Introdución
Análise sobre a aparición de conflitos interestatales Nos países que tratan de conflitos internos activos evolucionaron lentamente durante as últimas décadas (Gleditsch, Skrede e Schultz, 2008). Aínda que un gran corpo de traballo sobre violencia e conflitos acumulou diversos enfoques, tendían a tratar os dous niveis de conflito como fenómenos desconectados (Gleditsch et al., 2008). Non obstante, hai un interese crecente nas frecuentes conexións entre ambos os niveis, en particular despois do período de guerra fría. En contraste cos enfoques iniciais moi realistas, o caso de conflito interno colombiano desafiou as súas suposicións durante décadas. De feito, este conflito proporciona escenarios e dinámicas útiles para alimentar o debate entre os que tratan os dous tipos de conflitos como fenómenos totalmente independentes e aqueles que discuten as ligazóns frecuentes entre conflitos internos e interestatales. Este papel de política está situado na última escola de pensamento, e desde ese ángulo argumentaré a utilidade de percibir o Nexus entre conflitos intrastados e interestatales, ea súa aplicabilidade ao conflito intrastado colombiano. Así, o papel destaca a importancia de ter en conta o forte Nexus para evitar disputas internacionais que poñen en risco a seguridade rexional.
Despois dunha breve descrición deste Nexus e como son aplicables as súas características no conflito colombiano, a discusión moverase para considerar o significado destes resultados na prevención da probabilidade de disputas interestatales en América do Sur. Tirei particularmente a atención sobre o actual proceso de paz colombiana como medio de prevención de conflitos na rexión. A análise leva a conclusións bastante diferentes en comparación coas que resultan da adopción de perspectivas que tratan conflitos intrastados como inconvenientes ou obstáculos para buscar / conseguir a cooperación. En consecuencia, suxírese que o actual proceso de paz colombiano é realmente unha oportunidade histórica para Colombia, mentres que ao mesmo tempo é unha oportunidade para un futuro compartido na rexión.
O papel está organizado en dúas partes principais. En primeiro lugar, describe o conflito colombiano intrastado, o seu tratamento polo Estado e a “natureza intermestic” do conflito, mentres que subliña a combinación de arenas nacionais e internacionais nas estratexias seguidas polo Estado. Para dar un enfoque multidimensional sobre o conflito colombiano, describiré brevemente: a) a razón de grupos armados ilegais e as súas fontes de financiamento, b) intervención, estratexias de externalización e efectos colaterais, c) o papel da proximidade territorial sobre as zonas fronterizas. Ademais, hai que mencionar o uso de áreas limítrofes polos grupos armados ilegais que apareceron neste contexto dinámico. Todos eses elementos foron -but non simultaneamente, e con diferentes niveis de influencia-fontes de tensión nas relacións bilaterais entre Colombia e os seus países veciños (ver: anexo 1). Todos eles son considerados por diferentes autores como problemas e dinámicas da guerra civil que tamén poden ter un impacto sobre a aparición de disputas internacionais. Na segunda parte, considerarei o proceso de paz actual coa FARC como unha oportunidade histórica a nivel local, nacional e rexional. Para este propósito, proporcionarase unha visión xeral do proceso de paz actual. Entón, o papel do Estado como axente de cambio en Colombia e máis aló será subliñado.
Con base na investigación previa, a presenza de todos estes elementos suxire un desafío pero constructivo formas de comprensión do conflito interno colombiano e as súas derivacións. Un dos camiños posibles proponse neste traballo, baseado en resultados sinalados por Gleditsch, Salehyan e Kenneth, Dhiel, cantante e Garhnam, Vasquez e Valeriano, Hensel, Wood, Starr, Pardo e Carvajal, Echandía, Oasis2, o estranxeiro colombiano Misión de política de asuntos 20103, Cabrera, Valenzuela e outros. Das súas conclusións, e tendo en conta o proceso de paz colombiano e desafíos, argumentaré que a falta de resolución do conflito interno colombiano aumenta a probabilidade de conflitos interestatales na rexión sudamericana, xa que hai características que tenden a producir nun forte nexo entre conflitos intrastados e interestatales. Non obstante, a prevención do risco latente de disputas interestatales na rexión parece ser posible a través do apoio ao proceso de paz colombiano actual e á resolución do conflito.
Aínda que este traballo intenta traer á primeira a importancia do proceso de paz colombiano, o papel toma toma as lentes construtivas e idealistas, e a través deles trata o cambio social posible e disimilar nos diferentes graos de Estado (Clapham, 1998). O tipo de apoio necesario para buscar este obxectivo será, na práctica, definido pola medida en que as partes interesadas, sexan públicas ou privadas, poderían e dispostas a participar a nivel nacional. Non só é necesaria esta participación, pero as partes interesadas tamén son convocadas a formar parte do proceso pertencente ao nivel nacional mentres que algúns deles tamén están implicados nos niveis internacionais / globais. Debe tomarse coidado para garantir un camiño responsable e ético no que respondan e percibiren os actores multilaterais, nacionais e locais e percibir en que medida teñen que estar implicados coa resolución exitosa do conflito colombiano.
Interstate e intrastato Nexus no conflito colombiano
Conflito colombiano atrastado, tratamento do Estado e ‘intermestic’ natureza
o conflito interno colombiano, que ten as súas raíces A década de 1950 pasou por diferentes etapas e foi marcado polos actores involucrados. Segundo Pardo e Carvajal (2004, p. 158), cinco presidentes consecutivos esforzáronse en procesos de negociación cos principais grupos guerrilleiros colombianos FARC e ELN4, todos eles resultando en fortalecemento dos grupos insurgentes. Desde a década de 1980, os “grupos paramilitares denominados erroneamente foron reforzados, mentres que en 1990 adquiriron un discurso político articulado co establecemento do AUC6. De feito, “nas últimas dúas décadas do século XX, os grupos ilegais armados aumentaron a súa presenza no territorio, a cantidade de frontes e membros da súa consolidación logrouse a través de recursos naturais, legais (petróleo e gas) e ilegal (Coca e Poppy) . As economías de guerra proporcionáronlles os medios para financiar as súas estratexias e plans de guerra “7 (chandía, 2006, p. 11).
