Artigo orixinal
Comercio internacional actual e inserción externa de países en desenvolvemento: desafíos para a economía cubana
Comercio internacional de comercio e países en desenvolvemento Inserción externa: desafíos para a economía cubana
Antonio F. Romero G.
Centro de investigación para a economía internacional, da Universidade da Habana.
Resumo
A fragmentación do proceso produtivo internacionalmente, xunto con outros factores, modificou a estrutura e dirección dos fluxos do comercio mundial, alterando algúns patróns históricos que dominaban os intercambios internacionais desde a Segunda Guerra Mundial. Este artigo analiza as principais tendencias e transformacións que se produciron no comercio mundial nos últimos anos e as súas implicacións para os países en desenvolvemento. Ao final, resúmense algúns desafíos para a economía cubana, que aínda amosan un perfil moi vulnerable de relacións comerciais externas.
Palabras clave: comercio internacional, cadeas de valor global, desenvolvemento.
Abstracto
Os procesos produtivos perfumados, outros factores, cambiaron tanto a estrutura como as instrucións dos fluxos comerciais internacionais, modificando algúns dos patróns históricos que dominaban as transaccións internacionais desde a II Guerra Mundial. Este artigo analiza as tendencias máis destacadas e algunhas transformacións relevantes que ocorreron no comercio mundial e as súas implicacións para os países en desenvolvemento nos últimos anos. Ao final, algúns desafíos para a economía cubana -que exhibirán o patrón de comercio externo vulnerable: será resumido.
Palabras clave: comercio internacional, cadeas de valor global, desenvolvemento.
Introdución
Como informe recente (OMC, 2013), a economía mundial está a adoptar unha nova fisionomía nos últimos anos, debido ás “tecnoloxías de integración” promovidas esencialmente por innovacións que foron verificadas, Por riba de todo, nos sectores de telecomunicacións e informáticos. Estas innovacións foron a partir da conformación das chamadas redes de información globais.
Isto está directamente asociado co crecente proceso de globalización da produción, estructurado no fundamental a través de complexas cadeas de subministración mundial .. Estes explican a interconexión progresiva dos procesos de produción entre diferentes países, cada unha especializada en certas fases da produción dun produto. (1) Segundo un experto en renome (Baldwin, 2011, 193), a onda máis recente de integración económica a un nivel mundial causou a “Segunda División” da globalización: o final da necesidade da maioría das fases do proceso de fabricación a realizar en espazos moi próximos.
A fragmentación gradual do proceso produtivo internacionalmente, xunto con outro conxunto De factores, (2) trouxo importantes modificacións no comercio mundial de bens e servizos, alterando algúns dos orzamentos analíticos e patróns históricos que dominaban as tendencias dominantes nos intercambios internacionais da Segunda Guerra Mundial. Isto ten implicacións significativas – non só dunha natureza económica – para todas as nacións e especialmente para os países en desenvolvemento, dado que mostraron niveis moi altos de vulnerabilidade aos cambios na dinámica e estrutura do comercio mundial.
isto O artigo ten como obxectivo fundamental para facer un resumo analítico das principais tendencias e modificacións que se produciron no comercio mundial nos últimos anos e avaliar as implicacións destas tendencias para os países en desenvolvemento, así como os desafíos que supoñen a inserción externa da economía cubana. O traballo está estructurado en catro epígrafos. Na primeira é unha análise das principais tendencias que tipifican o comercio internacional contemporáneo, mentres que no segundo, algúns elementos da discusión son revisados sobre a inserción no comercio global dos países en desenvolvemento, baseados no estudo das recentes experiencias en América Latina e do Caribe. O terceiro título sintetiza algunhas ideas sobre a situación do comercio exterior cubano, vinculándoas a tendencias que prevalecen no sistema de comercio mundial.
i. Tendencias do comercio internacional contemporáneo: dinámica, composición e estrutura de fluxos comerciais
World Trade estivo crecendo moito máis que a produción mundial nos últimos trinta anos e cada vez está articulado en torno a cadeas de valor global.Entre 1980 e 2011, o valor do comercio mundial de mercadorías aumentou máis do 7% de media anual, que sumando US $ 18 millóns no último ano do período. O crecemento real do comercio de mercadorías multiplicouse por catro e, desde 1980, creceu en media case o dobre que a produción global, polo que houbo un aumento no “coeficiente de apertura exterior” da economía mundial.
Sen prexuízo do anterior, nos últimos dous anos obsérvase un marcado atony no comercio internacional. Despois de crecer só o 2% en 2012, o volume de comercio mundial aumentou ao redor do 2,3% en 2013, unha cifra moito menor que a súa taxa de expansión antes da crise. Deste xeito, 2013 foi o segundo ano consecutivo no que o comercio internacional creceu menos do PIB mundial, rompendo, polo menos temporalmente, a tendencia que se mantivo nas últimas tres décadas (OMC, 2014).
As cadeas globais están concentradas xeograficamente: América do Norte, Unión Europea, Asia Oriental e están organizadas en torno a Estados Unidos. UU, Alemaña e Xapón / China, respectivamente. Polo tanto, hai un certo “sesgo rexional” na orientación do comercio mundial, determinado entre outros factores polos menores custos de transporte que supón a proximidade entre países e tamén polo proceso de redución de barreiras ao intercambio de bens e servizos como resultado Dos acordos comerciais preferentes de carácter rexional que foron asinados nos últimos tempos. Non obstante, as forzas opostas están empezando a manifestarse para a rexionalización do comercio mundial. En certa medida, este é o resultado de acordos comerciais preferentes entre os países (3) que anteriormente tiña unha forte orientación rexional, agora son cada vez máis interregionales: a mediados dos noventa anos, case o 75% deles estaban dispostos entre países do mesmo rexión; En 2010, a proporción diminuíu ao redor da metade (OMC, 2012). En definitiva, os acordos máis interregionales deberían levar a un comercio menos rexionalizado.
