Negli ultimi anni, lo studio dei disegni politici (progetti politici) ha acquisito forza nella comunità accademica specializzata nelle politiche pubbliche. Offrire un catalogo di strumenti in Open Government è un compito ambizioso che richiede come anteprima delle classificazioni e dei cataloghi esistenti, oltre a esplorare alternative al fine di identificare le dimensioni chiave che potrebbero essere utili per i nostri scopi. In questo contributo al blog approcciamo a questo problema e proponiamo tre diversi modi di catalogare gli strumenti del governo aperto, dai suoi principi e valori, dal processo di politiche pubbliche e dalla stessa progettazione di politiche pubbliche.
Il Ciclo di politiche pubbliche: strategie, strumenti e strumenti
Raggiungere il governo aperto accurato lo sviluppo di politiche pubbliche che attribuiscono i suoi valori e principi. Gli strumenti governativi aperti possono essere quegli strumenti che cercano il raggiungimento dei loro principi: trasparenza, partecipazione e collaborazione e uso delle TIC per la partecipazione e la responsabilità. Per questo motivo è molto importante capire in una visione strumentale, quale sia una politica pubblica, e come gli strumenti possono essere articolati per soddisfare i principi del governo aperto.
Come già noto, le politiche pubbliche potrebbero Essere definito un insieme comune articolato, complesso e coerente di accantonamenti, processi e strumenti adottati dal governo, al fine di risolvere o affrontare un’area di relativi affari pubblici o problemi. Le politiche pubbliche discutono in un ciclo vitale denominato ciclo politico o processo di politica pubblica: agenda, formulazione, adozione, implementazione, monitoraggio e valutazione.
Il ciclo delle politiche e attività correlate
Source : (Osimo, 2011). Traduzione gratuita
In questa visione, le politiche pubbliche possono essere assunte come quadro di strategie e strumenti articolati a livelli gerarchici per lo sviluppo di queste attività specifiche. Per strategie si riferiamo alle linee di azione macro che guidiamo o si definiscono scopi e mezzi che includono l’uso di uno o più strumenti e / o strumenti specifici per questo scopo, cioè le linee di azione che definiscono la politica e i suoi corsi di azione in Il medio e lungo termine.
In molti modi, la definizione degli strumenti è ciò che costituisce il processo di formulare le politiche. A differenza degli strumenti, gli strumenti cercano di influenzare gli aspetti specifici del ciclo delle politiche pubbliche o del materializzare l’attuazione delle strategie, anche servire in particolare, le attività collegate al ciclo. Uno strumento è per definizione multiuso, quindi, ad esempio, lo stesso strumento può essere utilizzato in diverse fasi del ciclo politico e supportare diverse attività correlate in esso.
Sebbene gli strumenti possano essere assunti da soli come se stessi Una parte centrale di una strategia, il suo design e il suo funzionamento saranno sempre associate ad un ingranaggio maggiore di strumenti e strumenti. Lo stesso strumento può essere utilizzato in diversi modi, prendendo in ogni caso gli obiettivi specifici del processo.
Modalità d’azione: Aprire il governo come missione sostanziale o come mezzo.
- politiche per il governo aperto
- Apri le politiche pubbliche
Nella prima modalità, il governo aperto è lo scopo del raggiungimento, purché cerchi di includere, rafforzare o sviluppare sostanzialmente qualsiasi o molti dei suoi valori. Ha a che fare con gli strumenti o le politiche pubbliche che articolano in modo significativo i valori del governo aperto e che cercano di creare nuove istituzioni o trasformare le istituzioni governative o il settore pubblico nel suo complesso.
nel Seconda modalità, il governo aperto (e i suoi valori) sono costituiti in un ambiente privilegiato i cui principi (RE) guidano la conformazione, lo sviluppo e / o la progettazione di politiche pubbliche. In questa modalità, gli strumenti o le politiche pubbliche sono correttamente (RE) articolate (formulate, progettate, implementate e / o valutate) utilizzando i principi del governo aperto.