As estratexias oficiais colombianas para combater grupos armados ilegais non foron iguais. O máis significativo, mentres que as estratexias gobernamentais colombianas centráronse principalmente na loita contra a guerrilla, o fenómeno “para-militarismo / autodefensa” ea súa relación con dinámica violenta foron postergadas no debate público sobre a violencia por análises oficiais das estratexias de seguridade nacionais. En 2003 esta situación parecía cambiar. Durante o primeiro período presidencial Ofalvaro Uribe Velez, o “paramilitarismo” foi recoñecido como fonte de violencia, e as súas organizacións como actores políticos. De aí, un proceso de negociación cos “grupos paramilitares” foi percibido como necesario, así como os plans de desarmamento, desmovilización e reparación ás vítimas.
A estratexia oficial anti-insurgencia colombiana ten simultánea e inseparablemente mesturada e internacional Asuntos, ou o que se chama “cuestións intermestres” por Bayles (1997, p. 309). En palabras de Pardo e Carvajal:
A Revolución Cubana en 1959, a división sino-soviética a comezos de 1960 ea vitoria sandinista no 1978 ten algunha influencia sobre a emerxencia da insurgencia colombiana. Do mesmo xeito A derrota FSLN nas eleccións presidenciais nicaragüense, os acordos de paz no Salvador, a URSS colapso e a crise económica cubana resultante do desmantelamento das subvencións soviéticas influenciou a dinámica de guerrillas na década de 1990 (pardo & Carvajal 2004, p. 163) 8.
En canto ao tratamento do conflito interno, os procesos de toma de decisións para cada unha das administracións presidenciais foron enmarcadas de forma diferente. En concreto, a decisión gobernamental de internacionalizar o conflito ou mantelo en arenas doméstica foi fuertemente influenciada polos actuais contextos internacionais históricos. Entre os anos 1960 e 1980, a guerra contra o comunismo determinou a axenda internacional para o hemisferio occidental. Na década de 1980, o tráfico de drogas foi posicionado como un obxectivo colectivo que a comunidade internacional estaba obrigada a combater. Posteriormente, na década de 1990, as drogas ilegais e as crises humanitarias estaban á vista da comunidade internacional. A principios do século XXI, a guerra contra o terrorismo internacional é o principal problema da axenda internacional. En consecuencia, en Colombia, e segundo Pardo e Carvajal “desde o primeiro proceso de paz en 1982, as sucesivas administracións presidenciais buscaban impedir unha” espiral descendente “na guerra doméstica que podería estimular unha intervención militar externa no país” 9 (pardo & Carvajal, 2004, p. 169). Así, como sinalaron os autores, o papel e a perspectiva de Colombia na Resolución Centroamericana de conflitos a través de Contadora10, permitiu evitar unha “centro-americanización” do conflito colombiano.
Débese notar que na década de 1980, os enfoques gobernamentais do conflito interno foron separados dos utilizados na loita contra o tráfico de drogas, “baseado nunha convicción segundo a cal a loita da guerrilla perseguiu obxectivos políticos e non económicos) Beneficios Ao aceptar eses enlaces que pode diminuír a probabilidade de concluír o conflito interno a través da negociación “11 (pardo & carvajal, 2004, p. 169). De feito, desde a segunda metade da década de 1990 a decisión do Estado de manter o conflito colombiano aislado internacionalmente cambiou. Como resultado deste cambio, ao final da década o presidente colombiano Pastrana (1998-2002), apoiado por moitos actores importantes que representan diferentes arenas e incluíndo a cooperación xurídica e as figuras de mediación humanitaria, facilitáronse perspectivas favorables na política de que comezan a paz Conversa con The FARC.
Con todo, o fortalecemento dos grupos ilegais e o posicionamento do narcotráfico nas súas fontes de financiamento tiveron lugar durante a década de 1980. Unha combinación explosiva de factores ocorreu neste contexto, entre eles: Beneficios dunha economía interdependente e globalizada, avanza nas comunicacións, a diversificación dos mercados de tráfico de drogas e da súa natureza das partes interesadas. A pesar dunha combinación, dentro dos intentos de explicar os resultados decepcionantes do proceso de paz durante a administración de Pastrana, unha importante corrente de pensamento tendía a chamar a atención a unha xestión administrativa e política disfuncional do proceso. A través desta corrente de pensamento, especialistas colombianos, incluíndo a Echandía, abordaron a relevancia do fracaso das negociacións dese período coas FARC. O autor suxeriu que o fracaso estableceu que:
Farc lonxe dunha negociación final da súa perspectiva política e ideolóxica profundamente desconfía das elites colombianas apostando por facer as contradicións máis profundas considerar que a Colombia non é unha democracia Polo tanto, a súa participación política ou unha oposición legal non se pode garantir insistirá no enfrontamento que, segundo os seus cálculos, aumentará o seu poder ata alcanzar un equilibrio estratéxico co Estado, a fin de preparar o camiño para a negociación (Echandía, 2006, p. 158) 12.
Este foi o escenario que, rodeado de frustración colectiva, acolleu o século XXI e alimentou a opinión pública colombiana de preferencia por unha solución militar para derrotar ás FARC. En contraste, o debate público sobre a violencia asociado a “grupos paramilitares” continuou a ser mantido en Hiatus. Este é o escenario, como foron as consecuencias internacionais dos eventos para o 11 de setembro de 2001 (é dicir, a guerra global contra o terrorismo e unha maior lexitimidade para os medios militares) que levou á elección de Uribe Velez como presidente da República en 2002. O Uribe Velez Estratexia Militar proposta como obxectivo primordial “gañar control territorial na parte sueste do país loitando contra as frontes da guerrilla con presenza histórica alí a guerrilla pretendía diluír os esforzos militares” 13 (Echandía, 2006, pp.158-159) .
Hoxe en día, a presidencia de Santos Calderón (2010-2014 e 2014-2018 períodos), en conxunto con golpes militares altamente importantes para as FARC polas forzas oficiais colombianas, abriron a porta de negociacións co Guerrilleiros. O Estado colombiano recoñeceu oficialmente o conflito interno actual, que trataba dunha gran variedade de actores e formulando / implementando unha política pública multinivel para as vítimas do conflito interno, a súa reparación e a reconciliación e a busca de verdade.