Outras características que tipifican o contexto global actual é o boom das corporacións transnacionais eo extraordinario aumento dos fluxos de investimento directos estranxeiros (FDI). Desde 1945, FDI creceu máis que a produción e comercio internacional. Unctad (2010) estima que había 82.000 empresas transnacionais que controlaban máis de 810.000 subsidiarias en todo o mundo. Máis de dous terzos do comercio mundial teñen lugar dentro das corporacións transnacionais ou os seus provedores, que tamén confirma a crecente importancia das cadeas de subministración global para a economía mundial.
Nos últimos tempos foron rexistrados importantes fluctuacións no internacional Prezos de mercadorías (PB), aínda que en xeral mantívose os mesmos altos niveis, especialmente se se comparan coa media histórica dos últimos trinta anos. (4) Por exemplo:
- Alimentos Os prezos creceron un 214% entre xaneiro de 2000 e decembro de 2012.
- Os prezos das materias primas agrícolas aumentaron un 40% durante ese período.
- Os prezos das minas aumentaron un 293% entre xaneiro de 2000 e decembro de 2012, e os de combustibles aumentaron un 396% no mesmo período.
Máis información sobre datos recentes para unha redución perceptible nas citas internac A maioría dos produtos a finais de 2013 e que vai en 2014. Mentres tanto, os prezos dos produtos manufacturados só aumentaron, en media, un 20% a longo prazo de 13 anos a partir de xaneiro de 2000 a decembro de 2012.
Do mesmo xeito, nestes anos apareceron novos poderes económicos, que é reflexivo e, ao mesmo tempo, factor promocional da expansión permanente do comercio internacional. Vinculado a isto, verifícase un aumento significativo na participación dos países en desenvolvemento (PED) no comercio mundial. Os peds son agora responsables de ao redor do 50% do comercio mundial de mercadorías (aínda que representan só o 25% entre 1990 e 1991) e esa proporción segue a aumentar fundamentalmente polo aumento sostido nas relacións comerciais sur-sur. Con todo, a integración dos PEDs na economía mundial foi desigual :. 70% do comercio total da mercadoría dos PEDs en 2012 tivo a súa orixe só en 12 países, moitos deles asiática (UNCTAD, 2013)
Cambios na composición do material e nas correntes do comercio internacional
como variaron relativamente a importancia dos países no comercio internacional, a combinación de mercadorías tamén foi realizada e os servizos que negocian.
1.A participación dos produtos fabricados no comercio mundial mantivo, en xeral, unha tendencia crecente. Para que teña unha idea do anterior: se os fabricantes representaban só o 40% do intercambio internacional en 1900, a súa participación aumentou a 70% en 1990 e 75% das transaccións comerciais de fronteira total en 2000, volve a 65% en 2011. En contraste, a parte correspondente á participación dos produtos agrícolas reduciuse constantemente: do 57% a principios do século pasado ao 12% en 1990 e 9% en 2011.
2 .. A diferenza do que se observou sobre a participación no comercio mundial en produtos agrícolas e fabricantes, non hai ningunha tendencia clara no grupo de combustibles e produtos mineiros durante o período despois da II Guerra Mundial: a ponderación do mesmo en intercambios globais aumenta e diminúe en dependencia sobre como evolucionar os prezos do petróleo.
3. A progresión das manufacturas en intercambios comerciais en todo o mundo, foi retardada na última década, polo aumento das citas internacionais de materias primas mencionadas anteriormente, o que determinou un lixeiro aumento da cota correspondente a aqueles produtos do comercio mundial. (5)
4. O comercio de servizos está rexistrando taxas de crecemento media excepcionais, explicado entre outros, pola diminución drástica no custo das comunicacións. O intercambio internacional de servizos comerciais rexistrou unha taxa de crecemento media anual do 8% entre 1980 e 2011, chegando a US $ 4 millóns en 2011. Os sectores que doutra forma non foron negociados, como a banca, a venda polo miúdo, a medicina ou a docencia, pasaron a figurar Entre os máis comercializados en todo o mundo. Ademais, os servizos convertéronse nun importante motor de crecemento en moitas economías, e os servizos prestados a empresas especializadas en procesos produtivos con gran intensidade de coñecemento caracterízanse por aumentar as taxas de actividade de investigación e desenvolvemento. Aínda que o comercio de servizos representa só o 20% do comercio global en termos de valor bruto, se o “valor engadido” calcúlase, o peso do comercio de servizos dobres (OMC, 2013).
5. Co paso do tempo, adquiriu un peso decisivo “intrasectoral” ou “intraindustrial”. (6) en relación a isto, o comercio en pezas e compoñentes é cada día máis importante e ofrece unha indicación do nivel de desenvolvemento alcanzado polas cadeas de Subministración. A OMC (2013) estima que case o 30% do comercio total consiste en re-exportacións de entradas intermedias, que denota unha crecente interdependencia entre as economías. Últimamente comezan unha relación virtuosa entre as importacións de bens intermedios e comportamento de exportación. Neste sentido, a dispoñibilidade de entradas intermedias eficientes considérase crucial para as exportacións dun país, polo que a economía máis integrada nas cadeas de subministración internacionais, máis as súas exportacións crecen. Actualmente proponse que a especialización intraindustrial implique unha maior eficiencia produtiva, especialmente por beneficios de aprendizaxe e de aprendizaxe e debería producir maior produtividade e crecemento económico (ECLAC, 2013b).
6. Tamén se modificou o patrón de comercio entre os diferentes grupos de países. A participación do comercio norte-norte non cesou, do 56% do comercio mundial en 1990 a 36% en 2011. Esta diminución coincide co crecemento do comercio sur-sur, que pasou do 8% ao 24% durante ese período. A participación do comercio norte-sur mantívose moi estable desde o ano 2000, ao redor do 37%. As exportacións sur-sur actualmente representan o 55% das exportacións totais de bens dos bens, que tamén reflicten a fragmentación dos procesos de produción.
