Ressurgência da China como um dos principais poderes econômicos e militares do mundo é um fato realizado, nos portões da terceira década do século XXI. No entanto, a natureza e as conseqüências dessa promoção para a ordem internacional, tanto no campo asiático quanto no global, ainda são objeto de intensos debates. Entre estes, um dos aspectos mais interessantes está relacionado à expansão do poder marítimo da China, um país que tradicionalmente foi concebido como poder terrestre. Um elemento central do posicionamento do gigante asiático na elite do poder global tem sido precisamente seu crescente proeminência em intercâmbios comerciais globais e, com ela, a importância cada vez mais alta que a marítima laços com o exterior tem para a prosperidade econômica e a estabilidade política do País.
Em um paralelo, a China empreendeu um amplo processo de modernização de suas forças armadas, particularmente seu ramo naval, a Marinha do Exército de Libertação Popular (AEPL). A prioridade concedida à produção e lançamento de plataformas novas e modernas foi combinada com um aumento na importância relativa das forças navais na estratégia de defesa nacional do país. Em conformidade com o que o pensamento estratégico sobre o poder marítimo vem apontando por mais de um século, deve-se argumentar que os aspectos comerciais e militares da China como grande poder estão intimamente inter-relacionados.
O objetivo deste artigo é Para analisar o papel do poder marítimo na grande estratégia chinesa na Era Xi Jinping. Argumenta-se que a China deu uma volta irrevogável para o mar baseado nos imperativos gealmente econômicos e geoestrativos estabelecidos pela sua grande estratégia de “rejuvenescimento nacional”, em vigor do final da Guerra Fria.
O rejuvenescimento envolveria a restauração do status da China como um dos principais poderes do mundo. Essa grande estratégia experimentou uma recalibração sob o mandato de Xi, cuja manifestação mais importante é a iniciativa ambiciosa da faixa e rota (IFR). Sua lógica geostratégica expandiu o escopo geográfico do poder marítimo da China (incluindo a área de operações para o AEPL), ao cobrir além dos “mares próximos” do Oceano Pacífico para entrar no “mares distante” do Oceano Índico.
A metodologia combinou a revisão das fontes secundárias (trabalhos recentes de alguns dos especialistas mais reconhecidos no estudo das relações internacionais chinesas) e, de forma complementar, El Ana lise de fontes primárias (documentos e pronunciamentos oficiais do governo chinês). Procura contribuir para o debate acadêmico na América Latina sobre as implicações globais da subida gigante asiática.
Grande estratégia e poder marítimo
para as marcas de Hal, a grande estratégia de um estado é a arquitetura intelectual que fornece estrutura à sua política externa. Isso reflete sua vontade e sua capacidade de ter uma abordagem proativa sobre sua relação com o mundo exterior. Implica uma compreensão específica das ameaças e oportunidades apresentadas pelo sistema internacional, dos mais importantes objetivos e interesses nacionais e o esforço para equilibrar e priorizar desafios e oportunidades muitas vezes contraditório (marcas de 2014, 1-3).
Avery Goldstein explica que o termo grande estratégia pode ser dividido em duas partes. A qualificação “Great” denota o emprego coordenado e abrangente dos recursos militares, diplomáticos e econômicos de um estado, a fim de realizar seus objetivos nacionais. A palavra “estratégia” indica que, quando um estado determina suas políticas, faz isso em um ambiente interativo, competitivo e em mudança. Um estado não deve apenas considerar seu próprio poder econômico, militar e diplomático, mas circunstâncias internacionais e possíveis respostas de outros estados (Goldstein 2017, 1-2). De acordo com Jeffrey Taliaferro, Norrin Ripsman e Steven Lobell, a grande estratégia inclui, mas não se limita ao objetivo nacional básico de preservar a segurança física e a independência política. Ao longo da história, os estados poderosos procuraram por moldar seu ambiente externo com base em seus interesses, visões e valores (Taliaferro, Ripsman e Lobell 2012, 15). É por isso que, para Williamson Murray (2011, 1), apenas os grandes poderes estão na capacidade de gerar e implementar uma grande estratégia.
Para Elinor Sloan, o poder marítimo tem um papel preponderante no que diz respeito à segurança e prosperidade a longo prazo da maioria dos países. Isso, porque o poder marítimo está inextricavelmente ligado ao fenômeno essencial do nosso tempo: globalização. Os fenômenos não são novos.Uma era anterior de globalização, que durou entre 1870 e 1914, viu o conceito de poder marítimo (Sepower). O historiador naval dos EUA Alfred Thayer Mahan cunhou em 1890, para descrever a inter-relacionamento estreita entre o poder militar de um país nas ondas e a prosperidade derivada do comércio marítimo (Sloan 2017, 7-8). Como Mahan aponta em seu trabalho famoso, a influência do poder marítimo sobre a história “O poder marítimo inclui não apenas o poder militar flutuante, mas também o comércio pacífico e a navegação daqueles que surgem e na qual uma frota militar é suportada” ( Mahan 1918, 21). De acordo com Mahan (1918, 21), as chaves para entender a história, bem como as políticas de poderes marítimos bem-sucedidos, como a Grã-Bretanha estão na produção, com a necessidade de troca produtos; navegação, através da qual a troca é realizada e as colônias, que facilitam e expandem as operações de navegação e tendem a protegê-la multiplicando pontos seguros.
