Comércio internacional atual e inserção externa de países em desenvolvimento: Desafios para a economia cubana
Current International Comércio e países em desenvolvimento Inserção externa: Desafios para a economia cubana
Antonio F. Romero G.
Centro de Pesquisa para a economia internacional, Universidade de Havana.
Resumo
A fragmentação do processo produtivo internacionalmente, juntamente com outros fatores, modificou a estrutura e a direção dos fluxos de comércio mundial, alterando alguns padrões históricos que dominaram os intercâmbios internacionais desde a Segunda Guerra Mundial. Este artigo analisa as principais tendências e transformações que ocorreram no comércio mundial nos últimos anos e suas implicações para os países em desenvolvimento. No final, alguns desafios para a economia cubana estão resumidos, o que ainda mostra um perfil muito vulnerável de relacionamentos comerciais externos.
Palavras-chave: Comércio internacional, correntes de valor global, desenvolvimento.
Abstract
Os processos produtivos fragramed – outros fatores – mudaram tanto a estrutura quanto as direções dos fluxos de comércio internacional, modificando alguns dos padrões históricos que dominaram as transações internacionais desde a II Guerra Mundial. Esta análise do artigo as tendências mais notáveis e algumas transformações relevantes que ocorreram no comércio mundial e suas implicações para os países em desenvolvimento nos últimos anos. No final, alguns desafios para a economia cubana – que exibem o padrão comercial vulnerável – serão resumidos.
Palavras-chave: Comércio internacional, cadeias de valor global, desenvolvimento.
Introdução
Como um relatório recente (OMC, 2013), a economia mundial vem adotando uma nova fisionomia nos últimos anos, devido às “tecnologias de integração” promovidas essencialmente por inovações que foram verificadas, acima de tudo, nos setores de telecomunicações e computadores. Essas inovações têm sido com base na conformação das chamadas redes de informação global.
Isso é diretamente associado ao crescente processo de globalização da produção, estruturado na coisa fundamental através de cadeias complexas de fornecimento mundial . Estes explicam a interconexão progressiva dos processos de produção entre diferentes países, cada uma especializada em certas fases da produção de um produto. (1) De acordo com um especialista em renomado (Baldwin, 2011, 193), a mais recente onda de integração econômica um nível mundial causou a “segunda divisão” da globalização: o fim da necessidade da maioria das fases do processo de fabricação ocorrer em espaços muito próximos.
A fragmentação gradual do processo produtivo internacionalmente, juntamente com outro conjunto de fatores, (2) trouxe importantes modificações no comércio mundial de bens e serviços, alterando alguns dos orçamentos analíticos e padrões históricos que dominavam tendências predominantes em intercâmbios internacionais da Segunda Guerra Mundial. Isto tem implicações significativas – não apenas de natureza econômica – para todas as nações e especialmente para os países em desenvolvimento, uma vez que demonstraram níveis muito elevados de vulnerabilidade a mudanças na dinâmica e estrutura do comércio mundial.
O artigo tem como objetivo fundamental para tornar um resumo analítico das principais tendências e modificações que ocorreram no comércio mundial nos últimos anos, e avaliar as implicações de tais tendências para os países em desenvolvimento, bem como os desafios que supõem para a inserção externa da economia cubana. O trabalho é estruturado em quatro epígrafos. No primeiro, é uma análise das principais tendências que tipificam o comércio internacional contemporâneo, enquanto em segundo, alguns elementos da discussão são revisados sobre a inserção no comércio global de países em desenvolvimento, com base no estudo de experiências recentes na América Latina e o Caribe. O terceiro título sintetiza algumas ideias sobre a situação do comércio externo cubano, ligando-os a tendências que prevalecem no sistema mundial de comércio.
i. Tendências do Comércio Internacional Contemporâneo: Dinâmica, Composição e Estrutura de Fluxos Comerciais
World Trade tem crescido muito mais do que a produção mundial nos últimos trinta anos, e é cada vez mais articulado em torno de cadeias de valor global.Entre 1980 e 2011, o valor do comércio de mercadorias mundiais aumentou mais de 7% média anual, totalizando US $ 18 bilhões no último ano do período. O verdadeiro crescimento do comércio de mercadorias foi multiplicado por quatro e, desde 1980, cresceu em média quase o dobro da produção global, então houve um aumento no “coeficiente de abertura externa” da economia mundial.
Não obstante o acima, nos últimos dois anos, uma atonia acentuada é observada no comércio internacional. Depois de ter crescido apenas 2% em 2012, o volume do comércio mundial aumentou cerca de 2,3% em 2013, um valor muito menor do que sua taxa de expansão antes da crise. Desta forma, 2013 foi o segundo ano consecutivo em que o comércio internacional cresceu menos do que o PIB do mundo, quebrando, pelo menos temporariamente, a tendência que havia sido mantida nas últimas três décadas (OMC, 2014).
As cadeias globais são concentradas geograficamente – América do Norte, União Européia, East Asia – e são organizadas por volta dos EUA. UU, Alemanha e Japão / China, respectivamente. Portanto, há um certo “viés regional” na orientação do comércio mundial, determinado entre outros fatores pelos menores custos de transporte que supõem a proximidade entre os países e também pelo processo de redução de barreiras à troca de bens e serviços como resultado Dos acordos comerciais preferenciais de caráter regional que foram assinados nos últimos tempos. No entanto, as forças opostas estão começando a se manifestar para a regionalização do comércio mundial. Em certa medida, este é o resultado de acordos comerciais preferenciais entre os países (3) que anteriormente tinham uma forte orientação regional, agora estão cada vez mais inter-regionais: em meados de noventa anos, quase 75% deles foram organizados entre países de igualdade região; Em 2010, a proporção havia diminuído pela metade (OMC, 2012). Em suma, mais acordos inter-regionais devem levar a menos comércio regionalizado.