Baixo este escenario renovado, é imprescindible darse conta de que “o conflito interno colombiano tivo impactos negativos sobre o enfoque á política de seguridade non foron compartidos por algúns países en Europa e na rexión, que afectou negativamente a inserción internacional de Colombia no mundo “14 (Oasis, 2008, p. 20). De feito, a contribución a entendementos propios do conflito interno colombiano apoia este exercicio académico. Para iso, vou dar un enfoque máis amplo a: a) a razón de grupos armados ilegais e as súas fontes de financiamento, b) intervención, estratexias de externalización e efectos de garantía, c) o papel da proximidade territorial nas zonas fronterizas.
A razón de grupos armados ilegais e as súas fontes de financiamento
na vista de Echandía (2006), aínda que os recursos naturais facilitan a aparición de grupos armados ilegais, eles mesmos non teñen poder explicativo suficiente para comprender o caso colombiano. Segundo Echandía (2006), o enfrontamento armado en Colombia non foi enmarcado nunha evolución lineal; No seu canto, hai sucesivas rupturas estratéxicas que orixinan cambios no Modus operandi dos actores. Baixo cartografía e análise coidadosa da evolución dos grupos insurgentes en Colombia, Echandía (p.249) descubriu que “as guerrillas lanzaron estratexias nas que se recoñecen polo menos tres propósitos: lograr unha alta dispersión das frontes, diversificando as fontes de financiamento e aumentando a influencia local” 15.
As fontes de financiamento De grupos armados ilegais en Colombia foron alimentados polo narcotráfico, pero tamén por outras fontes. Parafraseando a Echandia (2006), en particular desde a década de 1980, a FARC incluíu a cocaína como fonte de financiamento na súa estratexia de expansión. Adicionalmente, hai ingresos derivados de zonas controladoras asociadas ao gando, a agricultura comercial, a agricultura eo ouro e o contrabando en áreas limítrofes e costeiras. Por outra banda, o fortalecemento do Eln está máis asociado coa extorsión das empresas petroleiras estranxeiras responsables da construción de canalizacións Caño-Limón-Covenas (Echandia, 2006). De feito, estes descubrimentos parecen estar en liña e darlle validez especial ao que se suxerirá a What millóns:
A motivación e o financiamento do conflito é facilitado porque as mercadorías primarias adoitan ser altamente susceptibles de tributar e saquear. Esta saqueabilidade xorde en parte do feito de que os recursos e, en particular, son extraídos, adoitan ser facilmente accesibles con infraestrutura burocrática mínima, o foco das actividades militares que se centra en áreas de importancia económica. Isto ten un efecto crítico sobre a localización dos conflitos que complementan a súa estratexia tradicional de alta mobilidade e localización ao longo das fronteiras internacionais (LE millóns, 2001, páx. 569).
A presenza de recursos e fontes de financiamento nas guerrillas As áreas de influencia foron determinadas polo seu comportamento estratéxico e control territorial. Non obstante, isto non se debe exclusivamente a unha razón económica. De feito,
A presenza de guerrilla e a expansión territorial non son resultados dun proceso aleatorio, senón que se definiron cálculos estratéxicos baseados en problemas políticos, militares e económicos a presenza destes grupos en moitas zonas do país (principios dos anos oitenta) nos seus plans estratéxicos, hai moito tempo antes de que teñan coñecemento do potencial económico destas zonas, a guerrilla realizou a súa expansión nos centros políticos e administrativos máis importantes do país e desenvolveu actividades armadas en zonas onde o petróleo, a minería, As culturas ilícitas, a actividade agrícola limítrofe e importante foron presentes (Echandia, 2006, pp. 28, 32) 16.
En canto aos “paramilitares” ou soldados de autodefensa, é inevitable resaltar que en Colombia ” A etiqueta de autodefensa úsase para unha gran variedade de organizacións armadas que desexan o tratamento político polo Estado e xustifican a súa existencia baseada no guerrilleiro “ocultando o seu interese moi interesante Crime organizado en casos de organizacións creadas por narcotraficantes nas zonas rurais, as funcións son claras “17 (Echandía, 2006, p. 33). Estas deducións combinan harmoniosamente coa perspectiva de madeira, para quen a guerra para mercadorías e outros ingresos fai un acordo negociado ao conflito difícil, xa que o gran fluxo de diñeiro producido durante a guerra non está investido en paz. En consecuencia, como “os insurgentes terían que asumir o custo de externalidades significativas a legalización destes fluxos de ingresos pode ser moi difícil e os insurgentes poden preferir manter as súas formas de control de guerra a pesar dos custos de guerra en curso” (madeira, 2001, P . 249).
do que se dixo anteriormente, mentres que a relación entre os recursos naturais, as fontes de financiamento ea presenza de grupos armados ilegais son evidentes no conflito colombiano, a violencia asociada ao control territorial e á armada O enfrontamento indica intereses e racionais enmascarados. Certamente, “o conflito e a violencia desenvolveron a maior intensidade nas áreas estratéxicas máis altas, nas que as guerrillas buscan manter a súa presenza os paramilitares e as bandas criminais teñen a intención de expulsalos e as forzas de seguridade públicas colombianas desprazan a súa acción para recuperar o control Sobre estes territorios “18 (Echandía, 2006 e ven os 2-5 anexos). Como consecuencia tráxica, os actores de conflitos internos utilizaron o desprazamento forzado como unha táctica estratéxica e produciron resultados dramáticos. Como o Centro Nacional de Memoria Histórica de Colombia afirma (2013), houbo 5.712,506 desprazamentos forzosos (1985-2012), 177.307 mortes civís (1958-2012), 27.023 kidnappings (1970-2010), 25077 desaparicións forzadas (1985-2012 ), 10.189 vítimas de minas anti-persoal (1985-2012) e 1.982 asasinatos en masa (1980-2012).