no quadro de um mundo globalizado , portanto, um vinculador intrínseco entre a grande estratégia – cuja finalidade é precisamente a segurança e a prosperidade de um poder – e marítimo. Nas palavras de Toshi Yoshihara e James Holmes (2018, 26) “A estratégia de Mari Tima é grande estratégia. “
De acordo com Geoffrey até, o poder marítimo é” a capacidade de influenciar o comportamento de outras pessoas e coisas através do que se faz em / do mar “(até 2013, 7) . Os mares e oceanos têm grande valor para os estados devido a quatro atributos fundamentais do ambiente marítimo: (a) como um recurso – um repositório de materiais valiosos, como petróleo, gás natural ou pesca; (b) Como um meio de transporte e troca – de 90% do comércio mundial em volume é realizado hoje por Maritime-; (c) como meio de informação e disseminação de idéias – que ainda é verdade hoje, uma vez que os cabos de fibra óptica submarina constituem a principal infraestrutura física da Internet; e (d) como meio para o domínio – do século XVI, um grupo de poderes ocidentais conseguiu explorar as vantagens derivadas da estreita relação entre os aspectos militares e mercantis do poder marítimo e para alcançar a predominância global como resultado -. O sucesso de um poder marítimo depende de fazer o melhor uso comercial e estratégico desses quatro atributos. Até, de acordo com o pensamento de Mahan, argumenta que o poder marítimo pode ser concebido como um sistema no qual o poder naval protege os ativos marítimos, que são as fontes finais de prosperidade econômica e eficácia militar (até 2013, 7 -17).
A grande estratégia chinesa na era do XI Jinping
desde a suposição de poder por Xi Jinping, entre 2012 e 2013, houve uma mudança sensível nas relações da China com o exterior. Essa mudança conota a adoção pela identidade da China de grande poder e a vontade de moldar o sistema internacional de maneiras favoráveis, em um contexto em que os Estados Unidos aparecem abertamente determinados a parar sua subida. Según Hoo Tiang Boon, aunque en los primeros cinco años del mandato de Xi se mantuvieron los grandes rasgos de la política exterior de sus predecesores, es claro que China ejecutó en simultáneo una recalibración en sus relaciones internacionales, sobre todo con sus vecinos en Asia y Estados Unidos. A mudança foi manifestada, entre outras maneiras, através de IFR ambiciosa, lançada em 2013 (hoo 2017, 3). Como Kerry Brown Points (2018, 76), “é a primeira vez nos últimos anos que a China articulou proativamente uma visão internacional”. A centralidade do IFR na política externa da XI foi destacada por sua inclusão em outubro de 2017 na Constituição de O Partido Comunista da China.
Os acadêmicos chineses concordaram que a política externa do país asiático, na era XI, experimentou mudanças importantes. Em 2014, Yan Xutogg apontou que a China Low Xi estava abandonando o Recomendação famosa do grande reformador Deng Xiaoping para “manter um perfil baixo” e agora estava abraçando o “esforço para as realizações” como novos ethos de sua política externa. Enquanto “mantém um perfil baixo” impedindo o conflito para a concentração da energia do País no crescimento econômico, “lutando por conquistas” está ativamente moldando o ambiente externo para alcançar o objetivo político de “rejuvenescimento nacional” (Yan 2014, 166-169).
Em 2015, Shi Yinhong pensou que
China é um leão que acorda debaixo de um líder que tem poder centralizado em suas mãos e que acredita na ressurreição de A grandeza nacional da China muitas coisas mudaram sobre o discurso e a prática anterior do país em um período relativamente curto de tempo (shi 2015).
Em 2018, Jin Cangong mencionou que a China havia mudado o estilo de sua política externa, que “tinha uma abordagem reativa, esperar sempre que os Estados Unidos liderem, para iniciar algo”, a uma abordagem proativa ( Wong 2018). Na perspectiva de Goldstein (2017), a rotação proativa na política externa chinesa representaria um ajuste na grande estratégia que este país adotou após o fim da Guerra Fria, que pode ser resumido na palavra “rejuvenescimento “.
Entre 1949 e 1989, a China teve que enfrentar ameaças existenciais dos Estados Unidos e após a União Soviética. Sua grande estratégia deve, por necessidade, se concentrar na “sobrevivência”. Mas em 1991, atingiu uma capacidade militar convencional nuclear credível e adequada, a China estava em posição em que poderia refocalizar suas energias para alcançar o objetivo de longa distância de rejuvenescimento nacional. De acordo com Goldstein (2017, 2-3), o termo denota o retorno da China à sua posição de grande poder no cenário internacional e a restauração de sua economia e civilização, de tal forma que o país ocupa um lugar novamente Entre as nações mais avançadas do mundo. Ao longo desses 30 anos, a China recalibrava sua grande estratégia de rejuvenescimento em várias ocasiões, dependendo da leitura de que seus líderes, incluindo XI, tiveram mudanças em seu ambiente externo e das oportunidades e ameaças que Essas mudanças representavam. Em particular, a China ajustou sua grande estratégia após a Guerra Fria em relação à maneira como é Dois Unidos reagiram à sua subida econômica e militar contínua (Goldstein 2017, 3-5).