Outras características que tipificam o contexto global atual é o boom das corporações transnacionais e o aumento extraordinário dos fluxos de investimento estrangeiros diretos (IDE). Desde 1945, o FDI cresceu mais do que a produção e o comércio internacional. UNCTAD (2010) estimou que havia 82.000 empresas transnacionais que controlavam mais de 810.000 subsidiárias em todo o mundo. Mais de dois terços do comércio mundial ocorrem em corporações transnacionais ou seus fornecedores, que também confirmam a crescente importância das cadeias de fornecimento globais para a economia mundial.
Nos últimos tempos eles foram registrados flutuações importantes no Preços de commodities (PB), embora em geral os mesmos níveis altos tenham sido mantidos, especialmente se forem comparados com a média histórica dos últimos trinta anos. (4) Por exemplo:
- alimentos Os preços cresceram 214% entre janeiro de 2000 e dezembro de 2012.
- Os preços das matérias-primas agrícolas aumentaram 40% durante esse período.
- Os preços dos produtos de mineração aumentaram 293% entre janeiro de 2000 e dezembro de 2012, e os dos combustíveis aumentaram em 396% no mesmo período.
Conta de dados mais recente para uma redução perceptível nas citações internas A maioria das commodities no final de 2013 e o que acontece em 2014. Enquanto isso, os preços dos produtos manufaturados só aumentaram, em média, 20% no longo período de 13 anos variaram de janeiro de 2000 a dezembro de 2012.
Da mesma forma, nestes anos novos poderes econômicos apareceram, o que é reflexivo – e ao mesmo tempo fator promocional da expansão permanente do comércio internacional. Ligado a isso, um aumento significativo na participação dos países em desenvolvimento (PED) no comércio mundial é verificado. Os peds são agora responsáveis por cerca de 50% do comércio mundial de mercadorias (representando apenas 25% entre 1990 e 1991) e que a proporção continua a aumentar fundamentalmente pelo aumento sustentado das relações com o comércio sul-sul. No entanto, a integração dos peds para a economia mundial tem sido desigual: 70% do total do comércio na mercadoria dos peds em 2012 tiveram sua origem apenas em 12 países, muitos deles asiáticos (UNCTAD, 2013).
Mudanças na composição material e nas correntes do comércio internacional
Como variou relativamente a importância dos países do comércio internacional, a combinação de mercadorias também foi feita e serviços que estão negociando.
1.A participação de produtos manufaturados no comércio mundial mantém, em geral, uma tendência crescente. Para que você tenha uma ideia do acima: Se os fabricantes representavam apenas 40% do intercâmbio internacional em 1900, sua participação aumentou para 70% em 1990 e 75% das transações comerciais de fronteira total em 2000, depois voltando para 65% em 2011. Em contraste, a parte correspondente à participação de produtos agrícolas foi constantemente reduzida: de 57% no início do século passado a 12% em 1990 e 9% em 2011.
2 . Ao contrário do que foi observado em relação à participação no comércio mundial de produtos agrícolas e fabrica, não há tendência clara no grupo de combustíveis e produtos de mineração durante o período após a guerra mundial: a ponderação do mesmo nas trocas globais aumenta e diminui na dependência sobre como os preços do petróleo evoluem.
3. A progressão dos fabricantes em trocas comerciais em todo o mundo, apenas desacelerou na última década, pelo aumento das citações internacionais de matérias-primas acima referidas, o que determinou um ligeiro aumento na correspondente quota para esses produtos no comércio mundial. (5)
4. O comércio de serviços vem registrando taxas de crescimento médias excepcionais, explicadas entre outras, pela redução drástica no custo das comunicações. A intercâmbio internacional de serviços comerciais registrou uma taxa de crescimento médio anual de 8% entre 1980 e 2011, atingindo US $ 4 bilhões em 2011. Setores que não foram negociados, como bancos, varejo, medicamento ou ensino, foram para a figura entre os mais comercializados em todo o mundo. Além disso, os serviços tornaram-se um importante motor de crescimento em muitas economias, e os serviços prestados às empresas especializadas em processos produtivos com grande intensidade de conhecimento são caracterizados pela crescente taxas de atividade de pesquisa e desenvolvimento. Embora o comércio de serviços represente apenas 20% do comércio global em termos de valor bruto, se o “valor agregado” for calculado, o peso do comércio de serviços duplas (OMC, 2013).
5. Com o tempo, adquiriu um peso decisivo “intrasectoral” ou “intraindustrial”. (6) Em relação a isso, o comércio de peças e componentes é cada dia mais importante e oferece uma indicação do nível de desenvolvimento alcançado pelas cadeias de fornecer. A OMC (2013) estima que quase 30% do total de comércio consiste em reexportações de insumos intermediários, que denota uma crescente interdependência entre as economias. Ultimamente, uma relação virtuosa entre importações de bens intermediários e comportamento de exportação é iniciada. Nesse sentido, a disponibilidade de entradas intermediárias eficientes é considerada crucial para as exportações de um país, portanto, mais integrada uma economia nas cadeias de fornecimento internacionais, mais suas exportações crescerem. Atualmente, atualmente é proposto que a especialização intraindustrial implica maior eficiência produtiva, particularmente por lucros de escala e aprendizagem, e deve resultar em maior produtividade econômica e crescimento (ECLAC, 2013B).