A presenza de estratexias de intervención e externalización, efectos de garantía e alianzas transfricais
Houbo diferentes tipos de respostas derivadas de diferentes arenas de investigación nun intento de aclarar en que as circunstancias as guerras civís tenden a conducir a disputas internacionais.Unha das posibles respostas xorde dunha análise de máis de 400 disputas internacionais militarizadas (mediados) que coincidiron coas guerras civís. No seu estudo, Gleditsch Etal. (2008) descubriu que eses mediados están a miúdo relacionados coas cuestións de guerra civil, pero tamén caracterizadas por estratexias de intervención e externalización e efectos de spilllover sen intención do conflito interno (efectos colaterais). De feito, os autores subliñan que “o aumento do risco de conflitos interestatales asociados a guerras civís é principalmente impulsado polos esforzos dos estados para afectar o resultado da guerra civil a través de estratexias de intervención e externalización e non por un aumento dos conflitos en cuestións non relacionadas” ( Gleditsch et al., 2008, p. 478).
As intervencións estatais nas guerras civís teñen formas diferentes como a acción militar interestatal, delegando parte do seu comportamento de conflito a rivais estranxeiros das organizacións rebeldes e utilizando o patrocinio rebelde (Gleditsch et al., 2008). Cómpre salientar que o patrocinio rebelde foi cada vez máis favorecido xa que “os rebeldes poden proporcionar información e coñecementos sobre a poboación local e o terreo que afirma que a falta e pode servir un papel lexitimado ao dar unha” cara “á operación doméstica” (Gleditsch et al. , 2008, p. 485). No conflito colombiano, estas formas de intervención poderían identificarse para o Grupo FARC, polo que as alianzas trans-bordeas apareceron en diferentes etapas do conflito, sempre que asistencia internacional fosen recibidas por diferentes fontes. Isto leva a consecuencias complexas, sempre que as partes interesadas internacionais do tráfico de drogas estean implicadas.
Aínda que as intervencións directas dos estados estranxeiros están desafiando a establecer, ocorreron eventos que presentan a participación dos altos funcionarios dos estados estranxeiros e as súas conexións con grupos ilegais colombianos. Os datos sobre a computadora de Raúl Reyes (segundo ao mando da FARC), incautados na operación militar que transgrediron a fronteira ecuatoriana en 2008, é ilustrativa. Na computadora, e segundo o que foi informado polos medios colombianos, as FARC teñen relacións internacionais tecidas con trinta países, incluíndo: Brasil, Bolivia, Costa Rica, Ecuador, Honduras, Nicaragua, Panamá, Perú, Venezuela e outro latín Países americanos, así como países de Europa e Asia. En canto aos países veciños (mariños e territoriais), descubriuse que:
Auxilio oficial de Nicaragua vertida por diferentes sectores da protección do goberno nicaragüense e asilo a FARC Membros Armas entrega Costa Rica, a presenza de gran número de Os membros do FARC nese país o Ministerio Público de Costa Rica está a investigar as ligazóns FARC con políticos destacados, empresarios e unionistas.roperties e “empresas” das guerrillas que se detectaron o territorio de Panamá foi usado para manter reunións para recoller e lavar diñeiro Ligazóns clave para armas de contrabando en Colombia Venezuela Durante anos, os sectores do goberno entregaron cartos e armas ás FARC por exemplo, o director de intelixencia militar eo disip (policía política) campos de guerrilla no país Ecuador ‘Pactas de non agresión entre o país FARC eo goberno ecuatoriano, como foi escrito nun correo electrónico por parte dun líder guerrilleiro que vende armas e explosivos peru a presenza de fa Os membros de RC nese país … asistencia ás faccións guerrilleiras en Perú …] Desexas do movemento revolucionario de Tupac Amaru (MRTA) eo movemento revolucionario esquerdo (MLR) …. as FARC usaban para usar Iquitos como unha canteira para Militantes, armas, tráfico de drogas e como lugar para recuperarse … En 2002, as FARC reuníronse con membros do camiño brillante Bolivia enlaces entre as FARC eo líder campesiño Felipe Quispe. A presenza de guerrilleiros en Bolivia co propósito de facer o adoctrinamento político os bolivianos foron adestrados militarmente en Colombia Brasil Money foron doados á FARC por grupos de esquerdas e sindicatos O Nexus de Guerrilleiros con narcotraficantes brasileiros e colombianos (Seminiana Review, 2009) 19.
Mentres tanto, a percepción de Colombia como unha ameaza para a seguridade rexional está a piques de que o conflito interno deu lugar a efectos de spilllover sen intención con domésticos, pero tamén internacional, a cobertura. Esta característica foi sinalada por Gleditsch et al (2008) como implicada na aparición de conflitos militares interestatales.Os efectos de spillover senintender no caso colombiano son colosales, “uns 35 mil colombianos foron desprazados á forza ao Ecuador onde máis de 50 soldados e policías foron asasinados por guerrilleiros colombianos, case 2 millóns de colombianos están vivindo en Venezuela onde estiveron aumentando Os números, nas áreas fronterizas, o secuestro, a extorsión eo roubo de vehículos e gando terán lugar a guerrilla e os paramilitares estiveron realizando incursiones en Panamá, Brasil e Perú, co propósito de proporcionar e formar as súas tropas “20 (Pardo
Carvajal, 2004, p. 156).
Estes feitos corroboran o Gleditsch et al. (2004, p. 480) atopar, “os estados que experimentan a guerra civil poden externalizar o conflito, dirixindo a forza militar a fóra para tomar represalias contra outros por apoiar aos rebeldes e / ou realizar operacións contrainsurgences transfronteirizas que a loita asociada ás guerras civís pode crear seguridade non desexada Spillovers que dan lugar á tensión interestatal “. Este descubrimento axuda a comprender a razón do plan Patriot durante a presidencia de Uribe Velez, a través do cal sete batallóns de alta montaña e vinte e sete brigadas móbiles cortan os corredores estratéxicos de mobilidade das FARC, illándoas en áreas fronterizas con Brasil, Ecuador e Venezuela (Instituto de Asuntos Geoestratégicos e Asuntos Políticos, 2010, p. 6). A finais de 2009, o escenario de confrontación armado colombiano,
abarca as áreas periféricas particularmente preto das fronteiras cos países veciños entre os doce departamentos veciños tres (Guainía, Vaupés e Boyaca] departamentos] aumentou o número de combates no período A partir de 2008 a grupos irregulares de 2009 aumentaron significativamente as súas accións armadas en oito departamentos Nariño na fronteira con Ecuador clasificado primeiro nos cinco departamentos coa actividade máis armada, seguida por Norte de Santander e Arauca que bordea a Venezuela; e Choco que bordea o Ecuador e Perú; e Choco Fronteiras Panama21 (Echandía et al., 2010, pp. 148, 165).