Em meados da década de 1990, depois que os Estados Unidos decidiram reafirmar sua centralidade na arquitetura herdada de segurança asiática do Guerra Fria, a China não podia mais ser estritamente manipulada pela recomendação de Deng para manter um perfil baixo. Até o meio da próxima década, já entrou no século 21, ele procurou ganhar o ágio de seus vizinhos e moderar os medos dos Estados Unidos envolvendo mais na atual ordem internacional e tentando ser visto em um papel positivo, especialmente em a arena econômica. Foi nesta fase em que foi procurado posicionar o slogan da “subida do Pacific” e, a partir de 2011, “desenvolvimento pacífico”.
No final da primeira década do século XXI, A força econômica e as forças armadas da China estavam superando todas as expectativas, numa época em que o sistema internacional começou a experimentar o que foi percebido como uma mudança fundamental e de longo prazo no equilíbrio do poder mundial, em detrimento da posição dos Estados Unidos. Ao adotar uma posição assertiva em suas disputas marítimas territoriais no Mar da China Oriental e no Mar do Chinês do Sul, e gerando uma forte resposta dos EUA no anúncio da Administração de Obama de uma “Rebelance Estratégica” para a Ásia-Pacífico, a China tinha que uma vez reajuste sua grande estratégia de rejuvenescimento. Aquele momento coincidiu com a ascensão do XI para o poder (Goldstein 2017, 3-8).}
Como explicado Flynt Leverett e Wu Bingbing, a experiência da China sugere que a agenda estratégica Dos poderes ascendentes se tornam mais pró-ativos, pois os poderes estabelecidos buscam impedir mudanças fundamentais no status quo que perpetua seu domínio (Leverett e Wu 2016, 120). Embora Pequim considere as últimas três décadas como uma janela de oportunidade estratégica que se beneficiou muito, agora a China estaria em posição (e a necessidade) para moldar por si só significa um ambiente externo mais seguro, sem ter que Dependem da benevolência de outros poderes (Leverett e Wu 2016, 123). No entanto, uma China mais proativa na Arena Internacional não implica que esteja à procura de uma implosão radical do poder dos EUA, seja na Ásia ou na escala global. Dada a sua profunda inter-relação com os Estados Unidos no econômico e consciente dos enormes custos que resultariam de um conflito aberto com esse país, a China procuraria promover a transição para um mundo multipolar, evitando diretamente os principais aspectos da primazia americana. Pequim conseguiria isso através da implementação de iniciativas de “ganho mútuo” que operam, do ponto de vista geostratógico, além do campo da influência direta de Washington. A IFR seria então a mais clara manifestação do reajuste na grande estratégia chinesa (Leverett e wu 2016, 123-124).
“Marchando para o oeste”: a racionalidade geostratégica da iniciativa da faixa e a rota
O objetivo oficial do IFR, anunciado por Xi durante suas visitas ao Cazaquistão e na Indonésia em meados -2013, é melhorar a conectividade entre a Ásia, a África e a Europa através da construção e integração de projetos de infraestrutura, “abraçando a tendência para um mundo multipolar, a globalização econômica e a diversidade cultural” (NDRC 2015). Como Nadѐge Roland explica, a IFR tem dois componentes, um terrestre e outro marítimo. O cinturão econômico da rota de seda será composto por uma rede rodoviária, linhas ferroviárias, cabos de fibra ótica e oleodutos que conectam a China com a Europa através da Ásia Central, Irã, Turquia, Balcãs e Cáucaso. Além disso, dois ramos conectarão as regiões internas da China com o Oceano Índico através do sul da Ásia: o corredor econômico da China-Paquistão e o corredor econômico chinês – Mianmar. A rota marítima marítima do século 21 será composta por instalações portuárias no mar do sul da China, o Oceano Índico e o Mar Mediterrâneo, que conectarão a China com o sudeste da Ásia, sul da Ásia, África, Oriente Médio e Europa ( Rolland 2017, 47-48).
De acordo com a roldand (2017, 95-108), as motivações econômicas por trás da IFR incluem, entre outros, um desenvolvimento doméstico mais equilibrado entre as províncias costeiras chinesas e a do interior, o endereço do excesso de capacidade instalado para o exterior e a abertura de novos mercados para investimentos e exportações chineses. Embora Pequim nega oficialmente qualquer motivação desse tipo, do ponto de vista estratégico, vale a pena mencionar dois objetivos complementares da IFR: (a) a diversificação de fontes e fornecimento de rotas de recursos energéticos e (b) a mitigação do risco De um confronto direto com os Estados Unidos e seus aliados marítimos através do redirecionamento das energias da China às suas fronteiras interiores (Rolland 2017, 109-119). Os componentes terrestres e marítimos da EMFR “contribuiriam para o mesmo objetivo de resistir às tentativas percebidas dos Estados Unidos para restringir e conter o espaço estratégico da China, mas tentando fazê-lo de maneiras que minimizem o risco de um conflito militar” (Rolland 2017 118). O autor conclui que IFR é muito mais do que uma estratégia de desenvolvimento ou um conjunto de projetos de infraestrutura. Seria, sim, o principal veículo de uma grande estratégia que visa o retorno da China sobre o status do poder mundial, que aponta um Gestão de longo prazo para o país e exigir a implantação integral de seus recursos econômicos, diplomáticos e militares (Rolland 2017, 119).