6. O padrão de comércio entre os diferentes grupos de países também foi modificado. A participação do comércio norte-Norte não cessou, de 56% do comércio mundial em 1990 a 36% em 2011. Essa diminuição coincide com o crescimento do comércio sul-sul, que passou de 8% para 24% durante esse período. A participação do comércio norte-sul permaneceu muito estável desde 2000, em torno de 37%. As exportações Sur-Sul atualmente representam 55% da total exportação de mercadorias das mercadorias, também refletindo a fragmentação dos processos de produção.
Como parte das tendências anteriores, recebeu uma maior diversificação na especialização perfil dos países. De acordo com a OMC (2013), por quase 80% das nações de uma amostra representativa, o índice Herfindahl-Hirschmann (7) foi inferior a 0,4 em 2010. No entanto, os países com maior grau de diversificação de exportação estão localizados principalmente na Europa, América do Norte e Ásia. Pelo contrário, as economias onde as exportações são altamente concentradas são principalmente de baixa renda e, em muitos casos, ricos em recursos naturais (por exemplo, Congo e Moçambique, mas também o Chile).
Similarmente, algumas economias desenvolvidas registram uma deterioração perceptível em sua vantagem comparativa na produção geral de fabricação (Reino Unido e Canadá) e outros em certos setores de fabricação (ferro e aço na Austrália; produtos químicos na Noruega; Produtos de o setor automobilístico na Suécia; material de escritório e telecomunicações no Japão, etc.). Los países industrializados también registran algunas mejoras en su ventaja comparativa manifiesta (los productos agropecuarios en Nueva Zelanda, el acero en Japón y los productos textiles en EE. UU.), pero en conjunto, en los sectores manufactureros avanzados los perdedores son más numerosos que os ganhadores. Entre os peds, há divergências: a China, o México e a Turquia, que tiveram uma importante vantagem comparativa em produtos primários, perderam recentemente suas vantagens nesses setores e progrediram em produtos manufaturados. Em contraste, a Rússia, o Brasil e a Índia perderam vantagem comparativa no setor manufatureiro e a adquiriram em produtos primários (OMC, 2013).
Quanto ao nível de concentração dos fluxos de Worldwriter, dados da OMC para 1980 e 2011 concluem que 78% dos países menos exportadores representavam apenas 10% das vendas externas globais em ambos os anos. Também é indicado que 22% dos países mais exportadores representavam cerca de 90% das exportações globais entre esses anos. Os coeficientes de Gini aplicados para medir o nível de concentração de fluxos comerciais, de 0,83 para 1980 e de 0, 82 para 2011, sugerem uma distribuição de comércio internacional muito desigual, que mal variou em mais de 30 anos. Por outro lado, a UNCTAD (2013) estimou em 2012 que os 10 principais países do comércio internacional foram responsáveis por 51% do total do comércio mundial, enquanto os 5 principais exportadores de mercadorias corresponderam 36% das vendas globais de mercadorias. / p>
Na atual análise de comércio internacional, a situação da OMC e o sistema de negociação multilateral devem ser necessariamente incluídos. Como é conhecido, em novembro de 2013, há 12 anos desde o início da rodada de Doha da OMC. (8) Embora as negociações sejam basicamente estagnadas, os países membros daquela instituição mundial alcançaram alguns acordos durante a Conferência Ministerial da IX, que levou lugar em Bali (Indonésia) em dezembro de 2013. O principal resultado foi a adoção de um acordo multilateral sobre a facilitação do comércio.
A erosão do sistema multilateral é expressa na proliferação de acordos comerciais bilaterais, regionais e inter-regionais, que traduziu em um sistema de negociação discriminatório, pouco transparente e fragmentado. Em janeiro de 2013, foram notificados 546 acordos comerciais regionais, dos quais 354 estão em vigor. Estes acordos são cobertos nominalmente por mais de 50% do comércio mundial, e se tornaram acordos globais de parceria econômica, uma vez que incluem acordos de investimento e compromissos “OMC Plus” e “Extra OMC”. Em paralelo, fora da rodada de Doha, as negociações plurilaterais sobre contratos públicos foram realizadas e outra relativa às tecnologias da informação. Da mesma forma, espera-se que um grupo de países inicie as negociações para realizar um acordo internacional plurilateral sobre os serviços. Além disso, desde o início da década atual, várias meganegociações comerciais do vasto escopo, (9) terão um impacto profundo na arquitetura das relações globais e nas relações de investimento nas próximas décadas.
De acordo com alguns Analistas, parte da erosão que hoje exibe a OMC e todo o sistema multilateral está associado ao desenvolvimento acelerado de redes de produção internacionais, que geram uma demanda crescente por novas regras para regular o comércio e o IDE que ocorrem nas cadeias de valor Essas regras incluem disciplinas não abordadas pelos contratos da OMC.
II. Os países em desenvolvimento e sua participação no comércio mundial e em cadeias de valor global: o caso das economias da América Latina e do Caribe
Apesar de uma certa predomínio de visões otimistas sobre o impacto de algumas das tendências anteriores no desenvolvimento , é claro que nem todos os países intervêm de forma semelhante nos fluxos de comércio internacional, nem em cadeias de valor (CGV). De fato, quando uma análise mais detalhada é realizada, o comércio mundial ainda está concentrado não apenas em alguns países, mas também em algumas empresas mundiais. (10)
A relação entre o comércio internacional e o desenvolvimento é ligado diretamente com o assunto da inclusão social.Estudos que ligam o comércio, o desenvolvimento e a equidade social tornaram-se uma parte essencial do debate sobre a agenda econômica e política internacional. Alrededor de esta discusión, se pueden identificar dos posiciones extremas:
- El comercio internacional y la apertura externa es causa esencial del menor dinamismo económico, del aumento de la pobreza y de la concentración de los ingresos.