Comprensione Questo problema è rilevante per i nostri scopi come Viene stabilita una distinzione fondamentale tra la missione (scopi del governo aperto) e il processo (mezzi e procedure per l’apertura delle politiche pubbliche).A questo proposito, va notato che:
finisce e mezzi non sono esclusivi: una politica per il governo aperto può (o dovrebbe essere) in modo efficace sviluppato come una politica pubblica aperta.
Non sempre i media accompagna per scopi: in una contropartita (paradossalmente forse) È anche vero non tutte le politiche per il governo aperto sono articolate (formulate e implementazione) come politiche pubbliche aperte. Cioè, anche se cercano a rischio dei valori del governo aperto, alcune politiche per il governo aperto possono essere (o sono state) progettate senza servire o compresi i valori di partecipazione, trasparenza e responsabilità nelle fasi di il ciclo della politica.
Potenzialmente, il governo aperto come strategia (media) per la progettazione di politiche pubbliche è di applicazione generale: è possibile “aprire” qualsiasi politica pubblica e convertire tutte le politiche pubbliche in apertura Politiche pubbliche, indipendentemente dal fatto che i suoi obiettivi di missione siano o non collegati al governo aperto. Ciò sarà possibile nella misura in cui possiamo facilmente includere gli strumenti e i valori del governo aperto nei suoi elementi costitutivi.
Verso una classificazione e la catalogazione degli strumenti governativi aperti
Pertanto, riteniamo che i progetti di azioni e politiche pubbliche sotto l’approccio del governo Abier AT, saranno la conseguenza dell’aggregazione deliberata, sistematica e coerente di strategie e strumenti per il conseguimento o il rafforzamento della trasparenza, della partecipazione, della collaborazione e della responsabilità pubblica in una qualsiasi delle fasi del ciclo di politica pubblica. Questa definizione include strategie e strumenti sia basati sull’uso delle TIC nonché più tradizionali (leggi o programmi amministrativi).
Per avvicinarsi al nostro obiettivo, identifichiamo tre diversi modi di raggruppare e catalogare il governo aperto Strumenti, sebbene per evitare le reiterazioni gli strumenti identificati saranno spiegati solo nella seconda sezione. Le possibilità di catalogazione identificate sono tre:
– Catalogazione basata su filosofie che alimentano il governo aperto e i suoi valori: cluster più conosciuto e utilizzato da strumenti, che si integra sui principi e sui valori fondamentali del governo aperto.
– Catalogazione basata sul processo di politica pubblica: gli strumenti governativi aperti saranno identificati e localizzati il suo peso relativo o Uso potenziale in alcune o più fasi del processo o del ciclo di politiche pubbliche. – Catalogo sistemica, basata sull’approccio dei disegni politici (progetti di politica): raggruppamento basato su Il tipo di strumento (regola, processo o strumento) all’interno di un sistema di controllo, in quattro livelli: organizzativo (struttura amministrativa), di autorità (nel processo decisionale ed esecuzione della legge), sulle risorse (fondamentalmente economiche) e circa gli Stati Uniti o il nodalità o la centralità del governo nella gestione delle informazioni (come risorse e come politica).
Filosofia e valori: Aprire gli strumenti governativi per trasparenza, partecipazione, collaborazione e responsabilità.
Come indicato in precedenza, il governo aperto è dovuto a tre principi fondamentali (più l’uso delle TIC come valore strumentale) che potrebbe essere riassunto come segue:
– Trasparenza, accesso alle informazioni e dati aperti: i cittadini hanno il diritto di accedere alle informazioni che il governo ha o possiede per essere pubblico. Il pubblico comprende il lavoro del governo. Il rilascio di grandi volumi di dati e informazioni pubbliche è necessaria per la trasparenza, la responsabilità, la creazione di valore e innovazione. – Partecipazione pubblica e collaborazione: il pubblico può esercitare La sua influenza sul lavoro del governo se partecipa ai processi che portano alla definizione di politiche governative e servizi pubblici. La società civile, le società pubbliche e il governo interagiscono utilizzando le TIC e i dati aperti attorno agli obiettivi comuni al fine di sviluppare l’innovazione e ottenere la creazione di valore pubblico. – Pubblico Rendono dei conti: il pubblico può richiedere che il governo sia responsabile delle sue politiche e della fornitura di servizi pubblici. La responsabilità pubblica è di natura aperta, poiché non si applica solo al governo stesso, ma è un processo attraverso il quale riferiscono i governanti, i rappresentanti e i dipendenti pubblici, rispondono e giustificano le loro azioni, le loro decisioni e i suoi piani di azione al governato e sono soggetti a sanzioni e premi in ogni caso.