complementariamente “As accións das FARC en áreas fronterizas aumentaron un 80,12% entre os períodos Pastrana e Uribe, mentres que as accións do Eln nas áreas fronterizas reduciuse nun 55,2% “22 (Cabrera, 2009, p.189). Non obstante, parafraseando Cabrera, o goberno de Uribe subestimou a presenza de grupos armados ilegais nestas áreas estratéxicas, Aínda que a literatura indica que a presenza dos rebeldes nas áreas fronterizas axuda a prolongar o conflito e provoca externalidades negativas para a rexión (ver anexos 7-10).
Ademais deste escenario, apareceu outro ingrediente : “A confrontación afirma, o aumento de ambas fumigacións e erradicación manual de cultivos ilícitos aumentou a resistencia contra a estratexia de seguridade das veciñas Au-Thorities” 23 (Ramírez, 2006, p.66). Evidentemente, as fumigacións colombianas descoidadas, ea súa toxicidade, causaron importantes efectos colaterais en Ecuador Borderlands, facendo que Ecuador Sue Colombia no Tribunal Internacional de Xustiza (2008), declarando a fumización do aire de Colombia unha violación da soberanía do Ecuador.
Ademais, os efectos de derramamento sen intención do conflito interno colombiano relativizaron as fronteiras estatais. Unha razón está relacionada coa natureza simultánea e adxunta dos fenómenos globais rexionais que afectan fortemente a Colombia. Visto desde o ángulo de seguridade nacional, representan unha ameaza para a Colombia. Falando explícitamente, “o lavado de diñeiro realizado polos grupos armados colombianos no Perú, Ecuador e Bolivia, a entrega de armas ás organizacións ilegais nas que están implicadas a Venezuela, Paraguai, Perú e Brasil; o comercio ilegal de armas e produtos químicos que teñen que facer Con Europa e Estados Unidos de América, así como o consumo ilegal de drogas ea súa demanda en todo o mundo “24 (pardo & carvajal, 2004, pp. 156.157). Ao reunir as pezas do conflito interno, o impacto de implementar perspectivas tradicionais e punitivas sobre a subministración de drogas é moito máis complexo e dá lugar a máis dúbidas sobre a eficacia da guerra global sobre as drogas. Desde entón, a rendibilidade do negocio aumentou, pero tamén a capacidade financeira dos actores de conflitos internos e os efectos de derrames sen intención do conflito interno colombiano. De feito, durante a Presidencia de Santos, Colombia desempeñou un papel destacado na promoción dun debate rexional e global sobre a guerra contra as drogas. Santos pide o recoñecemento de que entre a guerra total e a legalización existe unha ampla gama de opcións que merecen a pena explorar se se trataba de coidar aos consumidores de drogas, protexer a mocidade do abuso de drogas, colaborar para seguir combatendo o crime organizado e proporcionar medios económicos alternativos a cultivos ilegais agricultores e comunidades vulnerables.Esta posición foi presentada por primeira vez
en 2012 durante o cume das Américas en Cartagena, onde os xefes de estado do hemisferio occidental acordaron establecer un mandato para a organización dos Estados americanos (OEA) para producir un informe en opcións para volver a facer o enfoque rexional sobre o control das drogas. En 2013 a OEA concluíu a análise e presentou o seu informe á rexión. Desde entón, o informe foi debatido en todas as Américas e influíu en cambios de política pública e axustes en varios países, incluíndo Colombia Colombia, México e Guatemala presionado para realizar a sesión especial de Asemblea Xeral de 2016, coñecida como Ungase, para buscar máis ” Solución humana “ao problema das drogas que vai máis aló dun foco en execución e criminalización (The Guardian, 2016).
Con todo, a relación entre guerras civís e disputas internacionais militarizadas require unha atención coidadosa para analizar o conflito colombiano, Especialmente se o maior risco de conflito interestatal é primordial impulsado polos esforzos dos estados para afectar o resultado da Guerra Civil, como foi demostrado por Gletisch e os seus colegas. No caso colombiano, a natureza conflictiva da relación cos estados veciños merece ser seguida por unha análise estratéxica para evitar tomar este risco como un factor menor, pero tamén para animar aos presidentes da rexión a ver que este factor non é Un xogo xa que tende a levar a disputas internacionais, como ocorreu por 400 mediados. Igualmente importante é seguir a posición do proceso de paz colombiano de estados na rexión para evitar calquera apoio, intento ou idea de intervención no conflito colombiano. Polo tanto, manter o apoio dos estados veciños para o proceso de paz colombiano é crucial, como está transformando as relacións altamente tensas entre os estados en baixo nivel conflito ou competitivo / amable. Seguir aqueles retos requiren resolver problemas comúns, é dicir, lavado de diñeiro, entrega de armas a organizacións ilegais e criminais, comercio ilegal de armas, produtos químicos e petróleo; Pero tamén tratar o baixo desenvolvemento humano nas áreas fronterizas colombianas cos seus veciños, é dicir, loitando con eficacia a pobreza e aumentando as oportunidades de traballar e estudar. De feito, a combinación dos medios mencionados parece diminuír o risco explicado por Gletisch.