- Solo mediante la apertura externa y la participación activa en los mercados internacionales se puede reducir el atraso económico y la pobreza.
En general, se reconoce que la estructura productiva y la heterogeneidad estructural -rasgo predominante de las economías atrasadas, y base de la pobreza y la exclusión social- se ven directamente afectadas por el comercio internacional, entre otras razones porque: 1) el aumento de exportaciones de un determinado sector incrementa su participación en a economia; 2) O aumento das importações de bens de consumo pode significar – se o bem ou serviço for produzido localmente – uma substituição da produção doméstica, que tem um efeito contrário às anteriores, e 3) exportações e importações podem aumentar a produtividade, e melhor inserção internacional pode reduzir a heterogeneidade estrutural das economias, contanto que a produtividade aumente favorecer todos os setores e seja verificada na maior parte do território.
de todas as formas, existem diferentes canais de transmissão do comércio exterior para a estrutura produtiva e social, destacando dentro delas que estão entre o crescimento do comércio e renda. Embora seja positivamente postulado que a maior especialização induzida pela abertura externa aumenta o crescimento da renda, a realidade mostrou que este link não é automático.
Enquanto uma troca comercial externa maior poderia beneficiar os segmentos econômicos e o social mais vulnerável, O impacto finalmente depende de como impactos comerciais na distribuição de renda. Certamente, o comércio internacional pode ajudá-lo a ter bens e serviços de melhor qualidade a um preço mais baixo. Também sobre os preços dos bens e serviços, o que pode causar maior abertura externa, tem repercussões potenciais sobre a população mais pobre, incluindo maior acesso ao consumo, incluindo ativos anteriormente inacessíveis para esses grupos sociais.
em Qualquer caso, é necessário reconhecer as conseqüências de concentração e desigual da globalização econômica. Em suma, os setores e empresas que participam do comércio mundial podem atuar aumentando a concentração da estrutura produtiva ou gerando nele condições de maior equilíbrio. Isso depende de uma multiplicidade de elementos como a prestação de fatores ou fluxos de investimento, mas também da modalidade de internacionalização e o conteúdo das políticas públicas (incluindo políticas cambiais, produtivas e comerciais) que se aplicam a cada país como parte de Suas estratégias de desenvolvimento e inserção internacional.
O acima está relacionado com a discussão sobre as vantagens ou desvantagens da participação de empresas de países em desenvolvimento dentro do CGV. Existem alguns trabalhos que cobram as possíveis desvantagens derivadas de uma inserção passiva nessas cadeias, desenvolvendo economias, enquanto outras apontam para os requisitos estruturais e institucionais para maximizar os benefícios das ferramentas analíticas e discussões ligadas a benefícios derivados da participação em CGV, basicamente Agenda deliberada que promove eminentemente reformas econômicas neoliberais em PEDs (Dalloe, Fossati e Lavopa, 2013). Outros insistem que, por peds, o desafio fundamental é alcançar a escalada em termos de valor agregado e, portanto, na apropriação de parte da renda que é gerada dentro do CGV (South Center, 2013).
segundo, embora um processo extremo complexo que não tenha sido capaz de reproduzir a maior parte dos peds, parece ser a chave para o sucesso em termos de exportação e crescimento hoje. Como Unctad (2013) aponta, os peds que nos últimos vinte anos conseguiram aumentar sua participação em cadeias de valor global, bem como o valor acrescentado interno gerado por suas exportações, registraram um aumento no PIB per capita do 3,4% Em média, enquanto em países com maior participação, mas sem “melhoria” do valor acrescentado interno, o aumento do PIB / habitante tem sido apenas 2,2%.Isso demonstra a importância não apenas para ser inserida em cadeias de valor global, mas para alcançar uma modificação em estruturas produtivas para que o valor agregado incorporado em partes, peças, componentes e bens que são exportados.
A participação de A América Latina e o Caribe no comércio mundial e no CGV
foram comuns a salientar que para a América Latina e o Caribe (ALC) foi relativamente bem em termos econômicos no período após 2008, definido como a da crise mais profunda que a economia mundial conhecia nos últimos 90 anos. Parte essencial na explicação deste comportamento positivo está associada ao impacto favorável do comércio internacional, e acima de tudo à notável melhora na relação de termos de troca que os países experimentaram, de fato, países com uma alta proporção de bens primários em suas exportações Obviamente, também há fatores determinados pelo desempenho interno e políticas econômicas implementadas pela região nos últimos 10 a 15 anos que aumentaram a capacidade de confrontar o cenário externo. De fato, um importante grupo de países da ALC introduziu políticas e reformas institucionais que fortalecem seu ambiente macroeconômico geral e, em particular, o financeiro (corbo, 2013). (11)
No entanto, nem todos os países da ALC mostraram O mesmo grau de “resiliência” econômica, destacando a este respeito, a situação negativa geral descrita pela maioria das nações do Caribe, muito afetada pela junção internacional, com desequilíbrios macroeconômicos agravados e uma situação fiscal insustentável e endividamento. Além disso, as diferenças significativas em termos de estruturas produtivas devem ser consideradas e, portanto, nas modalidades de inserção comercial externa das diferentes nações. (12)
em uma análise de longo prazo, ECLAC (2013C 18) aumenta que
na América Latina e no caribenho, o crescimento desigual ocorreu durante as últimas três décadas, que se reflete em um aumento no PIB per capita em geral, apesar de um crescimento maior durante o terceiro Década, e no fato de que poucos países conseguiram reduzir a distância dos países mais desenvolvidos. No entanto, mesmo nesses casos, o desempenho foi bastante menor do que o exibido por países da Ásia que o crescimento acelerou significativamente.