Sebbene non vi sia ancora alcuna definizione accettata e consensuale del termine governo aperto, in sostanza c’è un certo consenso riguardo alla convergenza chiave e ai suoi principi.
Strumenti e valori aperti Governo
Il ciclo della politica: Aprire gli strumenti governativi per l’agenda, la formulazione, l’implementazione e la valutazione.
Un altro modo per il catalogo e capire gli strumenti governativi aperti sta localizzando il tuo studio nel quadro di il ciclo di politica pubblica. Come è noto, per il suo utilizzo pratico L’approccio procedurale (ciclo di politiche pubbliche) offre da solo una tipologia capace di processi e strutture di spazio articolari (identificativi) nello studio di qualsiasi politica pubblica (Deleon, 1999) (Nakamura, 1987 ).
I disegni di azioni e politiche pubbliche nell’ambito dell’approccio del governo aperto, saranno la conseguenza dell’aggregazione coerente di strategie, meccanismi e strumenti di trasparenza, partecipazione e collaborazione nelle fasi del giorno, formulazione (agenda), progettazione (implementazione), implementazione e valutazione, e in particolare alle attività relative a ciascuna fase del ciclo (grafico 6), alcune delle quali sono collegate al processo della creazione della politica mentre altri sono collegati completamente con la politica Analisi, che rendono processi tecnici e politico-democratici interdipendenti.
Il ciclo politico e alcuni strumenti governativi aperti
Fonte: (sistema operativo IMO, 2011).
Tipi di strumenti e design politico risultanti
Una terza classificazione può essere basata sui progetti politici risultanti. I disegni politici (progetti di politica) sono un complesso minerario di scopi e media, strumenti, processi e obiettivi che articolano un corso di azione pubblica. La progettazione di politiche pubbliche “… è lo sforzo relativamente sistematico per sviluppare politiche efficienti ed efficaci attraverso l’applicazione della conoscenza dei media, ottenuta grazie all’esperienza e alla ragione, verso l’adozione e lo sviluppo dei corsi di azione che cercano il successo nell’attenzione Ai fini perseguiti all’interno di specifici contesti politici “(Howlett, 2011).
Identificazione dei tipi di strumenti associati alle politiche pubbliche potrebbero essere raggiunti rendendoci tre semplici domande:
- Cosa è fatto o dovresti fare? (Definizione)
- Come è fatto o dovrebbe fare? (Organizzazione)
- Cosa sono fatti o dovrebbero fare? Materiale / strumentazione)
Tieni conto del fatto che qualsiasi politica pubblica e di conseguenza, qualsiasi iniziativa orientata al governo aperto, dovrebbe essere basata e rispondere alle tre domande identificate con un alto livello di specificità. Discussioni sulle politiche pubbliche e C. Amblio si verifica sempre in queste tre sfere. In questo senso, un design efficace e coerente con il suo ambiente sarà quel quadro di strumenti e strumenti di natura coerente, interdipendente e complementare che operano e darà una risposta efficace in queste tre dimensioni.
Imod comprendere le politiche Aperto come costruzioni utilizziamo il cosiddetto schema NATO (proposto tassonomia al momento della C. (CC Hood, 1983) per lo studio degli strumenti sostanziali che tutti i governi usano (acronimo per le parole nodalità, autorità, tesoro e organizzazione) ( C. Cappuccio & martitts, 2006, cc hood, 1986). Sotto questa concezione sistemica, gli strumenti possono funzionare come rilevatori (rilevatori) o come generatori (effetti), cioè come Generatori di input o prodotti nel processo politico (CC Hood, 1986). Con questo gli strumenti che il governo ha classificato da:
- la sua capacità di utilizzare e trasformare informazioni e conoscenze (nodalità ),
- la sua capacità di prendere decisioni ed esercitazioni (autorità),
- la sua capacità di fornire risorse (tesoro) e
- per la sua capacità di svolgere un’azione A attraverso le organizzazioni (Organizzazione).