Complementario e debuxar por que os estados estranxeiros decidirían apoiar grupos rebeldes nun conflito interno, Gletisch et al. (2004, pp. 484-485) identificou cinco razóns: a) guerras proxy, b) disputas de réxime, c) irreden-tism d) protección de kin étnico, e) tit-for-tat. Algúns deles son especialmente interesantes para estudar no caso colombiano, pero non todos son aplicables; Por exemplo, as razóns de protección de Kin étnica e irredentismo non son aplicables no conflito colombiano. Por outra banda, a razón de disputas do réxime require un manexo responsable, en particular se a empatía ideolóxica entre os grupos rebeldes e os estados veciños aparece no contexto; Tamén o maltrato de migrantes colombianos aparece como unha estratexia gobernamental. De feito, a tensión diplomática en curso entre Venezuela e Colombia promovida pola decisión de Nicolas Maduro de pechar a zona fronteriza acompañada de forzar máis de 1.000 migrantes colombianos para saír de Venezuela (o Espectador, 2015) debe fomentar unha elaboración sobre os medios utilizados polo goberno venezolano a resolver crises políticas internas; É dicir, o uso do conflito colombiano e a estigmatización dos colombianos como colaboradores de grupos paramilitares como unha causa importante da crise venezolana.
Ademais, é particularmente importante considerar os contextos rexionais nos que as transicións de política nos países veciños estiveron a ter lugar sobre a última parte da década de 1990 e principios do século XXI. Segundo Hengre et al (2001) Análise empírica, baseado en datos de 152 países no período 1816-1992, os niveis vinculados de democracia e cambio de réxime, ao explorar as implicacións da dirección e magnitude do cambio político, de feito “Cambio de réxime de réxime a un risco elevado de guerra civil a curto prazo, as democracias consistentes e as autocracias paradas son igualmente improbables de experimentar a guerra civil. Un réxime intermedio estímase que é catro veces máis propenso á Guerra Civil que unha democracia consistente “(Hegre et al., 2001 , pp. 35,38). Tendo en conta os puntos de espera destes autores para analizar a Bolivia, Ecuador, Nicaragua e Venezuela, segue sendo unha interesante avenida para a futura investigación xa que estes países pasaron recentemente a través de transicións de réxime. Nótese que non significa que os cambios de transición actuais nos países veciños estean vinculados e / ou afecten a dinámica do conflito colombiano.En vez diso, analizar os casos mencionados dos países de Hegre et al Lenses podería académicamente permitirnos elaborar sobre o significado das democracias, as anocracias ou as semi-democracias e as autocracias de Stark e a súa aplicabilidade no barrio.
O rol da proximidade territorial non resoltos contextos disputas fronteirizas
dentro da literatura sobre conflitos interestatais, os papeis do territorio ea xeografía na aparición deste tipo de conflito teñan captar a atención dos estudiosos de conflito, dando orixe dúas grandes perspectivas: O primeiro conxunto de perspectivas ve o territorio como unha “fonte de conflito”, mentres que a segunda vista territorio como unha “condición facilitante para o conflito”. Por exemplo, Hensel (2000) suxire que o conflito é máis probable entre os estados veciños en circunstancias de controversias territoriais, mentres que é menos probable entre os estados con tal disputa pero distantes uns dos outros. Polo tanto, o territorio é significativo na medida en que contribúe á proximidade entre os estados, é dicir, a proximidade facilita as capacidades de proxección da forza, a percepción da ameaza, senón tamén as oportunidades de interacción (Hensel, 2000, p. 5). De feito, Hensel descubriu que:
Máis da metade de todas as disputas militarizadas entre 1816-1992 e dous terzos de todas as guerras interestatales a gran escala neste período comezaron entre polo menos dous adversarios contiguos, onde se mide a contigüidade pola existencia dunha terra directa ou fronteira entre dous estados máis da metade de todas as disputas militarizadas e case todas as Guerras de escala completa no período 1945-1992 comezou entre polo menos un par de adversarios contiguos que compiten a 71 pezas de territorio distinto O Hemisferio Occidental (Norte, Central e América do Sur e Caribe) entre 1816-1996 (Hensel, 2000, p. 8).
En liña con este enfoque, Hensel, Vasquez e Valeriano (2008) Estableceu que entre 1816 e 1997, as guerras entre países veciños representan o 54% das guerras totais iniciadas por estados. Ademais, os autores propuxeron unha tipoloxía e clasificación científica para todas as guerras interestatales desde 1816-1997; e unha clasificación para as causas interestatales, mostrando tres tipos de causas: a) disputas territoriais, b) guerras políticas e c) cambio de réxime político. Sobre o tema das disputas territoriais, os autores especificaron “dous veciños teñen unha maior probabilidade de ir a guerra que calquera outro dos dous estados se as súas fronteiras non foron aceptadas mutuamente” (vasquez & Valeriano , 2008, p. 9). Non obstante, ao agarrar como se poden aplicar os achados posteriores ao conflito colombiano, pódese atopar que a relación entre Ecuador e Colombia representa un caso importante no que probar os argumentos Vasquez e Valeriano. De feito, Colombia e Ecuador manteñen relacións tensas e definiron fronteiras territoriais; Polo tanto, a probabilidade de guerra neste caso non estaría relacionada co factor de bordos mutuamente aceptados. Ademais, as relacións entre Colombia e Brasil ou Perú tamén son ilustrativas, xa que a súa proximidade e a distancia política e a distancia política non necesariamente levaron a relacións tensas e / ou a advertencias de aumentos da guerra interestatal. Como resultado, as disputas territoriais, a proximidade territorial e os factores de distancia política son aplicables en certos casos. Máis atención aos casos mencionados argumentaría a información sobre a aplicabilidade destes factores en conflitos contemporáneos, é dicir, interestatal e intrastato.
Os resultados anteriores destacan a importancia do mandato da política exterior sobre as relacións bilaterais colaborativas coa veciña países. Afortunadamente, isto está en liña co actual achegamento político exterior colombiano para a profundización das relacións colaborativas con: a) Veciños territoriais: Brasil, Ecuador, Panamá, Perú e Venezuela, B) Veciños do Mar Caribe: República Dominicana, Haití, Xamaica, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá e Venezuela e C) Veciños do Océano Pacífico: Costa Rica, Panamá e Ecuador. Ademais, a énfase previa conduce a tomar enfoques que inclúen as perspectivas de prevención de conflitos e as interaccións cooperativas, dado que:
onflict é máis probable cando a utilidade esperada do conflito é maior que sexa, no medio, onde Os estados teñen a oportunidade e a vontade de participar na proximidade de conflitos que crean tales posibilidades e suscita as súas probabilidades (e tamén suscita a probabilidade de interaccións cooperativas baixo as circunstancias correctas) (HARR, 2005, p. 397).