A contribuição do cenário externo, medido da influência da relação de troca de rendimento no crescimento do rendimento Na LAC, tem sido alta, em particular, durante a última década, mas como já foi alvo. Essa contribuição, embora foi negativa na década de 1980, foi parcialmente recuperada na década de 1990 e aumentou significativamente de 2003, especialmente para essas economias da região mais especializada na produção e exportação de matérias-primas.
o grau A abertura comercial da ALC neste período também registrou um aumento considerável. O coeficiente de abertura externa, medido como a participação das exportações e importações no PIB, aumentada pelos países da região de 23% em 1980 a 51% em 2010. A América Central destaca-se pelo mais alto grau de abertura (83% em 1980 e 94% em 2010), seguidos do Caribe (cerca de 65% para os dois anos) e no México (16% em 1980 e 65% em 2010). Enquanto isso, o Brasil e os países restantes da América do Sul têm notas mais baixas de abertura, embora tenha aumentado significativamente desde 1980 (ECLAC, 2013C).
A importância relativa do comércio externo também pode ser medido pelo peso do Setor de exportação na economia, expressa como participação de exportação no PIB. (13) Como porcentagem do PIB, as exportações líquidas da América Latina (excluindo conteúdo importado) aumentaram de 12% em 1990 a 18% em 2010, frente a uma variação de 13 % em 1990 a 24% em 2010, se forem considerados as exportações brutas (ECLAC, 2013C).
Analisando em particular a inserção da ALC no CGV e, de acordo com a ECLAC (2013a), observa-se que este processo tem sido bastante limitado até agora. O estudo intermediário de troca de mercadorias (14) mostrou que o biênio de 2010-2011, o peso desses ativos no valor total exportado pela região representaram algo menos de 30% em média, enquanto participação no valor total importado foi de 47%. No caso das exportações que são direcionadas para os mercados da região (Inturarregional), a proporção de bens intermediários é maior do que a extracção, enquanto no caso das importações ocorre o oposto.
Cuando se compara estas tendencias en nuestra región con cadenas de valor de América del Norte, Europa y Asia se corrobora que estas tienen una proporción mayor de bienes intermedios en sus exportaciones, superando en los tres casos el 40 % del valor total.
Al desagregar los bienes intermedios en semielaborados e industriales, la composición de las exportaciones de ALC muestra una mayor concentración en la última de estas categorías, tanto en las ventas intrarregionales como en las dirigidas hacia afuera da região. No entanto, quando o México é excluído, a participação de bens industriais em exportações extraterregacionais é reduzida consideravelmente, predominando bens intermediários semi-acabados (66% entre 2010 e 2011).
A avaliação da inserção de países da ALC em As cadeias de valor global e a existência de cadeias de valor intrarregional exigem que a análise seja complementada com indicadores da “qualidade” desses ativos:
- Embora o peso de bens intermediários no comércio, ele pode ser considerado Um indicador de integração produtiva entre os países, um fabrico intensivo baseado em comércio baseado em recursos naturais evoluiria um baixo grau de integração, na medida em que essas indústrias são caracterizadas por processos produtivos menos suscetíveis a serem fragmentados geograficamente.
- em cadeias de valor da América do Norte, Europa e Ásia, a maior proporção de exportações de bens intermediários, tanto a intenções Xtra regional, corresponde a bens industriais (com 70% e 80% de ações).
- Em todos os agrupamentos, as importações de bens intermediários apresentam alta concentração de bens industriais, com ações que variam entre 63% e 83% em 2010-2011.
- No caso da ALC, o maior peso de mercadorias semi-acabados em importações intreegional é destacado em relação à participação desses bens em importações originadas fora da região.
Usar as taxas comerciais de bens intermediários, também a ECLAC (2013a) identificou relações bilaterais com o maior conteúdo intra-industrial, tanto no comércio na região como entre países e EE. UU, UE, ASEAN. As relações mais próximas do comércio intraindustrial de bens intermediários são observados nos casos do México, Brasil e Costa Rica com os EUA. UU Há um pequeno grupo de países (República Dominicana, São Cristóvão e Nevis, Argentina, Colômbia, Chile, Suriname e Panamá) Para aqueles que há um potencial comércio intraindustrial com os EUA. UU Em contraste, a relação comercial bilateral dos bens intermediários com a UE e a ASEAN é marcadamente inter-industrial, com as únicas exceções do México, Brasil, Costa Rica e Barbados , que apresenta um potencial comércio intra-diluído com esses parceiros.
Análises recentes também foram realizadas para determinar a participação dos países da ALC em cadeias de valor “regionais”. Os referidos estudos (ECLAc, 2014) indicam que a proporção mais significativa do comércio intraindustrial intraindustrial é dada em El Salvador, enquanto para a maioria das América Central, grande parte da América do Sul e México, há potencial comércio intra-diluído (indicações da existência de alguns correntes de valor) No entanto, a Bolívia, a Cuba, a Nicarágua, o Paraguai, a Venezuela e a maioria dos países do Caribe têm uma relação marcadamente interdustrial em seu comércio de bens intermediários, que responde à exportação de especialização orientada para produtos básicos (ECLAC, 2013a).