È noto che il processo di sviluppo delle politiche attraverso la selezione degli strumenti è molto costretto politico e istituzionalmente (Howlett, 2011). Tuttavia, gli strumenti identificati all’interno del paradigma emergente del governo aperto sono articolati in diverse premesse, l’interazione socio-politica, cioè sulle modalità di governance prevalente, basata maggiormente sulla generazione di spazi collaborativi e di fiducia, e dove il meglio risultante politico I disegni sono quelli che generano processi e risultati più coerenti con un ambiente basato su una maggiore trasparenza e partecipazione.
Se insieme a questa distinzione includiamo la distinzione rispetto ai tipi di strumenti di politica pubblica (regole, processi e strumenti), possiamo offrire un utile schema di infografica per comprendere il design politico derivante dall’uso di diversi strumenti aperti governo.
Tipi di disegni politici
verso una strategia integrata per catalogare disegni politici
Identificare gli strumenti potenzialmente utili alle esigenze del processore di Le politiche pubbliche nel conseguimento del governo aperto, sarebbe lo scopo fondamentale nello sviluppo di questo catalogo o “Toolbox” che sorge in futuro. Assistere alla nostra catalogazione, tre possibili approcci che l’utente può eseguire è identificato ( A).) Nell’uso di questo toolbox:
- approfondendo uno dei principi del governo aperto: in questo approccio l’utente (A) desidera concentrare le sue prestazioni nel TRA NSFormazione della politica esistente Per ottenere una maggiore trasparenza, approfondire maggiore partecipazione / collaborazione o nello sviluppo o nel miglioramento dei meccanismi di responsabilità.
- Migliora i processi e risultati in parti specifiche e attività del processo di processo: in questo approccio, la principale preoccupazione si concentra sul miglioramento o comprese le attività specifiche, collegate a una o più fasi del ciclo di politica pubblica e dove È destinato a partecipare ai principi del governo aperto
- Aumentare o trasformare le capacità politiche: infine, in questo approccio l’utente vuole migliorare o dare un turno alla progettazione della politica pubblica risultante, cambiando o approfondendo nell’uso dei processi, degli strumenti e delle regole per l’uso e la trasformazione delle informazioni, per prendere decisioni e attività di esercizio, per ottenere e gestire le risorse, o per articolare o sfruttare le nuove capacità a livello organizzativo.
Sotto la nostra prospettiva, queste priorità si rendono conto che il modo migliore per elaborare questa catalogazione di strumenti è prendere in considerazione i tre Dimes Prima sviluppato (valori del governo aperto, della carta dello strumento nel processo o del ciclo delle politiche e del design politico risultante). Ciò consentirebbe una strategia differenziata per il suo uso.
È inteso che questo sviluppo sia parte del non troppo distante, di un importante progetto di ricerca, guidato da Gigapp ricercatori nella ricerca e nelle politiche governative (Gigapp. org).
Riferimenti
Deleon, P. (1999). Gli stadi si avvicinano al processo politico: cosa ha fatto? Dove va? A P. A. Sabatier (ed.), Teorie del processo politico (PP. 19-33). Boulder, Colo.: Westview Press. cappuccio, c., & Margets, H. (2006). Gli strumenti del governo nell’era digitale. LONDRA: PARGRAVE, MACMILLAN. Cappuccio, C. C. (1983-1986). Gli strumenti del governo. LONDRA: MACMILLAN. Howlett, M. (2011). Progettare politiche pubbliche (1 ° ed.). Londra -New York: Routledge. nakamura, R. T. (1987). “Il processo di politica di testo e la ricerca sull’implementazione”. Recensione di studi politici, 7 (2), 142-154. OSIMO, D. (2011). Policy-procedimenti 2.0: un modello raffinato. In benchmarking e- Governo in Web 2.0. Recuperato 01-agosto 2011, da http://egov20.wordpress.com/2011/07/14/policy-making-2-0-a-refined-model/>