Como parte das tendencias anteriores, recibiu unha maior diversificación na especialización Perfil de países. Segundo a OMC (2013), por case o 80% das nacións dunha mostra representativa, o índice Herfindahl-Hirschmann (7) foi inferior a 0.4 en 2010. Non obstante, os países con maior grao de diversificación de exportación están situados principalmente en Europa, América do Norte e Asia. Pola contra, as economías nas que as exportacións están moi concentradas son principalmente de baixos ingresos e, en moitos casos, ricos en recursos naturais (por exemplo, Congo e Mozambique, pero tamén Chile).
Do mesmo xeito, algunhas economías desenvolvidas rexistran un deterioro perceptible na súa vantaxe comparativa na produción xeral de fabricación (Reino Unido e Canadá) e outros en determinados sectores de fabricación (ferro e aceiro en Australia; produtos químicos en Noruega; produtos de O sector do automóbil en Suecia; material de oficina e telecomunicacións en Xapón, etc.). Os países industrializados tamén rexistran algunhas melloras na súa vantaxe comparativa manifesta (produtos agrícolas en Nova Zelanda, aceiro en Xapón e produtos téxtiles en EE. UU.), Pero xuntos, nos sectores de fabricación avanzados, os perdedores son máis numerosos que os vencedores. Entre os Peds hai divergencias: China, México e Turquía, que tiñan unha importante vantaxe comparativa nos produtos primarios, perdeu recentemente as súas vantaxes nestes sectores e progresaron en produtos fabricados. En contraste, Rusia, Brasil e India perderon vantaxe comparativa no sector da industria transformadora e adquiriron lo en produtos primarios (WTO, 2013).
En canto ao nivel de concentración de worldwriter fluxos, datos da OMC para 1980 e 2011 conclúe que o 78% dos países menos exportadores só representaron o 10% das vendas externas globais en ambos anos. Tamén se indica que o 22% dos países máis exportadores representaban preto do 90% das exportacións globais entre eses anos. Os coeficientes de gini aplicados para medir o nivel de concentración de fluxos comerciais, de 0,83 por 1980 e a partir de 0, 82 para 2011, suxiren unha distribución de comercio internacional moi desigual, que apenas se varía en máis de 30 anos. Doutra banda, UNCTAD (2013) estímase en 2012 que os 10 primeiros países do comercio internacional foron responsables do 51% do comercio mundial total, mentres que os 5 principais exportadores de mercadorías correspondían ao 36% das vendas globais de mercadorías ese ano.
Na actual análise de comercio internacional, a situación da OMC eo sistema comercial multilateral deben ser necesariamente incluídos. Como é sabido, en novembro de 2013, fai 12 anos desde o inicio da Ronda Doha da OMC. (8) Aínda que as negociacións son basicamente estancadas, os países membros da institución mundial conseguiron algúns acordos durante a IX Conferencia Ministerial, que tomou lugar en Bali (Indonesia) en decembro de 2013. O resultado principal foi a adopción dun acordo multilateral sobre a facilitación comercial.
A erosión do sistema multilateral exprésase na proliferación de acordos bilaterais, rexionais e interregionales, que traduciu a un sistema de negociación discriminatorio, pouco transparente e fragmentado. En xaneiro de 2013, notificáronse 546 acordos comerciais rexionais, dos cales 354 están en vigor. Estes acordos están cubertos nominalmente por máis do 50% do comercio mundial e convertéronse en acordos de asociación económica globais, xa que inclúen acordos de investimento e compromisos “OMC Plus” e “Extra OMC”. En paralelo, fóra da rolda Doha, realizáronse negociacións plurilaterais sobre contratación pública e outra relacionada coas tecnoloxías da información. Do mesmo xeito, espérase que un grupo de países inicien negociacións para realizar un acordo internacional plurilátero sobre servizos. Ademais, desde o inicio da década actual, varias meganeciacións comerciais de gran alcance, (9) terán un profundo impacto sobre a arquitectura das relacións globais e as relacións de investimento nas próximas décadas.
segundo algúns Os analistas, parte da erosión que hoxe exhiben a OMC e todo o sistema multilateral está asociado co desenvolvemento acelerado das redes de produción internacionais, que xeran unha crecente demanda de novas regras para regular o comercio e a IDI que teñen lugar nas cadeas de valor Estas regras inclúen disciplinas non abordadas polos acordos da OMC.
II. Os países en desenvolvemento ea súa participación no comercio mundial e as cadeas de valor global: o caso das economías de América Latina e do Caribe
a pesar dun certo predominio de visións optimistas sobre o impacto dalgunhas das anteriores tendencias no desenvolvemento , está claro que non todos os países intervén de forma similar nos fluxos de comercio internacional, nin en cadeas de valor (CGV). De feito, cando se realiza unha análise máis detallada, o comercio mundial aínda está concentrando non só en poucos países, senón tamén en poucas compañías mundiais. (10)
A relación entre o comercio internacional eo desenvolvemento é ligado directamente co tema da inclusión social.Estudos que Link Trade, Development and Social Equity convertéronse nunha parte esencial do debate sobre a axenda económica e política internacional. Ao redor desta discusión, pódense identificar dúas posicións extremas:
- O comercio internacional e a apertura externa é unha causa esencial do menor dinamismo económico, aumento da pobreza e concentración de ingresos.
- só A través da apertura externa e a participación activa nos mercados internacionais poden reducir o atraso económico e a pobreza.
