As similitudes entre a política xaponesa e o italiano foron indicadas en moitas ocasións. Vexamos o Xapón primeiro: en 1955, o Partido Socialista, que fora fraccionado nunha á esquerda e outro dereito, obtivo a súa unificación, e tamén naceu o Partido Demócrata Liberal (PLD), no que os grupos conservadores foron derretidos. Isto suxire que o bipartenciado e a alternancia no poder sería posible en Xapón. Non obstante, a proporción de asentos obtidos por demócratas e os socialistas era de dúas a unha e, ao non poder alcanzar a alternancia, entón falouse un esquema de “un contra a metade”.
nun aproximadamente período histórico coincidente, en Italia, en Italia foi falado de imperfetto bipartituting (* 1), en referencia a unha situación na que ningunha alternancia foi dada no poder entre o partido máis forte, a Democracia Cristiá (DC) ea segunda forza política do país, o Partido Comunista, nin había perspectivas que isto ocorrería.
Os primeiros ministros e os seus respectivos armarios poderían cambiar, pero en Xapón sempre estaba impoñendo o PLD como en Italia o DC, sen iso alí foi algunha alternancia resultante dunha inclinación electoral. A permanencia no poder engendra a corrupción política. As críticas que isto causaron en ambos os dous países.
13 primeiros ministros en Xapón, oito en Italia despois do cambio do sistema electoral
Ao mesmo tempo, criado en ambas voces a favor da reforma política, como resultado de que o sistema electoral foi reformado. 1993 no caso de Italia e 1994 en Xapón, foron os anos que marcaron as reformas de camiños nos que, como pequenas diferenzas, introducíronse sistemas nos que a maioría do arco parlamentario é elixido por un sistema de distritos electorais unipersonal polo que vén Fóra de quen obtén a maioría relativa, decidindo o resto do arco parlamentario por outro sistema diferente de representación proporcional. En ambos casos, o obxecto da reforma foi promover a través do sistema de distritos unipersonales, bipartenciado e permitir que se alternase no poder.
Durante os últimos anos, sinalou a semellanza política entre ambos países . Relación cos cambios frecuentes na sede do goberno. En Italia, entre o gabinete de Carlo Ciampi (formado en abril de 1993) eo actual de Enrico Letta (formado en abril de 2013) foi feito, incluíndo ambos armarios, que tiveron un total de oito primeiros ministros. En Xapón, entre o gabinete de Hosokawa Morihiro (agosto de 1993) eo segundo gabinete actual de Abe Shinzō, establecido en 2012, foron un total de 18 armarios liderados por 13 ministros. Se incluímos só os gabinetes formados despois das primeiras eleccións nas que se introduciu o sistema electoral mixto que combina os distritos unipersonales con representación proporcional, a partir do segundo de Hashimoto Ryūtarō (formado en novembro de 1996), son 14 armarios con 10 primeiros ministros (10 armarios e seis ministros para a Italia do mesmo período).
Os cambios do primeiro ministro son moito máis comúns nestes dous países que noutros onde se segue o modelo do goberno parlamentario, como Alemania ou Reino Unido .. Entre 1993 e hoxe, Alemania só tivo tres cancilleres (primeiros ministros): Helmut Kohl, Gerhard Schröder e Angela Merkel. Reino Unido, por outra banda, só tiña catro: John Major, Tony Blair, Gordon Brown e David Cameron. Paga a pena preguntar, entón, que cambios son tan frecuentes en Xapón e Italia.
Dise que a diferenza entre Alemania e Reino Unido, por unha banda, e Xapón e Italia, por outro , reside no papel que se atribúe á cámara alta, dentro do sistema bicameral, que é común aos catro países. En Alemaña, a Bundesrat (cámara alta) é a Cámara de Representación dos Estados Federales ou Länder, e no Reino Unido a Casa de Lord ten atribucións moi limitadas, polo que en calquera dos casos o primeiro ministro pode verse forzado a renunciar a un movemento ou cambio niso.
En Xapón, a constitución dá primacía á Cámara de Deputados (Baixa), pero para levar a cabo as propostas de lei que estiveron venificadas pola Cámara de Conselleiros (HIGH), Necesitas unha maioría de dous terzos. Este é un requisito moi esixente, o que conduce a concluír que a estrada xaponesa é realmente moi poderosa. En Italia as dúas cámaras están ao mesmo nivel e sen ter a maioría en ambas nin sequera é posible formar un goberno. En calquera caso, non parece que o poder relativo dunha cámara do outro ou o equilibrio de poder entre Tebas é a única causa da gran frecuencia coa que se cambia de goberno nestes países.