A racionalidade geostratégica do IFR para a qual Rolland se refere foi famoso em 2012 por Wang JISI, excelente acadêmico da Universidade de Pequim (Brown 2018, 78). No contexto de uma intensificação da concorrência estratégica entre os grandes poderes no Ipherry Marítima Chinesa, Wang Chama que o país não limita suas perspectivas de projeção externamente para o leste, isto é, para o Oceano Pacífico, como tinha feito desde os tempos modernos, mas também “olhar e Marche West”, para a Ásia Central, como Ele havia feito através de sua história milenar (WANG 2012, 1-2).
Em um artigo publicado na revista American Interest em 2015, Wang alertou que a busca pela cooperação econômica e uma melhor arquitetura de segurança no leste Ásia atingiu um ponto limite. Essa área se tornou uma região geoliticamente congestionada. Os Estados Unidos, através de seu reservatório estratégico e a drenagem de disputas territoriais marítimas entre a China e seus vizinhos, demonstrando seus projetos hegemonistas. Por outro lado, o centro da gravidade econômica e política mundial estava se movendo para o ponto de encontro entre os Oceanos Índicos e Pacíficos e a competição entre os grandes poderes da periferia ocidental da China, ricos em recursos naturais, era bastante moderada. Ao mesmo tempo, a China estava envolvida em um esforço para desenvolver suas províncias ocidentais, enquanto suas importações de energia da Ásia Central, o Oriente Médio e a África estavam aumentando (WANG 2015, 51-58).
Wang ( 2015, 56) argumentou que
Estes desenvolvimentos forçam a China para abraçar uma nova realidade geostratégica: é hora da China reavaliar o quadro leste-asiático e se redefine em relação a todas as suas áreas contíguas, abordando, portanto, , para o coração da Eurásia.
Recomendado que a China “desenvolva e construa uma série de pontes continentais dos portos chineses no leste através da Eurásia, para o Oceano Índico, o Mediterrâneo e a Costa do Mediterrâneo e do Atlântico”.Simultaneamente, ele considerou que “a China deve superar a visão tradicional de si mesma como poder territorial que deve monitorar apenas suas águas territoriais. Uma visão sábia e previsão não deve ser limitada aos mares perto da China” (Wang 2015, 58). Agora que Ele havia adquirido poder e status considerável, segurou Wang, a China foi melhor posicionada do que nunca antes de manobrar entre poderes globais e regionais e perseguir uma grande estratégia de desenvolvimento pacífica.
Os imperativos econômicos da China no mar: Comércio e energia global Segurança
para Yoshihara e Holmes (2018, 6), últimos quatro décadas do processo de reforma e abertura, com os níveis de integração à ordem econômica global e as transformações socioeconômicas resultantes, o estado e a sociedade na China Agora confie vitalmente em um acesso gratuito e usufruto do mar. Os dados apresentados por Robert Sutter destacam o peso atual do queixo A na economia mundial: a taxa média de crescimento anual entre 1979 e 2014 foi de aproximadamente 10%; Em 2010, tornou-se a segunda economia mundial, depois dos Estados Unidos; Em 2011, tornou-se o principal produtor de fabricantes, superando os Estados Unidos e em 2012 tornou-se a principal nação comercial, o segundo maior destino de investimento estrangeiro, o país com as maiores reservas internacionais de moeda e o maior país credor. Várias projeções indicam que o tamanho da economia chinesa ultrapassará o americano durante a terceira década do século XXI (Sutter 2019, 138-139). Os números destacam o lugar central que a China adquiriu na geografia global de produção, distribuição e consumo (Yoshihara e Holmes 2018, 50).
Para esses autores “, décadas de migrações, desenvolvimento de infraestrutura, investimentos financeiros e a expansão industrial fixaram a China permanentemente no sistema Mercantil Oceânico “(Yoshihara e Holmes 2018, 64). Mais de 90% das importações e mais de 85% das medidas chinesas das exportações por volume viajam pelo mar. Em 2016, medindo o valor de Bens transportados, os principais exportadores para a China continental foram, em ordem decrescente, Coréia do Sul, Japão, Taiwan, Estados Unidos e Alemanha. Os principais importadores de produtos chineses foram os Estados Unidos, Japão, Coréia do Sul, Alemanha e Vietnã. Maritime chinês. feiras, então, intraasia, padrões transpacíficos e eurasianos, que refletem uma clara relação de produção / consumo em que consumiram Res Localizado no nordeste da Ásia, a América do Norte e a Europa Ocidental absorvem a maior parte do que a China produz (Yoshihara e Holmes 2018, 52).