Por outro lado, no estudo sobre integração regional e cadeias de valor, a ECLAC (2014) analisou as relações bilaterais de todas as economias da região. Os resultados para o biênio 2010-2011 indicam que essas relações são principalmente intraindústrias no caso dos países pertencentes ao mesmo grupo sub-regional; Em particular, no comércio interno do Mercosul e ao mercado comum da América Central (MCCA). Há também um importante comércio intraindustrial entre a Argentina e o Chile, o Chile e o Uruguai, Argentina e México, Brasil e México, e Costa Rica e Venezuela. Entre os países do Caribe, a República Dominicana se destaca, que mantém links que poderiam levar a um comércio intra-industrial com os países da MCCA, membros do Acordo de Livre Comércio entre os EUA. UU e a América Central da República Dominicana. Pelo contrário, Cuba e Países da Comunidade Caraíbal (Caricom) apresentam relações fundamentalmente inter-industriais com o resto da região, com poucas exceções de potencial comércio intraincial, que indicariam links escassos com cadeias de valor regionais.
Em geral, observa-se nas duas obras da ECLAC (2013a e 2014) a heterogeneidade na ALC em termos de participação nas redes de produção e cadeias regionais e globais de valor, distinguindo entre o México e a América Central, O um lado, e a América do Sul e o Caribe, por outro. O primeiro grupo é amplamente envolvido nas cadeias de valor centrado nos EUA. UU, tanto como mercadorias (setores automotivos, eletrônicos e figurinos, entre outros) e serviços (centros de chamadas internacionais, tecnologia da informação e outros serviços remotos). No segundo grupo, no entanto, a gravidez de redes de produção e cadeias de valor ainda é incipiente, com algumas exceções. (15)
A experiência de crescimento na América Latina e O Caribe durante as últimas décadas, mostra a considerável influência das condições externas: períodos de baixo acesso a recursos financeiros externos, episódios de crise das economias relevantes, seja na região ou fora dela, juntamente com desenvolvimentos negativos dos mercados de exportação que tenham Resultados na deterioração dos termos de comércio sempre foram traduzidos em menores ritmos de crescimento e, em certos casos agudos, em quedas dos níveis do PIB. Embora durante a atual crise global, a região demonstrou um alto grau de resiliência graças à sua capacidade de implementar políticas contracíclicas e recuperar prontamente seu acesso aos mercados financeiros internacionais, a incidência de variabilidade externa continuou a gravitar significativamente o crescimento (ECLAC, 2013C, 88 ).
Por outro lado, diferenças importantes dentro da região são observadas em termos de ritmos de crescimento e inserção nas cadeias de valor global e regional. No entanto, há também modificações notáveis sobre o padrão de inserção macroeconômica externa: 1) para quase todas as nações, o coeficiente de abertura externa, 2) foi expandido em muitos alterados o perfil material das exportações na última década para uma certa reprimbaração da cesta de exportação , 3) As remessas aumentaram seu peso relativo na reprodução econômica, e 4) foi dito – com exceção do caricom – um processo de parente exigente, modificando a estrutura do financiamento recebido e aumentando as reservas internacionais.
Iii Cuba: Comércio exterior e desafios da inserção internacional
Dada a natureza aberta da economia cubana, a evolução do ambiente externo é, bem como para a maioria dos peds, uma variável chave que explica os problemas e desafios que atualmente enfrenta o mesmo que a possível evolução futura do país. Há um consenso bastante generalizado de que a economia cubana mostra uma deficiência estrutural para alcançar um equilíbrio externo compatível com taxas mais altas de crescimento econômico e bem-estar social. Isso implicaria não apenas um aumento sustentado no volume de exportações de bens e serviços da nação, mas também uma mudança na estrutura das vendas externas, bem como esforços eficazes com a substituição eficientemente as importações.
O coeficiente de Abertura externa medida como exportações e importações de bens e serviços entre Cuba PIB nos últimos anos, mostra um ligeiro aumento: passou de 34,8% em 2006 para 39,9% em 2013 (OneI, 2013). Observe que, apesar do que é geralmente indicado, o grau de abertura externa da economia cubana – medida por este indicador – é significativamente menor do que a maioria dos registros da ALC NAÇÕES.
Embora o material da composição do A troca externa de mercadorias da economia cubana mantém um perfil muito concentrado em poucos produtos de exportação, algumas modificações ocorreram. Enquanto em 2006 produtos de mineração (particularmente vendas de níquel cubano) representaram quase metade da total exportação, em 2013, as vendas deste tipo de produtos foram apenas 13,4% do lucro para as vendas externas de mercadorias do país. Por outro lado, a proporção em exportações cubanas dos produtos da indústria açucareira nesse período foi mantida em níveis muito deprimidos. (16) Como uma contraparte, os vencedores têm sido as categorias “Combustíveis e lubrificantes” e o de “produtos químicos” produtos e relacionados “onde estão incluídos os produtos médicos-farmacêuticos cubanos. Os últimos produtos aumentaram sua participação dentro da cesta de exportação do país: passaram de 9,5% do total das exportações de mercadorias de Cuba em 2008 para 12,9% da receita para esse conceito em 2013 (OneI, 2013).
Apesar dessas alterações positivas na estrutura material das exportações cubanas, ainda 28,7% das vendas de mercadorias externas do país em 2013 foram constituídas por produtos básicos e matérias-primas tradicionais, enquanto apenas 17,5% eram produtos químicos e vários equipamentos e fabrica (OneI, 2013).