Italia: a fragmentación política trae o ritmo electoral en cada comicio
nas eleccións de 1994, a primeira que se realizará despois da introdución do novo sistema electoral en Italia, venceu unha coalición de Centristas e dereita Dous anos máis tarde, en 1996, foi a alianza de centristas e esquerdistas que recibiron a maioría, e en 2001 repetiuse o triunfo central-dereitista de 1994. En 2005 o sistema electoral cambiou de novo, dotándolo dun representante proporcional Sistema que favorece a obtención de maiorías. Nas eleccións celebradas inmediatamente despois, en 2006, a coalición centro-esquerda foi superada, e en 2008 houbo un novo xiro, caendo sobre o poder de volta no centro-dereita. Se de cada elección sae un novo goberno, lógicamente tamén o primeiro ministro cambia. A frecuencia de tales cambios significa, entón, que a reforma electoral comezou. O problema é que os mandatos de cinco anos non se cumpren e que as eleccións anticipadas convocan continuamente.
A inestabilidade na sede do goberno derivada do equilibrio de poder entre ambas cámaras volveuse máis patente despois do Introdución do novo sistema electoral de representación proporcional que favorece as maiorías. Baixo este sistema electoral, os asentos distribúense segundo a proporción do voto obtido e, para promover a estabilidade do goberno, recompensa máis asentos aos partidos ou coalicións que obtiveron. Na cámara inferior, está garantida á coalición gañadora 340 dos 630 prazas que o compoñen, pero no axuste de axuste alto faise en cada un dos distritos electorais, que corresponden ás rexións, resultando difíciles de obter a maioría no Conxunto da cámara. O gabinete de Romano Prodi, formado logo das eleccións de 2006, que na Cámara Alta tivo unha fácil vantaxe de dous asentos sobre a oposición, caeu en 2008 cando un pequeno grupo formado por só tres parlamentarios abandonou a coalición do goberno. En 2013, a coalición centro-esquerda triunfou na casa inferior, pero non puido obter a maioría en alta e custará dous meses para formar o goberno.
gobernos tecnocráticos non parlamentarios para evitar crises políticas
Cos cambios nas regras do xogo político realizado pola reforma da Lei electoral de 1993 e co cambio tamén nos xogadores que supoñían a desaparición das forzas políticas tradicionais como a democracia cristiá, disolta en 1994, E a aparición de novos como Forza Italia, entendeu que o país pechou o ciclo político da Primeira República e entrou no segundo. Pero o paso á Segunda República non significou ningún cambio na situación de fragmentación política que se vive en Italia. Tanto a Lei electoral de 1993 como a de 2005 promoven a formación de alianzas entre partidos políticos, ea consecuencia foi o desenvolvemento dunha estratexia electoral bipolar, co centro-esquerda por un lado e do centro-dereita por outro. Non obstante, a situación está lonxe de ser semellante a un bipartidismo e 2008 non é a única caída dun gabinete causado polo abandono da coalición dun dos seus membros, despois de que isto fose feito con poder.
Se , despois da caída dun gabinete, non se celebran eleccións, é extremadamente difícil atopar un sucesor do primeiro ministro de dimensión. Aí é onde o presidente da República debe entrar en xogo, que actúa como mediador, reunirse cos líderes das partes e nomear a un novo primeiro ministro despois de obter un consenso. Nin o primeiro ministro nin os outros membros do gabinete deben ser necesariamente membros do lexislativo, polo que pode ocorrer que a crise política é evitada, formando un gabinete de tecnócratas non parlamentarios. Desde 1993, cando Ciampi gobernou, catro ministros non parlamentarios xa foron catro.
De feito, nos armarios de Lambert Dini e Mario Monti, ningún dos seus membros tiña un asento parlamentario. Este tipo de gabinete sen base parlamentaria adoita estar dirixido á execución de certas medidas políticas eo seu carácter xeralmente é o dun director provisional, polo que a súa duración non adoita ser longa.
así, no caso italiano, Os cambios frecuentes na sede do goberno débense, por unha banda, o estado similar de ambas cámaras, a multiplicidade dos partidos políticos, as coalicións inestables do goberno e a aparición de armarios tecnocráticos aumentan a frecuencia das eleccións e, en A outra man, as renovacións do sistema electoral foron efectivas e con cada elección houbo un cambio de goberno.