En xeral, recoñécese que a estrutura produtiva ea heteroxeneidade estructural predominante das economías predominantes e da base de pobreza e exclusión social – están directamente afectados polo comercio internacional, entre outras razóns polas que: 1) O aumento das exportacións dun determinado sector aumenta a súa participación na economía; 2) O aumento das importacións de bens de consumo pode significar: se o bo ou o servizo prodúcese localmente: unha substitución da produción doméstica, que ten un efecto contrario á anterior e 3) as exportacións e as importacións poden aumentar a produtividade, polo que é maior E a mellor inserción internacional pode reducir a heteroxeneidade estrutural das economías, sempre que a produtividade aumenta favorecer a todos os sectores e verifícanse na maior parte do territorio.
de todas as formas, hai diferentes canles de transmisión de comercio exterior cara a A estrutura produtiva e social, destacando dentro destes que está entre o comercio e o crecemento da renda. Aínda que a miúdo postúlase que unha maior especialización inducida pola apertura externa aumenta o crecemento da renda, a realidade demostrou que esta ligazón non é automática.
Aínda que un maior intercambio comercial externo pode beneficiar os segmentos económicos e máis vulnerables, o seu O impacto finalmente depende de como os impactos comerciais sobre a distribución dos ingresos. Certamente, o comercio internacional pode axudarche a ter mellores produtos e servizos de calidade a un prezo máis baixo. Tamén abaixo sobre os prezos dos bens e servizos, que poden causar unha maior apertura externa, ten posibles repercusións na poboación máis pobre, incluíndo un maior acceso ao consumo, incluíndo activos que antes eran inaccesibles a estes grupos sociais.
en Calquera caso, é necesario recoñecer as consecuencias concentradoras e desiguais da globalización económica. En definitiva, os sectores e as empresas que participan no comercio mundial poden actuar aumentando a concentración da estrutura produtiva ou xerando en condicións de maior equilibrio. Isto depende dunha multiplicidade de elementos como a prestación de factores ou fluxos de investimento, senón tamén da modalidade de internacionalización e do contido das políticas públicas (incluídas as políticas de tipos de cambio, as políticas produtivas e industriais e comerciais) que se aplican a cada país como parte de As súas estratexias de desenvolvemento e inserción internacional.
O anterior está relacionado coa discusión sobre as vantaxes ou desvantaxes da participación de empresas de países en desenvolvemento no CGV. Hai algúns postos de traballo que recollen as posibles desvantaxes derivadas dunha inserción pasiva nestas cadeas desenvolvendo economías, mentres que outros apuntan a requisitos estruturais e institucionais para maximizar os beneficios das ferramentas analíticas e discusións relacionadas cos beneficios derivados da participación en CGV ocultan basicamente a Axenda deliberada que promueve as reformas económicas eminentemente neoliberais en PEDS (Dalloe, Fossati e Lavopa, 2013). Outros insisten en que para PEDS o desafío fundamental é conseguir a escalada en termos de valor engadido e, polo tanto, na apropiación de parte dos ingresos que se xeran dentro do CGV (South Center 2013).
O Este, aínda que un proceso extremo complexo que non puido reproducir a maioría dos PED, parece ser a clave do éxito en termos de exportación e crecemento hoxe en día. Como sinttad (2013) sinala, os PEDs que nos últimos vinte anos conseguiron aumentar a súa participación nas cadeas de valor global, así como o valor engadido interno xerado polas súas exportacións, rexistraron un aumento no PIB per cápita do 3,4% en media, mentres que en países con maior participación pero sen “mellora” do valor engadido interno, o aumento do PIB / Habitante foi só o 2,2%.Isto demostra a importancia non só a inserirse en cadeas de valor global, senón para lograr unha modificación en estruturas produtivas para que o valor engadido incorporado en partes, pezas, compoñentes e bens que sexan exportados.
A participación de América Latina eo Caribe no comercio mundial e no CGV
foron comúns para sinalar que a América Latina eo Caribe (ALC) pasaron relativamente ben en termos económicos no período posterior ao 2008, definido Como a da crise máis profunda que a economía mundial coñeceu nos últimos 90 anos. Parte esencial na explicación deste comportamento positivo está asociado co impacto favorable do comercio internacional e, sobre todo, á mellora notable na relación de termos de cambio que os países experimentaron, de feito, países con alta proporción de bens primarios en as súas exportacións Obviamente, tamén hai factores determinados polo desempeño interno e as políticas económicas implementadas pola rexión nos últimos 10-15 anos que aumentaron a capacidade de afrontar o escenario externo. De feito, un importante grupo de países LAC introduciu políticas e reformas institucionais que reforzan o seu contorno macroeconómico xeral e, en particular, o financeiro (Corbo, 2013). (11)
Con todo, non todos os países LAC mostraron O mesmo grao de “resiliencia económica”, destacando a este respecto, a situación xeral negativa descrita pola maioría das nacións caribeñas, moi afectadas pola xuntanza internacional, con desequilibrios macroeconómicos agravados e unha situación fiscal insostenible e endebedamento. Ademais, deben considerarse as diferenzas significativas en termos de estruturas produtivas e, polo tanto, nas modalidades da inserción comercial externa das distintas nacións. (12)
nunha análise a longo prazo, ECLAC (2013c , 18) suscita que
en América Latina eo Caribe, o crecemento desigual tivo lugar durante as últimas tres décadas, que se reflicte nun aumento do PIB per cápita en xeral baixo, a pesar dun maior crecemento durante o terceiro Década e, no feito de que poucos países lograron reducir a distancia dos países máis desenvolvidos. Non obstante, mesmo nestes casos, o rendemento foi bastante inferior ao que se exhibiu por países de Asia que o crecemento acelerouse significativamente.
A contribución do escenario externo, medido a partir da influencia da relación dos termos de cambio no crecemento da renda En Lac, foi alto, en particular, durante a última década, pero como xa foi dirixido. Esta contribución, aínda que foi negativa na década de 1980, foi parcialmente recuperada na década de 1990 e aumentou significativamente a partir de 2003, especialmente para aquelas economías da rexión máis especializada na produción e exportación de materias primas.
O grao De apertura comercial de LAC neste período tamén rexistrou un aumento considerable. O coeficiente de apertura externo, medido como a participación das exportacións e as importacións do PIB, aumentou polos países da rexión do 23% en 1980 ao 51% en 2010. Centroamérica destaca polo seu maior grao de apertura (un 83% en 1980 e 94% en 2010), seguido do Caribe (ao redor do 65% para os dous anos) e México (16% en 1980 e 65% en 2010). Mentres tanto, Brasil e os países restantes de América do Sur teñen máis graos de apertura, aínda que aumentou significativamente desde 1980 (ECLAC, 2013C).