Nesse contexto, emergiram na costa chinesa três grandes aglomerações populacionais produção e troca com o exterior: o do anel econômico de Bohai (que inclui Pequim e Tianjin) norte, a zona econômica do Delta do Rio Yangtzé (que inclui Xangai, Nanjing e Hangzhou) Oriente e a zona econômica do Delta do Rio Pearl ( que inclui Guangzhou, Shenzhen e Hong Kong), para o sul. Essas áreas representam menos de 3% da massa terrestre e menos de 20% da população, mas fornecem 36% do produto interno bruto da China (PIB) (Yoshihara e Holmes 2018, 53-54).
outro elemento que destaca a importância das ligações marítimas com o exterior para o desenvolvimento econômico da China está relacionada à sua segurança energética, em particular, a segurança das linhas de comunicação marítima (LCM), através da qual a maior parte de sua oferta de óleo (Andrews-Speed E Dannreuther 2011, 131-148). A Agência de Informação da Energia dos Estados Unidos (EIA) relatou em 2015 que a China foi o maior produtor e consumidor do mundo, com uma cesta de energia composta de carvão (66%), óleo (20%), hidrelétrica (8%), gás natural (5%) e energia nuclear e renovável (1%) (EIA 2015). Em 2009, a China tornou-se o segundo importador líquido de derivados de petróleo bruto e petróleo do mundo, depois dos Estados Unidos. Em 2014, de acordo com o EIA, a dependência chinesa das importações de petróleo foi de 57%, o que contrasta com o valor de 30% em 2000. As importações chinesas em 2014 vieram do Oriente Médio (52%), África (22%), Rússia e Ásia Central (13%) e América (11%). Apenas a Arábia Saudita e Angola foram responsáveis por 29% das importações chinesas. Isso significa que, naquele ano, cerca de três trimestres de petróleo importados pela China teve que atravessar o Oceano Índico, cruzar o Estreito de Malaca no sudeste da Ásia e trânsito pelo Mar do Sul da China, para alcançar os portos localizados no sul do país.De acordo com a revisão estatística da BP de 2019, a China é hoje o maior importador de petróleo do mundo e a dependência das importações aumentou em 2018 a 72%, a maior figura em 50 anos (BP 2019).
é nesse contexto em que o “dilema de Malaca” é enquadrado, um termo que há há muito tempo encapsulou as apreensões da Pequim sobre a segurança de sua oferta marítima de energia (Andrews-Speed e Dannreuther 2011, 133-134). Usado pela primeira vez Em novembro de 2003, pelo presidente Hu Jintao, quando ele comentou sobre a vulnerabilidade estratégica que representava para a China, o aumento das importações de petróleo do Oriente Médio, o termo ilustra o medo de Pequim de que os atores não estatais ou potenciais adversários como estados United India bloqueando esse estrangulamento vital ponto para o comércio marítimo chinês.
A partir dos dados da Agência Internacional de Energia, Frank Umbach salienta que, como resultado de políticas de diversificação A partir do fornecimento lançado pelo governo chinês nos últimos anos, a Rússia superou a Arábia Saudita como o principal exportador de óleo para o gigante asiático. As importações combinadas do Oriente Médio e da África foram reduzidas de cerca de 75% em 2010 para menos de 65% no momento. O trânsito através do Estreito de Malacca foi reduzido de cerca de 80% em 2010 para 75%. No entanto, a médio prazo, metade das importações de petróleo chinês continuará a vir do Oriente Médio e, portanto, a China continuará a depender do LCM instável no Oceano Índico e na estreita Congressão de Malacca (Umbach 2019, 17-18) .
A crescente presença da China no Oceano Índico
uma década atrás Robert Kaplan chamou a atenção para a importância que a região do Oceano Índico estava adquirindo em política internacional. A globalização transformou o continente asiático em uma unidade cada vez mais integrada. Um arco gigantesco de interação do Oriente Médio para a região do Pacífico estava satisfeito com o plano marítimo. Com a subida da China e da Índia, Kaplan vislumbrou que o Oceano Índico e suas costas estavam se tornando uma área de confluência dos dramas geopolíticos do nosso tempo (Kaplan 2009).
Jingdong Yuan concorda em conceder um Grande valor estratégico para este oceano, o terceiro do planeta em termos de extensão. O índio é cruzado por algumas das rotas marítimas de transporte de energia, matérias-primas e mercadorias mais importantes do mundo. Cerca de 100 000 vasos transitam todos os anos, o que representa 50% do comércio marítimo e 40% do fornecimento de óleo do mundo. Pontos de estrangulamento vital para o comércio mundial, assim como os estreitos de Bab El-Mandeb, Ormuz e Malaca, o Canal Suez e a Cabo da Boa Esperança estão localizadas no índio. Do ponto de vista geopolítico, a região testemunhou rivalidades imperiais pelo seu domínio e controle do século XVI. A concorrência entre os grandes poderes continuou, mesmo no período subsequente da Guerra Fria, com os Estados Unidos, Índia e agora a China manobra por vantagens estratégicas (Yuan 2018, 40-41). É no Oceano Índico, onde é melhor refletido como a “dependência do acesso e uso do mar forçou Pequim a desenvolver meios comerciais e militares duradouros para nutrir e proteger as fontes náuticas da riqueza e do poder da China” (Yoshihara e Holmes 2018, 6).