Xapón: Cambios do primeiro ministro Aínda sen alternancia no poder
en Xapón, o PLD pasou á oposición logo das eleccións xerais de 1993, permitindo así un cambio de partido no goberno .. Con todo, pronto subiu ao Partido Socialista e recuperou o poder en 1994, pola man do gabinete socialista Murayama Tomiichi. Dous anos máis tarde, en 1996, tamén recuperou o xefe do goberno, co nomeamento do mencionado Hashimoto como primeiro ministro. Esta forza política foi unha vez máis imposta nas primeiras eleccións xerais celebradas baixo o novo sistema electoral e permaneceu no poder ata a vitoria do Partido Demócrata de Xapón (PDJ) nas eleccións de 2009. Alternación no poder é, entón, tan frecuente como en Italia. Mentres os gobernos tamén están sostidos por coalicións, estas non están formadas por tantos partidos como en Italia, ea súa composición non varía tanto como neste país. Non se crean armarios tecnocráticos de débil política política. Aínda así, o cambio de primeiro ministro é máis rápido que no caso italiano. Por que?
Será certo, como se di, que é a poderosa estrada que causa estes cambios frecuentes? É innegable que as eleccións á parte superior, que se celebran cada tres anos, afectan a continuidade do Consello de Ministros como as eleccións de mandato de medio en Estados Unidos. Hashimoto caeu como resultado da derrota do seu partido nas eleccións a 1998 cámara alta. Mesmo cando o primeiro ministro non está obrigado a renunciar, a súa base política está debilitada.
Ademais, cando, o problema de ter maioridades de diferente cor en cada unha das cámaras, obsérvase que o O traballo do goberno está desestabilizado eo liderado do primeiro ministro debilita. Nos últimos anos vimos que tres primeiros ministros renunciaron (ABE no seu primeiro gabinete, Fukuda Yasuo e Kan Naoto) afectados por esta circunstancia. Pero non é posible explicar unha frecuencia de cambio de primeiro ministro tan por riba da Italia só pola gran forza relativa da cámara alta ou polo bloque parlamentario que significa non ter unha maioría. Por exemplo, Mori Yoshirō, Koizumi Jun’ichirō e Hatoyama Yukio renunciou en situacións onde non había ningún problema de bloqueo parlamentario.
Mecanismos de xogo internos no poder traer cambios do primeiro ministro
Unha razón que non debemos perder de vista é o control restrictivo das partes do primeiro ministro. No caso do PLD, o mandato do presidente do partido é de tres anos (dous anos ata 2003, artigo 84 da normativa do partido). Composto do período de mandato, o presidente do partido debe afrontar as eleccións internas a pesar de que está ocupando a sede do goberno ao mesmo tempo. Ata se falaba de separar a presidencia do partido do goberno, pero a idea non tomou un corpo, polo que se o presidente do partido é nomeado primeiro ministro pero perde as eleccións internas, está obrigado a abandonar o goberno.
Son, entón, os propios xogos que os primeiros ministros aportan aos que crean as condicións que forzan a súa rápida substitución. Alí temos o caso de Fukuda Takeo, que ao facer exercicio como primeiro ministro foi derrotado nun ensaio electoral interno, decidiu non presentarse ás eleccións oficiais e así abandonou o goberno (1978). Durante os últimos anos, non houbo caso dun primeiro ministro que é derrotado nas eleccións internas do seu partido, pero o feito de que un partido no goberno, do que se pode supoñer que é sostido polo primeiro ministro, pode tratar De sacalo da súa posición, é estraño e pode ser descrito como unha falta de consideración cara á coalición gobernamental e cara á cidadanía.
Ademais, o punto 2 do artigo 84 da normativa do partido establece que cando o O partido é que permanece sen presidente a medio prazo, o seu substituto só será durante o tempo restante ata o cumprimento do período de mandato establecido. Isto foi engadido, no artigo 10 da regulación das eleccións internas, unha cláusula que non existía ao comezo, e que estipula que o presidente do partido non poderá ocupar a posición por máis de dous períodos consecutivos. Así, as partes teñen unha gran marxe para restrinxir a actuación do seu presidente. Ata un primeiro ministro con tantos apoio popular e koizumi (fóra se pretendía permanecer no cargo para o primeiro ministro ou non) tivo que renunciar por estes motivos.
No Reino Unido, Margaret Thatcher foi visto Forzado a renunciar logo de ser derrotado nas eleccións internas de 1990, pero estivo na vangarda do goberno británico por máis de dez anos. Comezamos a partir diso nin o Partido Conservador, nin o traballo, establecen períodos de mandato definidos, aínda que celebran as eleccións para a elección dos seus respectivos presidentes.Nos partidos políticos alemáns hai un período de mandato eo seu presidente pode ter que abandonar a posición, pero se ao mesmo tempo ocupa o xefe do goberno, non está obrigado a renunciar a esta posición. De feito, non é necesariamente o presidente do partido que significaba ocupar o cargo de canciller (primeiro ministro), como se viu en 1998 cando Schröder, que non era presidente do seu partido, o socialdemócrata, foi elixido canciller.