A importancia relativa do comercio externo tamén pode ser medido por peso da O sector de exportación na economía, expresado como unha participación na exportación no PIB. (13) Como porcentaxe do PIB, as exportacións netas de América Latina (excluíndo contido importado) aumentaron do 12% en 1990 ao 18% en 2010, fronte a unha variación de 13 % en 1990 a 24% en 2010, se se consideran as exportacións brutas (ECLAC, 2013C).
Analizando en particular a inserción LAC no CGV e segundo ECLAC (2013a), obsérvase que este proceso foi moi limitado ata agora. O estudo intermedio de intercambio de mercadorías (14) mostrou que o bienio 2010-2011, o peso destes activos no valor total exportado pola rexión representou algo menos do 30% de media, mentres que a participación no valor total importado foi do 47%. No caso das exportacións dirixidas cara aos mercados da rexión (Intraregional) a proporción de bens intermedios é maior que no extraregional, mentres que no caso das importacións ocorre o contrario.
Cando estas tendencias sexan comparadas na nosa rexión con cadeas de valor de América do Norte, Europa e Asia corroboran que teñen unha maior proporción de bens intermedios nas súas exportacións, superando os tres casos o 40% do total do total valor.
por desagregar produtos intermedios en semi-acabados e industriais, a composición das exportacións ECC mostra unha maior concentración na última destas categorías, tanto nas vendas intraregionales como nas que dirixían a rexión externa. Non obstante, cando se exclúe a México, a participación de mercadorías industriais en exportacións extraregionales redúcese considerablemente, predominando mercadorías intermedias semi-acabadas (66% entre 2010 e 2011).
A avaliación da inserción dos países de LAC en As cadeas de valor global e a existencia de cadeas de valor intraregional requiren que a análise complétase con indicadores da “calidade” dos activos:
- Aínda que o peso dos bens intermedios no comercio pode ser considerado Un indicador de integración produtiva entre países, un intensivo que fabrica fábricas baseadas en recursos naturais evideraba un baixo grao de integración, xa que estas industrias caracterízanse por procesos produtivos menos susceptibles de estar fragmentados xeograficamente.
- en Cadenas de valor de América do Norte, Europa e Asia, a maior proporción de exportacións de bens intermedios, tanto interrolares como XTRA Rexional, corresponde a mercadorías industriais (cun 70% e 80% de accións).
- En todas as agrupacións, as importacións de mercadorías intermedias presentan unha alta concentración de produtos industriais, con accións que varían entre o 63% eo 83% en 2010-2011.
- No caso de LAC, destaca o maior peso dos bens semi-acabados nas importacións introgionales con respecto á participación destes produtos nas importacións orixinadas fóra da rexión.
Usar taxas comerciais de mercadorías intermedias, tamén ECLAC (2013a) identificou as relacións bilaterais co maior contido intraindustrial, tanto no comercio dentro da rexión como entre países deste e ee. UU, a UE e Asean. As relacións máis próximas de comercio intraindustrial de bens intermedios son observados nos casos de México, Brasil e Costa Rica cos Estados Unidos. UU hai un pequeno grupo de países (República Dominicana, Saint Kitts e Nevis, Arxentina, Colombia, Chile, Surinam e Panamá) para aqueles que hai un potencial comercio intraindustrial con EE. UU. UU en contraste, a relación comercial bilateral de bens intermedios coa UE e ASEAN é marcadamente interindustrial, coas únicas excepcións de México, Brasil, Costa Rica e Barbados , que presentan un potencial de comercio intraindustrial con eses socios.
análises recentes tamén foron realizados para determinar a participación de países de ALC en cadeas de valor “rexionais”. Os devanditos estudos (ECLAC, 2014) indican que a proporción máis significativa do comercio intirativo intirativo é dada en El Salvador, mentres que para a maioría de Centroamérica, gran parte de Sudamérica e México hai un potencial comercio intraindustrial (indicios da existencia dalgúns rexionais Cadenas de valor) Con todo, Bolivia, Cuba, Nicaragua, Paraguai, Venezuela e a maioría dos países caribeños teñen unha relación marcadamente interindustrial no seu comercio de bens intermedios, que responde á exportación de especialización orientada a produtos básicos (ECLAC, 2013a).
Por outra banda, no estudo sobre a integración rexional e as cadeas de valor, ECLAC (2014) analizou as relacións bilaterais de todas as economías da rexión. Os resultados do bienio 2010-2011 indican que estas relacións son principalmente intraxadas no caso de países pertencentes ao mesmo grupo subregional; En particular, no comercio interno de Mercosur e do mercado común centroamericano (MCCA). Tamén hai un importante comercio intraindustrial entre Arxentina e Chile, Chile e Uruguay, Arxentina e México, Brasil e México, e Costa Rica e Venezuela. Entre os países do Caribe, destaca a República Dominicana, que mantén enlaces que poderían levar a un comercio intraindustrial con países MCCA, membros do libre acordo comercial entre EE. UU. UU e República Dominicana-Centroamérica. Pola contra, Cuba e países da comunidade do Caribe (Caricom) presentan relacións fundamentalmente interindustriales co resto da rexión, con poucas excepcións do potencial comercio intraindustrial, o que indicaría escasos enlaces con cadeas de valor rexional.