Para David Brewster, a principal imperativa da China no Oceano Índico é a proteção de sua LCM, especialmente as do transporte energético. Outro interesse, um dos crescentes importância, é a proteção dos chineses. Os cidadãos que trabalham nos países costeiros e os investimentos significativos das empresas chinesas naquela região. De acordo com Brewster, embora seja discutível que esteja implementando uma estratégia marítima totalmente desenvolvida ou coerente no Oceano Índico, na prática, Beijing ele está enfrentando vários maneiras de seus imperativos estratégicos nessa área do mundo. Estes incluem o desenvolvimento de capacidades navais limitadas, o estabelecimento de relações próximas Económica e segurança com países amigáveis e a diversificação de suas rotas de transporte de energia (Brewster 2018, 11-13).
Bruce Vaughn Detalhes, a presença da China na região indiana se manifestou na construção de projetos portuários e Outras infraestruturas em países como Paquistão, Bangladesh, Mianmar, Malásia, Sri Lanka e Maldivas. Esses projetos foram bem-vindos nos últimos anos sob a rota marítima da seda do século XXI (Vaughn 2017). Muito significativo são os corredores econômicos da China-Paquistão e China-Myanmar.Ambos modificaram substancialmente a geografia estratégica da área, fornecendo uma conexão direta entre a China e a indiana (Brewster 2019, 177) pela primeira vez. Em uma igualmente notável, em 2017, o AEPL estabeleceu a primeira base ultramarina de sua história no pequeno país africano de Djibouti, localizado na margem africana do Estreito de Bab El-Mandeb, entre o Mar Vermelho e o Golfo de Aden. Essa base visa fornecer apoio logístico aos navios chineses que desde 2008 operaram no mar árabe em missões antipiraciadas (Vaughn 2017).
Como a China viu seus interesses se expandir no Oceano Índico, sua consequente presença tem gerou apreensões na Índia. Como Brewster explica, a Índia se parece com o principal poder do Indiano e do líder natural da região. Ao adotar uma atitude proprietária sobre esse corpo de água, considera a presença de poderes marítimos extractionais, especialmente o da China, como essencialmente ilegítimo (Brewster 2018, 18). Esta dinâmica relativamente nova, diz Vaughn (2017), é inserida em uma rivalidade estratégica de longa data entre os dois poderes, relacionada acima de tudo com disputas territoriais não resolvidas ao longo da fronteira comum na área do Himalaia e com o apoio tradicional que a China fornece Paquistão, o Inimigo indiano da Índia.
De acordo com Collin Koh, a situação tem vistos para gerar um “dilema de segurança” entre os dois poderes no campo naval. Por um lado, para o novo Delhi está preocupado com a expansão de As capacidades de água azul da China no Oceano Índico, especialmente a crescente presença de seus submarinos e seus aparentes esforços para expandir seu acesso portuário. Por outro lado, Pequim está preocupado com a expansão do poder de transporte indiano no Oceano Pacífico Ocidental e os sinais de que a Índia seria gradualmente se juntar a uma coalizão Nascent Antichine Naval (KOH 2018, 5). O potencial surgimento de uma rivalidade aberta entre a China e a Índia em E L Indico e sua eventual interconexão com a dinâmica competitiva existente no Pacífico parecem sustentar a construição geopolítica cada vez mais aceita do “indo-pacífico”, já adotada pela retórica oficial dos Estados Unidos, Japão e Austrália (Vaughn 2017). / p>
A expansão naval da China: dos “mares próximos” aos “mares distantes”
publicado em 2015, o Livro Branco da defesa intitulada a estratégia militar da China salienta que “a segurança de Interesse no exterior relacionado a energia e recursos, linhas estratégicas de comunicações marítimas, bem como instituições, pessoal e ativos no exterior, tornou-se um problema iminente “(Scio 2015). Este documento considera o espaço marítimo um campo crítico de segurança, enfatizando que tem um papel essencial na “paz duradoura, estabilidade a longo prazo e desenvolvimento sustentável da China” (SCIO 2015). Diante disso, o Livro Branco declara que
A mentalidade tradicional que a Terra é mais importante do que o mar deve ser abandonada e deve ser atribuída grande importância à gestão de mares e oceanos e proteção dos direitos e interesses marítimos (SCIO 2015).
Na mesma linha, o documento afirma que o AEPL “irá gradualmente mudar seu foco da” defesa dos mares próximos “para a combinação da” defesa dos mares próximos “com a” proteção dos mares distantes ” “(Scio 2015). Publicado em 2019, a edição mais recente do Livro Branco, intitulada a defesa nacional da China na nova era, reafirma que “os interesses estrangeiros são uma parte crucial dos interesses nacionais da China” e que “o AEPL está acelerando a transição de suas tarefas do defesa nos mares perto de missões de proteção nos mares distantes “(Scio 2019).
Os documentos acima mencionados mostram que, como o raio geográfico de interesses vem expandindo a Economia Vital da China, também fez isso de os imperativos estratégicos para suas forças navais. Como Nan Li explica, nos últimos 70 anos, a estratégia naval chinesa atravessou três fases históricas. Cada um deles envolveu um determinado conjunto de missões para o AEPL, a expansão progressiva de sua gama geográfica de operações, a aquisição e / ou construção de plataformas adequadas para realizar essas missões em intervalos de operações cada vez mais amplas e, em geral, o aumento Na importância relativa das forças navais na estratégia nacional de defesa do país (Li 2009, 145).
