinâmicas nesses estados e suas ligações com as FARC, mas também ligações com este guerrilha e atores em 30 países. .
Adicionalmente, dado o papel da proximidade territorial na ocorrência de conflitos interestaduais (ver Hensel, 2000; Vásquez e Valeriano, 2008; Harr, 2005), o conflito é mais provável entre estados proximamente e dois vizinhos uma maior probabilidade de guerra do que quaisquer outros dois estados se suas fronteiras não tiverem sido mutuamente aceitas, em certos casos. É importante que a Colômbia promova relações contínuas e colaborativas com: a) Vizinhos territoriais: Brasil, Equador, Panamá, Peru e Venezuela, B) Vizinhos do Mar Caribbe: República Dominicana, Haiti, Jamaica, Honduras, Nicarágua, Costa Rica, Panamá e Venezuela, e c) vizinhos do Oceano Pacífico: Costa Rica, Panamá e Equador. Isto é particularmente decisivo para as disputas fronteiriças territoriais não liquidadas com a Nicarágua e a Venezuela, com quem há falta de compreensão mútua
Em terceiro lugar, zoom em um desafio que deve ser enfrentado na prevenção de conflitos, a declaração de Starr (2005, p. 400) deve ser sublinhado: “Não apenas para olhar para a presença ou ausência de contiguidade (especialmente como uma variável de” controle “), mas como o território é visto por líderes, populações e subconjuntos relevantes dessas populações . A distribuição espacial e locais de tais subconjuntos de pessoas também devem ser examinados “. De fato, o papel das perspectivas dos líderes / tomadores de decisão sobre território e soberania é crucial, uma vez que essas abordagens podem justificar, mais do que quaisquer outras questões, a escalada de disputas no nome de proteger ou promover interesses nacionais (Hensel, 2000).
Em quarto lugar, o fato de que as guerras civis tendem a acabar com o campo de batalha representa um quebra-cabeça empírico surpreendente para as partes interessadas e atores que são chamados a fazer parte do processo de paz colombiano. No entanto, o processo atual apresenta um grande passo para futuros pacíficos / compartilhados locais, nacionais e regionais. Isso levanta uma série de desafios para impedir o risco latente de disputas interestaduais na região e a importância de apoiar o atual processo de paz colombiano e a resolução do conflito. Hoje em dia, o processo de paz apresenta uma mistura de elementos que combinam a mudança no assentamento político.
De uma posição de visão de longo prazo, é estratégico ter em mente que o conflito interno colombiano é um nacional e questão soberana, e sua incidência atinge a segurança e a estabilidade regionais. Além disso, a natureza do conflito exige mais do que as abordagens tradicionais que não podem responder sabiamente aos cenários e desafios atuais inter-conectados. Inegavelmente, é necessário avançar com mais esforço na renúncia do conflito interno para reconhecer o processo de paz colombiano como meio de impedir conflitos interestaduais na América do Sul e repensar a segurança regional. Isto está em consonância com a oportunidade com a oportunidade que este último dá a elevar alianças colaborativas para enfrentar a dinâmica transnacional em jogo que afetam a Colômbia e seus vizinhos, ou seja, maiores efeitos colaterais e danos podem ocorrer nas áreas fronteiriças em que grupos ilegais enraizaram sua lucrativa Atividades se estratégias regionais e binacionais não forem efetivamente implementadas a curto prazo e durante a potencial fase pós-conflito. Portanto, o papel que é necessário para os Estados desempenhados nos cenários nacionais e atuais removem premissas convenientes sobre o que é viável a ser abordado por estados que lidam com conflitos armados internos.
Em quinto lugar, tendo em conta as alterações sociais que estão ocorrendo na Colômbia, e as mudanças sociais que o processo de paz dá origem, sugiro que o Estado colombiano precisa agir simultaneamente em diferentes níveis e meios adequados e abordagens para cada um deles. Parece que uma abordagem multinível para a mudança social está sendo adotada pelo Estado, mas também pode ser expandida para adotar um papel de treinamento, que é um desafio.
Enquanto isso, a falta de resolução do O conflito armado interno colombiano aumenta a probabilidade de conflitos interestaduais na região sul-americana, uma vez que existem algumas características que tendem a resultar em um nexo entre conflitos intra e interestaduais. No entanto, impedir o risco latente de disputas interestaduais, parece ser possível tendo em forma de apoiar o atual processo de paz colombiano e a resolução do conflito. A partir desse reconhecimento, deve-se tomar cuidado para assegurar caminhos responsáveis e éticos nos quais os atores multilaterais, nacionais e locais responderão e perceberão em que medida eles devem estar envolvidos.
Como uma nova ligação direta, Reconhecimento do Estado colombiano sobre a existência do conflito interno, conjuntamente com a atual relevância da política externa, representa uma importante oportunidade de estabilidade regional. Proximidade promove a possibilidade, aumentando as interações conflitantes em certos casos, mas também cooperativa, como foi apontado por Starr (2005, p. 397) “altos níveis de facilidade de interação entre as fronteiras – oportunidades de interação gerais – também estão relacionados à interdependência positiva deutschian Efeitos de integração que aumentam as interações, transações e interdependência tornam o conflito menos provável “. Nesse sentido, a reconstrução do conflito interno, tanto nacional quanto internacionalmente, exige disposição construtiva dos estados vizinhos e suas administrações presidenciais. Portanto, respondendo à própria natureza dos desafios que o conflito interno impõe pode ser possível. Isso é particularmente importante, uma vez que as guerras territoriais dídicas são as guerras típicas no território do sistema não são apenas uma chave para entender as guerras mais prevalentes no sistema, mas também uma chave para criar um mundo muito mais pacífico se essa classe de guerra puder ser eliminado “(Vasquez & valeriano, 2008, p. 26).
Embora existam teorias para explicar o Nexus entre conflitos internos e conflitos interestaduais, ainda Precisa desenvolver teorias sobre o Nexus entre contextos internos de conflitos e cooperação interestadual. Teorias sobre o Nexus entre processos de paz e conflitos interestaduais de prevenção são necessários. Mas também é necessário ir mais fundo em como a guerra global sobre drogas afeta a dinâmica interna de conflitos em todo o mundo, e para uma nova discussão global sobre a guerra, para lidar com a forma como devemos construir estratégias de segurança da lente regional e depois articulá-los. Essas questões merecem pesquisas adicionais para progredir em direção a meios preventivos para conflitos interestaduais a nível regional, mas também faculdades para expandir o escopo da cooperação interestadual ao enfrentar os problemas compartilhados e os desafios atuais em jogo.