En xeral, obsérvase nas dúas obras de ECLAC (2013a e 2014) a heteroxeneidade en LAC en termos de participación nas redes de produción e as cadeas de valor rexional e global, distinguindo entre México e Centroamérica, en Unha man, e América do Sur e Caribe, por outra. O primeiro grupo está ampliamente involucrado nas cadeas de valor centrada entre Estados Unidos. UU, tanto como bens (sectores automotivos, electrónicos e traxes, entre outros) e servizos (centros de chamadas internacionais, tecnoloxía de información e comunicacións e outros servizos remotos). No segundo grupo, con todo, o embarazo das redes de produción e as cadeas de valor aínda é incipiente, con algunhas excepcións. (15)
En síntese:
A experiencia de crecemento en América Latina e O Caribe durante as últimas décadas, mostra a considerable influencia das condicións externas: períodos de baixo acceso a recursos financeiros externos, episodios de crise das economías relevantes, xa sexa na rexión ou fóra del, xunto con desenvolvementos negativos dos mercados de exportación que teñen resultou en deterioración dos termos do comercio sempre foron traducidos a ritmos menores de crecemento e, en certos casos agudos, en caídas dos niveis do PIB. Aínda que durante a actual crise global, a rexión mostrou un alto grao de resistencia grazas á súa capacidade de implementar políticas anticíclicas e recuperar o seu acceso aos mercados financeiros internacionais, a incidencia de variabilidade externa continuou gravitando significativamente o crecemento (ECLAC, 2013C, 88 ).
Por outra banda, obsérvanse diferenzas importantes dentro da rexión en termos de ritmos de crecemento e inserción en cadeas de valor global e rexional. Non obstante, tamén hai modificacións notables sobre o patrón de inserción macroeconómica externa: 1) Para case todas as nacións o coeficiente de apertura exterior, 2) foi expandido en moitos cambiou o perfil material das exportacións na última década a unha determinada reprimarización da cesta de exportación , 3) As remesas aumentaron o seu peso relativo na reprodución económica e 4) dixéronse – coa excepción do caricom- un proceso de despedimento relativo, modificando a estrutura do financiamento recibido e as reservas internacionais.
III. Cuba: Comercio exterior e retos da inserción internacional
Dada a natureza aberta da economía cubana, a evolución do ambiente externo é, así como para a maioría dos pedes, unha variable clave que explica tanto os problemas como os desafíos que actualmente enfróntase ao mesmo que a posible futura evolución do país. Hai un consenso bastante xeneralizado que a economía cubana mostra unha discapacidade estrutural para lograr un equilibrio externo compatible con maiores taxas de crecemento económico e benestar social. Isto implicaría non só un aumento sostido no volume de exportacións de bens e servizos da nación, senón tamén un cambio na estrutura das vendas externas, así como os esforzos efectivos con importacións de forma eficiente.
o coeficiente de A apertura externa medida como exportacións e importacións de bens e servizos entre Cuba PIB nos últimos anos, mostra un lixeiro aumento: pasou do 34,8% en 2006 a 39,9% en 2013 (ONEI, 2013). Teña en conta que a pesar do que normalmente se indica, o grao de apertura externa da economía cubana – medido por este indicador, é significativamente menor que que a maioría dos rexistros das nacións LAC.
aínda que o material de composición do O intercambio externo de bens da economía cubana mantén un perfil moi concentrado en poucos produtos de exportación, ocorreron algunhas modificacións. Mentres que en 2006, os produtos mineros (particularmente vendas de níquel cubano) representaron case a metade das exportacións totais, en 2013 as vendas deste tipo de produtos foron só o 13,4% dos ingresos por vendas externas de mercadorías do país. Doutra banda, a proporción en exportacións cubanas dos produtos da industria azucarera neste período mantívose en niveis moi deprimidos. (16) Como contraparte, os gañadores foron as categorías “combustibles e lubricantes” e a de “química) Produtos e relacionados “onde están incluídos os da industria farmacéutica médica cubana. Os últimos produtos aumentaron a súa participación dentro da cesta de exportación do país: pasaron do 9,5% das exportacións totais de mercadorías de Cuba en 2008 ao 12,9% dos ingresos para ese concepto en 2013 (ONEI, 2013).
A pesar destes cambios positivos na estrutura material das exportacións cubanas, aínda o 28,7% das vendas de mercadorías externas do país en 2013 foron constituídas por produtos básicos e materias primas tradicionais, mentres que só o 17,5% eran produtos químicos e varios equipos e fabrica (ONE, 2013).
Ao lado das importacións, tamén se dá unha concentración moi significativa das compras externas de Cuba en bens intermedios. Estes bens representaron o 57,3% do número total de importacións de mercadorías en 2006 e 7 anos despois a súa proporción ascendeu ao 76,9% das compras externas totais de mercadorías. Ademais da diminución da participación dos bens de consumo, unha redución moi pronunciada dos bens de capital foi dada dentro das importacións cubanas totales no período 2006-2013, que está ligado ao baixo nivel de acumulación que exhibe a nosa economía en recentes anos. Ademais, as compras externas de combustibles e produtos alimenticios representaron unha proporción moi elevada do valor total das importacións. (17)
En termos de saldo global de comercio exterior, desde 2006 o saldo da conta comercial de Os bens e servizos foron superables, que foi determinado polo considerable excedente en termos de exportación de servizos, ademais do turismo internacional, a renda fundamental provén da exportación de “servizos profesionais” – cara a varios países en desenvolvemento. En gran medida, isto centrouse en Venezuela, tendo en conta os acordos de cooperación existentes a este respecto. (18) Isto provocou unha modificación importante no patrón de inserción externa externa do país nos últimos anos: a renda das exportacións dos servizos ten máis que duplican o nivel de ingresos por vendas externas de mercadorías entre 2006 e 2013.