A partir de 1949, o ano da proclamação da República Popular da China, a estratégia naval de Beijing focada no defesa litoral.Naquela época, a doutrina militar chinesa privilegiou o conceito de “guerra das pessoas”, na crença de que um conflito militar envolveria uma invasão terrestre por um adversário tecnologicamente superior: primeiros Estados Unidos, então a União Soviética. Consequentemente, o AEPL Foi relegado a um papel complementar em relação às forças terrestres e foi dotado de meios limitados (Li 2009, 146-150).
desde meados dos anos oitenta, já iniciou o processo de reforma e a abertura, a Naval China A estratégia adotou progressivamente o conceito de “defesa dos mares próximos” (Li 2009, 146-150). Naquela época, de acordo com a Agência de Inteligência de Defesa do Pentágono (dia, por sua acrônimo em inglês), Pequim vislumbrou conflitos localizados ao longo da periferia marítima chinesa, em que o Exército de Libertação do Povo (EPL) deve ser capaz de alcançar objetivos regionais e dissuadir um Adversário moderno para intervir militarmente (Dia de 2019, 63). Consequentemente, a faixa aspiracional de operações do AEPL se expandiu significativamente, para cobrir o espaço marítimo entre a costa chinesa e a chamada primeira cadeia de ilhas, isto é, o mar amarelo, o mar do leste da China e do mar de Southern China (Li 2009, 150).
Como indicado Yoshihara e Holmes, a primeira cadeia de ilhas é um conceito geosstrático chinês que denota a ameaça posada pela localização, do nordeste do sudeste asiático, do conjunto de aliados marítimos dos Estados Unidos no Oceano Ocidental Pacífico. Embora a definição de sua extensão completa seja objeto de debate, os quatro componentes que compõem o núcleo da primeira cadeia de ilhas são o arquipélago do Japão, as Ilhas Ryukyu, Taiwan e o arquipélago filipino. Sua origem é encontrada na construção, pelos Estados Unidos, de um perímetro marítimo de contenção contra a China, no âmbito da Guerra Fria. A partir de então e até hoje, a primeira cadeia de ilhas constitui a expressão geostratégica do sistema norte-americano de alianças bilaterais na Ásia-Pacífico e o principal veículo da projeção diplomática e militar dos Estados Unidos na região (Yoshihara e Holmes 2018, 75-82).
De acordo com Yuan, a questão mais crítica para a China nesta área está relacionada a uma potencial intervenção militar dos EUA em uma crise ligada a Taiwan. Nesse cenário, o EPL deve enfrentar um inimigo muito mais poderoso, em um conflito de alta intensidade e tecnologia (Yuan 2016, 383). A experiência da terceira crise do Estreito de Taiwan (1995-1996), na qual duas partes portadoras dos EUA e seus respectivos grupos-tarefa operavam sem restrições, teriam sido a principal motivação por trás do desenvolvimento pela China de capacidades “contra-contrarcrencas”. , batizado por analistas militares dos EUA, como área anti-acesso / negação (A2 / AD) (Yuan 2016, 386). De acordo com Richard Bitzinger (2016, 398), eles são destinados por nós e seus aliados regionais para entrar ou operar com impunidade dentro de seus mares próximos. Como descreve um relatório do serviço de pesquisa do Congresso dos EUA (CRS), o processo de modernização chinesa, em particular por suas forças navais, vem se desenvolvendo há cerca de 25 anos. A China já tem o maior exército em Ásia, uma força formidável em seus mares próximos, o que acabaria desempenhar um papel fundamental no acima mencionado Estratégia de continuação (CRS 2019, 2-3).
De acordo com um artigo da Agência Reuters, embora o AEPL seja maior em número para qualquer frota rival na Ásia, sua tecnologia, treinamento e experiência é deficiente Sobre a Marinha dos EUA. No entanto, o AEPL tem a vantagem do local. Enquanto o U.S. A Marinha tem responsabilidades globais, a AEPL pode concentrar quase todos os seus recursos nos mares próximos da China. Ao operar perto da costa, o AEPL se beneficiaria do poder logístico e de fogo da prova de fogo e ataque aeronaves do continente (Lugue e Kang 2019).
Por outro lado, de acordo com você Ji (2018, 96), o conceito de mares distantes tem implicações significativas para a estratégia naval de Pequim, principalmente relacionada à proteção do comércio e do transporte de energia para a China.
Se o conceito de “mares próximos” esta é a defesa Profundidade e manobra espaço do AEPL, o conceito de “mares distantes” é sobre os LCMs chineses da África Oriental através do Oceano Índico, o Estreito de Malaca e o Mar do Sul da China, até os portos chineses em Guangzhou e Shanghai.
Sob o mandato XI, você tem, IFR estabeleceu os oceanos pacífico e indiano como o escopo geográfico das missões do AEPL e, dessa forma, isso foi incluído em sua estratégia dos dois oceanos (Você 2018, 97). A expansão do AEPL para os mares distantes exigirá o desenvolvimento de capacidades de mares azuis, incluindo grupos de tarefas transportadoras e uma nova geração de submarinos nucleares (você 2018, 90). A IFR reviveu os debates dentro da EPL sobre a necessidade de estabelecer uma “cadeia de pérolas” no Oceano Índico, ou seja, para garantir pontos de apoio logísticos para o crescente número de naves do AEPL que trânsito nesse corpo de água ( Você 2018, 97-98).