Se aínda hai dúbidas sobre estas perspectivas, como mínimo non se pode ignorar que o “territorio” sexa unha importancia psicolóxica para as nacións que está totalmente fóra de proporción ao seu valor intrínseco, estratéxico ou económico “e disputas territoriais son vistos como excitantes sentimentos de orgullo e honra de forma máis rápida e máis intensamente que calquera outro tipo de problema por mor da súa importancia tanxible, intangible e / ou reputativa “(Hensel, 2000, pp. 5-4).
Como se comentou anteriormente, a análise continua e actualizando o coñecemento sobre os estados contiguos son esenciais para a prevención de conflitos interestatales, senón tamén para identificar oportunidades interestatales compartidas. Isto é particularmente determinante para as disputas limítrofes territoriais non resoltas nas que aparecen relacións manchadas con distanciamento en condicións de comprensión mutua entre os estados. No caso colombiano, aplícase a Nicaragua25 e Venezuela26. Do mesmo xeito, aqueles estados que non asinaron un tratado de liquidación territorial, é dicir, Honduras27 e Costa Rica28 con quen Colombia mantén relacións harmoniosas, non debe esquecerse independentemente do risco actual de conflito de risco.
tamén se discute Esa proximidade é multidimensional, xa que está ligada á distancia que existe entre os Estados Unidos-estados, e a distancia á súa vez pódese medir en función de “distancias físicas e psicolóxicas – tecnolóxico e estratéxico, intelectual e xurídico, social e político, psíquico e intelectual Esperanza e distancias de política “(Starr, 2005, p. 390). De feito, unha perspectiva alternativa é levantada por Wrigth que suxire que a probabilidade de aumentar a guerra aumenta con aumentos da distancia -Non proximidade, en condicións de comprensión mutua, entre os estados. Noutras palabras, a guerra ten lugar cando os poderes distanciáronse entre si e está ausente. Exempling Iniciativas de Cooperación en que a Colombia estivo participando, manexando os efectos de spillover do conflito interno ao enfrontar as tensións multifactoriais que dificultan as relacións na rexión, deberíanse enfatizar as seguintes iniciativas: a base militar conxunta en Panamá, o plan binacional entre Colombia e Ecuador , o centro contra o contrabando coordinado con Venezuela, eo sistema de vixilancia brasileira do Amazonas (Sivam).
A partir do ángulo de aproximación posterior, o alcance renovado asumido pola Presidencia Santos Calderón é un tremendo desafío, é dicir, reconstruír e reabilizar continuamente as percepcións distanciadas entre Colombia e os países veciños.
Recollendo as pezas: abordar as ligazóns
Como agora está ben documentado, diferentes elementos asociados á dinámica que rodea a Os conflitos internos estiveron involucrados no conflito interno colombiano, que segundo as conclusións de estudos internacionais e nacionais sobre confl A TIC aumenta a probabilidade de ocorrencias de disputas internacionais eo risco de escalada de ambos tipos de conflitos. Os elementos implicaron a intervención e as estratexias de ex-ternalización, os efectos inesperados do conflito interno, a contigüidade e as disputas fronterizas non resoltas entre os estados veciños, longos períodos de forma distante para a comprensión mutua entre os estados contiguos, o uso e o abuso das zonas limítrofes por parte do colombiano armado Grupos ilegais e os seus aliados noutros países, pero tamén eventos das supostas incursiones das forzas armadas nacionais venezolanas en territorio colombiano foron investigadas polo goberno colombiano.
Cada un dos elementos implicados é un problema intrigante en si , en consecuencia, ao combinar os problemas reais en xogo (natureza, significado) obtéñense máis complexos. Por outra banda, a aparición simultánea destes elementos aumenta a probabilidade de disputas interestatales na rexión, debido ao maior poder explicativo de certas variables ao entender como un conflito interno pode converterse nun conflito interestatal. No caso colombiano, o aumento do risco de conflito intestativo está acompañado de poderosos factores: a) Os efectos inesperados de derrames do conflito interno que deriva en problemas comúns non resoltos e afectan negativamente os intereses nacionais e / ou o benestar dos cidadáns nas áreas fronterizas , b) a contigüidade e as disputas fronterizas non resoltas entre os estados veciños que teñen unha base distante para a comprensión mutua baseada en distanciamento e c) o uso e abuso de áreas limítrofes por grupos ilegais / criminais armados colombianos e os seus aliados noutros países. O factor posterior representa unha cuestión clave durante a etapa post-conflito colombiana, debido aos intereses en xogo.Por exemplo, as empresas rendibles de crime e os seus negocios ben arraigados no mundo globalizado serán confrontados simultaneamente pola disposición dos membros de FARC e ELN desmóbil e alimentados por aqueles que continúan no negocio como as bandas criminais, a súa protección de poder territorial e as súas conexións con outros grupos criminais dentro do continente americano e no estranxeiro. Ademais, a evolución do desempeño de seguridade nas áreas fronterizas entre Colombia e os seus veciños aínda pode afrontar obstáculos despois da desmovilización das FARC proporcionou os legados das súas actividades, a presenza das bandas de Eln e Criminal. Segundo Valenzuela (como citado na Universidade de Rosario, 2015), un dos retos post-conflito en Colombia atópase en campos militares e de seguridade, xa que hai moitas dificultades nos procesos de despedida e reintegración de armas. De feito, Valenzuela argumenta que xorden diferentes escenarios que dificultan aqueles procesos, entre eles: a) a posibilidade de que non se entregue todo o armamento de guerrilleiros, b) as faccións de guerrilla permanecerán nas montañas, c) crearanse grupos penais, D) A posibilidade de que non todos os membros de FARC sexan desmovilizados (Rosario University, 2015).