En calquera caso, unha análise máis detallada do comercio exterior cubano indicaría que a diferenza das tendencias observadas a nivel mundial, nos últimos tempos houbo un maior material Concentración de exportacións de mercadorías cubanas: os cinco principais artigos de exportación representados 63, 21% de todas as vendas de mercadorías externas en 2008 e eses mesmos produtos informaron case o 85,5% dos ingresos de exportación dos activos do país en 2013. (19) Por outra banda , confirmouse unha característica típica do desempeño económico de Cuba: durante o período 2006-2013, o PA Romadores anuais de aumento das importacións de bens case duplicado do PIB, que representa a voracidad crónica de importación da economía nacional. Finalmente, o efecto “multiplicador” das exportacións de servizos parece moi baixo: entre 2006 e 2013, as vendas externas de servizos comerciais creceron a unha taxa anual media do 10,4%, pero nese período a economía nacional rexistrou unha media de crecemento de só un 3,4%. (20)
Por outra banda, hai que lembrar que de acordo co ECLAC, Cuba presenta no seu comercio de produtos intermedios unha relación marcadamente interindustrial, que responde a un exportador de especialización orientado a produtos básicos .. Tamén nas relacións comerciais que mantén o noso país con ALC predominan transaccións fundamentalmente interindustriales, o que indica unha práctica inexistente de enlaces con cadeas de valor rexional.
En xeral, obsérvase un perfil de relación en Cuba vulnerable -Pe en determinadas modificacións recentes sobre a súa estrutura materiais, unha baixa capacidade para substituír as importacións, un sector de exportación con conexuntos escasos con produción interna e, ademais, os servizos exportados non xerais o efecto multiplicador de ingresos que tiñan noutro tempo industrial e exportacións de azucre. As limitacións presentadas polo sector externo cubano son de natureza estrutural, así como están determinadas polos problemas na estrutura produtiva do país, pola súa configuración sectorial, polo proceso de decapitalización sufrido pola planta produtiva cubana nas últimas décadas e na Consecuente inversa en termos de innovación, produtividade e competitividade. Tamén as ineficiencias dun modelo de xestión de comercio exterior extremadamente centralizado, a falta de mecanismos de financiamento doméstico para promover as exportacións e substituír as importacións, as distorsións acentuadas en termos de prezos relativos, a deterioración da infraestrutura física vinculada ao comercio exterior e unha rede inadecuada de especializada Os servizos de apoio para o sector de exportación están nas raíces deste patrón vulnerable de inserción internacional.Polo tanto, a superación deste estado requirirá tempo, xa que isto implica o progreso decidido e profundización dos cambios estruturais e institucionais que en termos xerais están prefigurados nas directrices da política económica e social do Partido e da Revolución.
iv. Conclusións
A economía mundial mostra importantes transformacións nos últimos anos, que representan a consolidación do proceso de globalización de produción, como resultado dos impactos dunha serie de tecnoloxías integracionistas. Como reflexo destas transformacións, o comercio mundial creceu a taxas máis altas que a produción mundial nos últimos 30 anos. Neste período, a importancia relativa dos países do comercio internacional foi variada e, á súa vez, a combinación de bens e servizos obxecto de comercio foi alterada.
As cadeas de subministración mundial fixeron posible. Fragmentación da produción En tarefas especializadas que se realizan de forma competitiva en múltiples ubicacións, así como o aumento da transferencia de tecnoloxías. Esta fragmentación de produción mellorou o papel dos servizos no comercio internacional. Como resultado de todo isto, os países diversificaron os seus perfís de exportación, aínda que unha boa parte dese comercio é intra-comercial e a maioría das exportacións corresponden a grandes empresas. De todos os xeitos, baixo certas condicións, este escenario pode mellorar as perspectivas comerciais dos PED e contribuír a un maior grao de equidade social.
O impacto sobre o crecemento e desenvolvemento da participación das cadeas de valor en valor depende Esencialmente no valor agregado xerado na ligazón onde se atopa a empresa, o sector do país eo potencial de escalada cara a etapas con maiores niveis de produtividade e aprendizaxe. Hai diferenzas importantes entre os sectores relacionados co desenvolvemento de ligazóns, oportunidades de aprendizaxe tecnolóxicas, opcións de escalada a partir de niveis tecnolóxicos relativamente baixos e o uso de oportunidades baseadas na forza de formación.
Os elementos anteriores permiten delinear un contexto internacional en Que competitividade dependerá cada vez máis da capacidade dos países para absorber os novos paradigmas tecnolóxicos, incorporando maiores niveis de coñecemento en bens, servizos e procesos produtivos. Este escenario internacional esixe grandes esforzos para os países de América Latina e do Caribe, tanto en termos de xeración como a absorción de tecnoloxía e transformación produtiva, mellora distributiva, formación de recursos humanos e consolidación de capacidades institucionais.
Cuba ten Experimentado nos últimos anos certas modificacións no seu patrón de inserción comercial externa, pero a diferenza das tendencias que se observan globalmente e en menor medida en Lac, houbo unha maior concentración de material das súas exportacións de mercadorías, a taxa de aumento medio das importacións De mercancías case dobrou o que experimentou o PIB, o efecto “multiplicador” das vendas de vendas externas parece ser moi baixo, o comercio de bens intermedios reflicte unha relación interindustrial marcada (que responde a un exportador de especialización orientado a produtos básicos baseados en recursos naturais) e, polo tanto, o país práctico O entretemento non participa en cadeas de valor global ou rexional.
Renuales bibliográficas
Baldwin, Robert (2011): “Comercio e industrialización despois da segunda desencadeada de globalización: como se constrúe e unión A cadea de subministración é diferente e por que importa “, en RC Feenstra e AM Taylor (comp), globalización nunha idade de crise: cooperación económica multilateral no século XXI, Oficina Nacional de Investigación Económica (NBER), Cambridge.
ECLAC (2014): “A integración rexional. Cara a unha estratexia de cadenas de valor inclusivo “, LC / G.2594 (SES.35 / 11), Santiago de Chile, Mayo.
ECLAC (2013a):” Panorama do investimento internacional de América Latina e O Caribe. Lento POSCRISIS, Meganeciacións comerciais e cadeas de valor: o espazo de acción rexional, “LC / G.2578-P, Santiago de Chile.
ECLAC (2013b):” Comercio internacional e desenvolvemento inclusivo. Construíndo sinerxías “, LC / G.2562, Santiago de Chile, abril.