Na lateral das importações, uma concentração muito significativa das compras externas de Cuba em bens intermediários também é dada. Estas mercadorias representavam 57,3% do número total de importações de mercadorias em 2006, e 7 anos depois a sua proporção totalizou 76,9% do total de compras externas de mercadorias. Além da diminuição da participação de bens de consumo, uma redução muito pronunciada nos bens de capital foi dada dentro da importação total cubana no período de 2006-2013, que está ligada ao nível muito baixo de acumulação que exibe nossa economia em anos. Além disso, as compras externas de combustíveis e produtos alimentícios representaram uma proporção muito alta do valor total das importações. (17)
Em termos de equilíbrio global do comércio exterior, desde 2006 o saldo da conta comercial de Os bens e serviços têm sido superabilizados, que foi determinado pelo considerável excedente em termos de exportação de serviços – além do turismo internacional, a renda fundamental vem da exportação de “serviços profissionais” – para vários países em desenvolvimento. Em grande medida, isso se concentrou na Venezuela, dado os acordos de cooperação existentes a este respeito. (18) Isso causou uma importante modificação no padrão de inserção comercial externa do país nos últimos anos: a renda de exportação de serviços tem mais que duplicou o nível de renda de vendas externas de mercadorias entre 2006 e 2013.
Em qualquer caso, uma análise mais detalhada do comércio exterior cubano indicaria que, ao contrário das tendências observadas globalmente, nos últimos tempos, houve um material maior Concentração de bens cubanos Exportações: Os cinco principais itens de exportação representavam 63, 21% de todas as vendas de mercadorias externas em 2008, e esses mesmos produtos relataram quase 85,5% das receitas de exportação de ativos de país em 2013. (19) , é confirmada um traço típico do desempenho econômico de Cuba: durante o período 2006-2013, o PA O romateral anual de aumento das importações de mercadorias quase dobrou o do PIB, que responde pela voracidade importadora crônica da economia nacional. Finalmente, o efeito “multiplicador” das exportações de serviço parece muito baixo: entre 2006 e 2013, as vendas externas de serviços comerciais cresceram a uma taxa média anual de 10,4%, mas naquele período a economia nacional registrou uma média de crescimento de apenas 3,4%. (20)
Por outro lado, deve ser lembrado que, em conformidade com a CEPAL, Cuba apresenta no seu comércio de bens intermédios uma relação marcadamente inter-industrial, que responde a um exportador de especialização orientada para produtos básicos . Também nas relações comerciais que mantém nosso país com a ALC predominam transações fundamentalmente inter-industriais, o que indica uma inexistência prática de ligações com cadeias de valor regionais.
Em geral, um perfil de relacionamento é observado em comerciais externos de Cuba Vulnerável – em determinadas modificações recentes sobre sua estrutura material -, uma baixa capacidade de substituição de importações, um setor de exportação com conexões escassas com produção interna e, além disso, os serviços exportados não gerais o efeito multiplicador na renda que tinham em outro tempo industrial. e exportações de açúcar. As limitações apresentadas pelo setor externo cubano são de natureza estrutural, bem como são determinadas pelos problemas na estrutura produtiva do país, por sua configuração setorial, pelo processo de decapitalização sofrido pela planta produtiva cubana nas últimas décadas e conseqüencial inversa em termos de inovação, produtividade e competitividade. Também as ineficiências de um modelo de gestão de comércio exterior extremamente centralizado, a falta de mecanismos de financiamento domésticos para promover as exportações e substituir as importações, as distorções acentuadas em termos de preços relativos, a deterioração da infraestrutura física ligada ao comércio exterior, e uma rede inadequada de Serviços de suporte para o setor de exportação estão nas raízes deste padrão vulnerável de inserção internacional.Portanto, a superação desse status exigirá tempo, uma vez que isso envolve o progresso decidido e o aprofundamento das mudanças estruturais e institucionais que, em termos gerais, são prefigurados nas diretrizes da política econômica e social do Partido e da Revolução.
iv. Conclusões
A economia mundial mostra importantes transformações nos últimos anos, que representam a consolidação do processo de globalização da produção, como resultado dos impactos de uma série de tecnologias integracionistas. Como reflexo dessas transformações, o comércio mundial vem crescendo em taxas mais altas do que a produção mundial nos últimos 30 anos. Nesse período, a importância relativa dos países no comércio internacional variou e, assim, a combinação de bens e serviços objeto de comércio foi alterado.
As cadeias de suprimentos mundiais tornaram possível. Fragmentação da produção Em tarefas especializadas realizadas competitivas em vários locais, bem como o aumento da transferência de tecnologias. Essa fragmentação da produção aumentou o papel dos serviços no comércio internacional. Como resultado de tudo isso, os países diversificaram seus perfis de exportação, embora uma boa parte desse comércio seja intra-comercial e a maioria das exportações correspondam a grandes empresas. De qualquer forma, sob certas condições, esse cenário pode melhorar as perspectivas comerciais dos PEDs e contribuir para um maior grau de patrimônio social.
O impacto sobre o crescimento e o desenvolvimento da participação da Ped em cadeias de valor depende Essencialmente no valor agregado gerado no link onde a empresa está localizada, o setor do país e o potencial de escalada em direção a fases com níveis mais altos de produtividade e aprendizagem. Existem diferenças importantes entre os setores em relação ao desenvolvimento de vínculos, oportunidades de aprendizagem tecnológica, opções de escalonamento de níveis tecnológicos relativamente baixos e o uso de oportunidades com base na força de treinamento.