Para você (2016, 182), a combinação da defesa dos mares próximos com a proteção dos mares distantes reflete uma mudança de mentalidade sobre o poder marítimo pela AEPL. Que “a transição profunda é cristalizada mais vividamente em seu programa de transportadora, que simboliza sua busca por capacidades expedicionais prolongadas”. O primeiro incubador do AEPL, o CNS Liaoning, construído sobre o capacete incompleto de uma embarcação da era soviética, entrou em 2012 como uma plataforma de teste e treinamento. O segundo, o SHANDONG SNC, de toda a construção nativa, entrou no final de 2019 (Chan 2019b). A construção de um terceiro transportador, design mais avançado, começou em 2017 e a de um trimestre poderia ser iniciada em 2021 (Chan 2019a). Um analista Anepl, citado pelo jornal oficial Global Times, argumentou que a China exigirá dois grupos-tarefa de transportadora no Pacífico ocidental e dois no índio. Eles projetam a aquisição de um total de cinco e seis embarcações (YANG 2017).
De acordo com a CRS, as transportadoras chinesas serão usadas nas operações de projeção de energia (para impressionar ou intimidar os observadores estrangeiros), missões de humanitária Assistência e ajuda em situações de desastres, prestação de segurança marítima e evacuação de não-combatentes (CRS 2019, 11-12). Em referência às apreensões que o desenvolvimento do programa de transportadora chinesa estaria causando em outros países, o ministro das Relações Exteriores da China, Wang Yi, disse que, dado o fato de que empresas e cidadãos chineses agora residem em todas as partes do mundo e que uma alta A proporção do comércio mundial envolve a China, o país tem razões suficientes para elevar o nível de suas capacidades militares, a fim de proteger seus interesses estrangeiros legítimos (Xinhuanet 2017).
Como o Instituto Internacional de Estudos Estratégicos (Iiss ), a primeira implantação de uma transportadora chinesa no Oceano Índico, que tem sido a principal área em que a AEPL provou e desenvolveu suas capacidades de água azul emergentes, poderia se dar-se muito no futuro. Essa implantação teria repercussões significativas em escala internacional em relação às percepções sobre as opções estratégicas de longa distância de escopo e estratégica (Iiss 2019, 187).
Conclusões
O IFR não só é O principal programa da política externa chinesa sob o mandato de XI, mas o veículo geosstrático da projeção global da China em um momento chave de ressurgimento como um dos principais poderes do mundo. A China tem sido, sem dúvida, o maior beneficiário do processo de globalização e a relativa estabilidade da política de grandes poderes durante os últimos 30 anos. No entanto, sua subida colossal neste curto período de tempo está sendo executada com a resistência cada vez mais aberta dos Estados Unidos para renunciar à sua centralidade exclusiva em assuntos internacionais, especialmente na esfera regional do leste da Ásia.
nesse quadro , IFR representa uma aposta em negrito da China para continuar seu progresso esmagador em direção ao seu sonho de rejuvenescimento nacional, enquanto olha para minimizar os riscos associados ao confronto aberto com os Estados Unidos. A racionalidade geostratégica que está sob a IFR busca, precisamente, para abordar as energias de uma China ressurgente, onde a capacidade de ação dos EUA é mais tênue em virtude das realidades da geografia. Isto é, para o coração da eurásia.
no plano marítimo, a vez da China para o Ocidente não é menos ambiciosa. Aqui a expansão do seu poder marítimo é uma clara manifestação de sua grande estratégia de rejuvenescimento nacional. O gigante asiático depende das rotas de transporte marítimo e dos recursos energéticos que a conectam, através do Oceano Índico e do Estreito de Malaca, com a Europa, África e Oriente Médio.Com o objetivo de salvar este ponto vulnerável de estrangulamento, a IFR contempla uma modificação sem precedentes da geografia estratégica do sul da Ásia, conectando diretamente as províncias interiores da China com o Oceano Índico. Por outro lado, o imperativo para proteger suas rotas de negociação vital é exigente da China a implantação de suas forças navais cada vez mais capazes em uma vasta e relativamente distante esfera oceânica. Para atender aos seus objetivos no Oceano Índico, a China deve ter um acesso portuário que fornece vários pontos de suporte logísticos por seus navios. O primeiro deles já se materializou em Djibouti, a primeira base ultramarina da história moderna da China.
Agora, no esforço para redirecionar sua projeção geostratégica para o oeste, longe de sua periferia marítima congestionada no Pacífico, A China parece ter subestimado as dificuldades que a Índia pode posar. O outro gigante asiático na escalada tem suas próprias ambições hegemônicas regionais e se sente ameaçadas pelo avanço chinês por terra e mar. Não é surpreendente, então, seu interesse cada vez mais aparente em uma coalizão de poderes marítimos indo-pacíficos que é capaz de conter o ressurgimento da China.