No caso de Xapón, ademais das eleccións internas para nomear ao presidente ou líder do partido, tamén hai moitas veces as disensións internas que levan a algúns parlamentarios das partes no poder de esixir a renuncia de o primeiro ministro. Como conseguirá un gabinete estable, cando é a propia festa, que debería ser o principal valtor do primeiro ministro, que comeza o seu hostigamiento e bágoa? É o propio partido que está acurtando a vida política do primeiro ministro.
Cohesión interna nas partes e estabilidade da posición do primeiro ministro
Debido aos continuos cambios do primeiro ministro , Tanto en Xapón como en Italia, sufriron voces que solicitan reducir as atribuciones da Cámara de Directores ou a cámara alta. En Italia, formouse unha comisión para a reforma constitucional e o problema está sendo discutido. Pero aínda que o bicameralismo está abandonado, sempre que o problema da fragmentación política non se resolva, persistirá a tendencia aos cambios rápidos no xefe do goberno.
En Xapón tamén se solucionará o problema, Mentres non varían outras circunstancias, como a posición do presidente do partido ou o seu equivalente continúan a ter un período de mandato definido, que as partes continúan a celebrar as eleccións internas aínda que o seu presidente é ao mesmo tempo o primeiro ministro, ou quen continúa a ocorrer dentro dos movementos de partidos desestabilizadores
tan importantes e tan necesarios como a reforma institucional da cámara alta, ou aínda máis, é a cohesión interna das partes que sustentan ao seu presidente cando é Primeiro ministro e a boa comprensión entre algúns partidos e outros. Por suposto, é igualmente importante e necesario para un presidente do partido e primeiro ministro capaz de colocar a orde no seu partido ou nas partes coaligadas, competentes e cualificadas.
(escrito o 19 de xullo de 2013 e traducido o orixinal en xaponés)
Fondo do fondo do título: o primeiro ministro xaponés Abe Shinzō (segundo á esquerda) ea súa homóloga de curación de Italinao Enrico Letta (segundo á dereita) durante a cimeira G Realizada no Reino Unido (18 de xuño de 2013, AP / AFLO)
APLICACIÓN: Sucesión de primeiros ministros en Xapón e Italia desde 1993
| Xapón | Italia | ||
|---|---|---|---|
| hai. 1993 | Hosokawa Morihiro (* 2) | abril 1993 | Carlo Ciampi (non parlamentaria) |
| abril 1994 | hata tsutomu | maio. 1994 | SILVIO BERLUSCONI |
| xuño. 1994 | Murayama Tomiichi | xaneiro 1995 | Lamberto Dini (non parlamentaria) |
| xaneiro 1996 | hashimoto ryūtarō (* 3) | maio. 1996 | Prodi Prodi |
| jul. 1998 | obuchi keizō | outubro 1998 | massino d’allema |
| abril 2000 | Mori Yoshirō | abr. 2000 | Giuliano Amato (non parlamentaria) |
| abr. 2001 | koizumi jun’ichirō | xuño. 2001 | silvio berlusconi |
| Sep. 2006 | Abe shinzō | maio. 2006 | ROMANO PRODI |
| SEP. 2007 | fukuda yasuo | ||
| Sep. 2008 | asō tarō | maio. 2008 | SILVIO BERLUSCONI |
| SEP. 2009 | Hatoyama yukio | ||
| xuño. 2010 | kan naote | ||
| Sep. 2011 | noda yoshihiko | nov. 2011 | Mario Monti (non parlamentaria) |
| Abr. 2013 – | Abe Shinzō | Abril 2013 – | ENRICO LETTA |
(* 1) ^ Giorgio Galli, IL bipartitutismo Imperfectto, 1966
(* 2) ^ En xaneiro de 1994, durante o goberno de Hosokawa, decidiuse introducir menor o novo sistema electoral mixto en eleccións, que combinou os distritos unipersonales con representación proporcional. En Italia, un ano antes, un sistema electoral foi estreado polos distritos electorais unipersonal que foran aprobados previamente no referendo.
(* 3) ^ As eleccións de outubro de 1996 foron as primeiras en que é el Usou o novo sistema electoral, despois de disolver a casa inferior.O resultado foi a formación do segundo gabinete de hashimoto.