Os elementos anteriores permitem delinear um contexto internacional em A competitividade dependerá cada vez mais da capacidade dos países para absorver os novos paradigmas tecnológicos, incorporando níveis mais altos de conhecimento em bens, serviços e processos produtivos. Este cenário internacional exige grandes esforços para os países da América Latina e do Caribe, tanto em termos de geração e absorção de tecnologia e transformação produtiva, melhoria distributiva, treinamento de recursos humanos e consolidação de capacidades institucionais.
Cuba tem experimentado nos últimos anos, certas modificações em seu padrão de inserção comercial externa, mas, ao contrário das tendências observadas globalmente e, em menor grau, na ALC, houve uma maior concentração de material de suas exportações de mercadorias, a taxa de aumento médio das importações de mercadorias quase duplicadas que experimentaram o PIB, o efeito “multiplicador” das vendas de vendas externas parece ser muito baixo, o comércio de bens intermediários reflete uma relação inter-industrial marcante (que responde a um exportador de especialização orientado para produtos básicos baseados em recursos naturais) e, portanto, o país prático Entretenimento não participa de cadeias de valor global ou regional.
Bibliogic Renuals
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Unctad (2012): “Relatório sobre comércio e desenvolvimento”, TDR, Genebra-Nova York.
Recebido: 26/8/2014
Aceito: 30/19/2014
Antonio F. Romero G. Centro de investigações da economia Internacional, Universidade de Havana. Email: [email protected]
esclarecer notas
1. Na literatura do comércio internacional, este processo é conhecido indistintamente como “cadeias de suprimentos globais”, “Correntes de valor global”, “especialização vertical”, “realocação” ou “fragmentação de produção”.
2. A OMC (2013) reconhece, além das tecnologias relacionadas à redução dos custos – entre outros, os dos transportes – o seguinte: o investimento, a disponibilidade de energia e outros recursos naturais, demográficos, instituições e meio ambiente.
3. Acordos que aumentaram tanto em número e ambição.
4. Observe que os preços das commodities mostraram uma tendência geral de baixa entre 1980 e 2000. Nesse período, os preços dos metais e combustíveis são reduzidos em 41% e 71%, respectivamente.
5. Há uma diversidade de fatores que explicam o aumento dos preços internacionais de commodities entre 2000 e 2012; Há também um debate atualmente sobre a sustentabilidade ou a reversibilidade dos altos preços dessas mercadorias no prazo de curto prazo.
6. Geralmente definido como a importação exportação e simultânea de itens dentro do mesmo setor ou indústria.
7. Este índice é o mais utilizado no nível internacional para medir o grau de concentração de exportações de um país.
8. Esta rodada de negociações comerciais multilaterais, a primeira em tempos da OMC, foi chamada de “Rodada de Doha para o Desenvolvimento”, enquanto seu objetivo fundamental era alcançar a incorporação de países em desenvolvimento aos benefícios teóricos gerados pelas regras do sistema. Negociação multilateral.
9. Este fenómeno começa a se identificar com o termo “minarimionalismo” e é expresso nas negociações desenvolvidas desde 2013 para a assinatura de um acordo transatlântico e um acordo de investimento entre os EUA. UU e a União Europeia, de um acordo de livre comércio entre a UE e o Japão , os tratamentos para formar a associação econômica integral regional entre os países do Sudeste da Ásia, o Acordo de Livre Comércio entre China, Japão e Coréia, e também as negociações do Acordo de Associação Transpacífica (TPP), em curso desde 2010.
10. Nos EUA, 10% das empresas mais importantes observaram pouco mais de 96% de todas as exportações de bens e serviços naquele país. No caso da Alemanha que a proporção foi de 90%; Na Hungria, 96% e Noruega, 91%. Para os países em desenvolvimento, foi verificado o mesmo nível de concentração de empresas: 10% das empresas mais importantes relataram 98% do total das exportações do Brasil e 99% dos do México, 96% dos que correspondem ao Egito e 94% em o caso do Irã.
11. Em qualquer caso, existem destaques como principais fontes de fraqueza na região (ECLAC, 2013C): a possível extremidade do aumento de preços dos principais produtos básicos exportados, um aumento insuficiente no investimento e, ligado ao acima, um aumento a produtividade de trabalho desigual e ainda precária.
12. Muito esquemático, ressontar-se que na região lac há três padrões diferentes de inserção comercial externa: 1) México e América Central, mais especializada na produção de produtos manufaturados e muito ligado à economia norte-americana, 2) o Caribe com Um padrão de inserção externa em geral com base nos serviços, e 3) a região sul-americana com forte dependência das exportações de bens e produções primárias baseadas em recursos naturais.
13.A forma mais apropriada de medir este coeficiente é desconto de exportações brutas seu conteúdo importado.
14. Essas mercadorias, excluindo matérias-primas, são classificadas em dois grupos: 1) bens intermediários semi-acabados e 2) bens industriais intermediários.
15. Esta análise deve ser concluída, distinguindo entre os diferentes tipos de CGV: redes industriais, correntes de serviço e redes baseadas em recursos naturais.
16. Os produtos da indústria açucareira representavam apenas 7,5% no ano de 2006 e 8,7% das vendas de mercadorias externas em 2013 (OneI, 2013).
17. Em 2008, os combustíveis e alimentos representaram 47,5%, enquanto em 2013 estas duas áreas totalizaram 55,8% do total de compras de mercadorias no país (OneI, 2013).
18. As estatísticas oficiais cubanas não discordam as receitas de serviços de exportação ou por categoria de serviços, nem por países do receptor.
19 Cálculos do autor Iniciando dados do Capítulo 8 de OneI (2013).
20. Cálculos do autor de OneI (2013).