ECLAC (2013c):” Estudo económico de América Latina e do Caribe. Tres décadas de crecemento desigual e inestable “, LC / G.2574-P, Santiago de Chile, agosto.
Corbo, Vittorio (2013):” Comentarios de “O camiño a Redemption: resposta política ás crises En América Latina “”, MF, Washington, novembro.
Dalle, Demian; Veronica Fossati e Federico Lavopa (2013): “As cadeas de valor global e as políticas de desenvolvemento: establecer os límites da vista liberal sobre a integración na economía global”, na revista Arxentina de Economía Internacional, NO 2, Bos Aires, decembro.
OMC (2013): “Informar sobre o comercio mundial. Factores que determinan o futuro do comercio”.
onei (2013): Anuario estatístico de Cuba, a Habana.
South Center (2013): “Cadea de valor global (GVC) desde unha perspectiva de desenvolvemento, SC / TDP / AN, Xenebra, xullo.
UncTad (2014): “Informe de comercio e desenvolvemento, 2014. Global Goberno e espazo de política para o desenvolvemento”, TDB, Xenebra-Nova York.
Unctad (2013): “Evolución do sistema de comercio internacional e as súas tendencias desde unha perspectiva de desenvolvemento” TD / B / 60-2, Xenebra, xullo.
UncTad (2012): “Informe sobre comercio e desenvolvemento”, TDR, Xenebra-Nova York.
Recibido: 26/8/2014
Aceptado: 30/19/2014
Antonio F. Romero G. Centro de Investigacións da economía Internacional, Universidade da Habana. Correo electrónico: [email protected]
Aclarar notas
1. Na literatura do comercio internacional, este proceso é coñecido indistintamente como “cadeas de subministración global”, “Cadeas de valor global”, “especialización vertical”, “reubicación” ou “fragmentación de produción”.
2. A OMC (2013) recoñece, ademais das tecnoloxías relacionadas coa redución dos custos, entre outros, os de transporte – o seguinte: o investimento, a dispoñibilidade de enerxía e outros recursos naturais, demografía, institucións e medio ambiente.
3. Acordos que aumentaron en número e ambición.
4. Teña en conta que os prezos dos commodities mostraron unha tendencia xeral descendente entre 1980 e 2000. Nese período, os prezos dos metais e combustibles son reducidos nun 41% e 71%, respectivamente.
5. Hai unha diversidade de factores que explican o aumento dos prezos internacionais de mercadorías entre 2000 e 2012; Tamén hai un debate na actualidade sobre a sostibilidade ou a reversibilidade dos altos prezos destes produtos a curto prazo.
6. Xeralmente definido como a importación de exportación e simultánea de elementos dentro do mesmo sector ou industria.
7. Este índice é o máis utilizado a nivel internacional para medir o grao de concentración de exportacións dun país.
8. Esta rolda de negociacións comerciais multilaterais, o primeiro en tempos da OMC, foi chamado “Doha Round for Development”, mentres que o seu obxectivo fundamental era alcanzar a incorporación de países en desenvolvemento aos beneficios teóricos xerados polas regras do sistema. Trading multilateral.
9. Este fenómeno comeza a identificarse co término “megarrrimionalismo” e exprésase nas negociacións desenvolvidas desde o 2013 para a sinatura dun contrato de comercio e investimento transatlántico entre os Estados Unidos. UU e a Unión Europea, dun acordo de libre comercio entre a UE e o Xapón , os tratamentos para formar a asociación económica integral rexional entre os países do sueste asiático, o Acordo de Libre Comercio entre China, Xapón e Corea e tamén as negociacións do Acordo de Asociación Transpacífico (TPP), por suposto desde 2010.
10. Nos Estados Unidos UU 10% das empresas máis importantes sinalou pouco máis do 96% de todas as exportacións de bens e servizos nese país. No caso de Alemaña esa proporción foi do 90%; En Hungría, 96% e Noruega, 91%. Para os países en desenvolvemento, verificouse o mesmo nivel de concentración comercial de exportacións: o 10% das empresas máis importantes informaron do 98% das exportacións totais de Brasil e do 99% das de México, o 96% das correspondentes a Exipto e do 94% o caso de Irán.
11. En calquera caso, hai puntos destacados como fontes principais de debilidade na rexión (ECLAC, 2013C): o posible final do boom dos prezos dos principais produtos básicos exportados, un incremento insuficiente do investimento e, ligado ao anterior, un aumento de A produtividade laboral desigual e aínda precaria.
12. Moi esquemático é sinalado que na rexión de Lac hai tres patróns diferentes de inserción comercial externa: 1) México e América Central, máis especializada na produción de produtos manufacturados e moi vinculados á economía norteamericana, 2) co Caribe con Un patrón de inserción externa en xeral baseada en servizos e 3) a rexión sudamericana cunha forte dependencia das exportacións de bens e producións primarias baseadas en recursos naturais.
13.A forma máis adecuada de medir este coeficiente está desconcertando das exportacións brutas o seu contido importado.
14. Estes produtos, excluíndo as materias primas, clasifícanse en dous grupos: 1) bens intermedios semi-acabados e 2) bens industriais intermedios.
15. Esta análise debe ser completada distinguindo entre os distintos tipos de CGV: redes industriais, cadeas de servizo e redes baseadas en recursos naturais.
16. Os produtos da industria do azucre representaron só un 7,5% no ano 2006 e do 8,7% das vendas de mercadorías externas en 2013 (ONEI, 2013).
17. En 2008, os combustibles e os alimentos representaron o 47,5%, mentres que en 2013 estas dúas áreas ascendían ao 55,8% das compras totais de mercadorías no país (ONEI, 2013).
18. As estatísticas oficiais cubanas non están de acordo cos ingresos de exportación de servizos ou por categoría de servizos, nin por países receptores.
19 Cálculos do autor Comezando datos do capítulo 8 de ONE (2013).
20. Cálculos do autor de OneI (2013).