Por estas razóns, realizando os escenarios post-conflito, a súa magnitude e desafíos no contexto rexional actual é máis que pertinente, como é a importancia dun impulso ininterrompido de comprensión mutua entre os estados, xa que todos foron afectados en diferentes graos. Os países veciños foron afectados por efectos colaterais do conflito interno, mentres que a Colombia foi afectada polos fenómenos que ocorren nos países veciños que teñen impacto sobre a dinámica xerada polos grupos armados ilegais colombianos. Visto a partir desta lente bifocal, coa natureza intermestral do conflito interno dentro de Arenas interno-internacionais internacionais, toma conciencia de que “as guerras civís son fundamentais ás motivacións e as estratexias detrás das disputas internacionais. As guerras civís proporcionan novas fontes de tensión e apoio As organizacións rebeldes poden complementar ou substituír o uso directo da forza entre os estados “(Gleditsch et al., 2008, páx. 502).
Como estresado na miña introdución, o obxectivo deste traballo está en parte alcanzado , pero aínda está en construción desde que ir máis e identificar reais compartidos na rexión é obrigatorio. Desde que identificar os puntos comúns e os retos rexionais compartidos son obxectivos clave no medio das distancias proxy entre os estados, unha das cuestións comúns e os retos rexionais está representado na liquidación negociada do conflito interno colombiano.
O seguinte A sección examina o estado actual do proceso de paz colombiano e segue a propoñer a súa resolución como unha cuestión rexional compartida mentres que outros problemas relacionados están implicados e merecen a manipulación responsable.
O proceso de paz actual, unha oportunidade histórica en Local, Niveis nacionais e rexionais
Nun proceso de paz en curso que comezou a finais de 2012, a pesar da esperanza que xorde da nova oportunidade de paz, é importante ter en conta que as guerras civís raramente terminan negociadas Asentamentos. Segundo Walter (1997), o 20% por cento das guerras civís resolveuse na mesa de negociación entre 1940 e 1990. Ademais, Fisas (2014) afirma que o 80% dos 54 conflitos que acabaron nos últimos trinta anos foron posibles a través dunha paz Acordo mentres o 20% rematou coa vitoria militar. O feito de que as guerras civís tendan a acabar co campo de batalla presentan un puzzle empírico sorprendente para as partes interesadas e actores que se chaman a formar parte do proceso de paz colombiano. O punto aquí non é discutir cegamente a favor ou contra o proceso, evitando os problemas e dinámicas en xogo, nin os casos internacionais de aprendizaxe ou fallos; Pero simplemente sinalar que o proceso actual presenta un gran paso cara a futuros locais, nacionais e rexionais pacíficos. O papel da colaboración internacional é ilustrativa, de feito, “para que os grupos que loitan contra as guerras civís case sempre decidiron loitar ata o final a menos que un poder externo entrase para garantir un acordo de paz. Se un terceiro acordou facer cumprir os termos dun tratado de paz, As negociacións sempre conseguiron independentemente dos obxectivos iniciais, a ideoloxía ou a etnia dos participantes “(Walter, 1997, p. 334). Isto suscita unha serie de desafíos para evitar o risco latente de disputas interestatales na rexión sudamericana e a importancia de apoiar o actual proceso de paz colombiano e a resolución do conflito. Para contribuír a comprender algúns dos retos actuais en xogo, aumentaré amplamente o proceso de paz actual e o cambio que representa cara a enfoques constructivos rexionais. A continuación, intento suxerir un posible enfoque sobre o estado como un sofá multinivel para o cambio social sobre a resolución interna de conflitos.
Visión xeral do proceso de paz colombiano actual (2012 -?)
Despois de cinco décadas de conflito interno, as negociacións previas erradas e intentos de derrotar ás FARC e ao ELN Guerrillas, unha política A solución foi finalmente avanzada polo presidente de Colombia, Juan Manuel Santos. As conversas de paz formal coas FARC foron abertas en Oslo en outubro de 2012 e continuaron na Habana, Cuba. As conversas comezaron sen cesamento do fogo, pero un cesamento unilateral foi declarado pola FARC en 2015 mentres que o goberno acordou suspender as folgas aéreas. Actualmente, a representatividade dos delegados na táboa de negociación trae a esperanza na responsabilidade histórica e complexa de atacar a unha paz sostible.
O equipo de negociación do goberno29 inclúe representantes do sector privado, as forzas militares oficiais , políticos e delegados do goberno. En comparación cos procesos de paz colombianos anteriores, o escenario actual parece ser favorable para lograr un acordo de paz, xa que aparece unha mestura de elementos que xuntos fan un cambio cara a un acordo político. Entre os elementos, citados polo Grupo Internacional de Crise (2012), son: a) O escepticismo cara ás guerrillas permanece estendido, b) as forzas de seguridade están mellor aliñadas co liderado civil e representado na mesa de negociación que no pasado, D ) Con ningún lado probable de gañar só por brazos, ambos mostraron un forte incentivo para negociar, e) as FARC están debilitadas militarmente e perciben a oportunidade actual para participar no edificio de paz como medio para participar en arenas políticas, f) o colombiano Maniovers do goberno a partir dunha posición de forza debido á vantaxe militar, mentres que o edificio de confianza está acompañado por avances en políticas sociais públicas cara a patrimonio e igualdade, g) os dereitos das vítimas están sendo tidos en conta, xa que a administración de Santos recoñeceu a A responsabilidade do estado nalgunhas violacións de dereitos humanos clave, pero tamén comezou a abordar problemas directamente sobre a guerrilla, como o desenvolvemento rural. Outro factor clave debe ser engadido, h) a participación activa e respaldo da sociedade civil, procedentes de comunidades rurales e indíxenas foron significativamente máis fortes que os procesos de paz anteriores.
O proceso de paz foi acompañado por avances na esfera nacional; Por exemplo, a adopción das vítimas e a lei de restitución da terra. Ademais deste logro nacional, e como afirmado polo vicepresidente colombiano no informe colombiano do grupo de traballo sobre a revisión periódica universal:
ou a primeira vez que as minorías étnicas foron consultadas en tres instrumentos que garantía os seus dereitos: o Plan Nacional de Desenvolvemento, o Programa Nacional de Garantía e a lexislación sobre a reparación e a restitución da terra … O esforzo de seguridade na última década transformara o país o 87% dos municipios, que comprende o 86% da poboación, non o fixo sufriu un único acto de terrorismo en 2012 o núcleo do sistema de xustiza transición en Colombia foi os dereitos das vítimas e os dereitos de verdade, xustiza e reparación dunha unidade de reparación dunha vítima, establecéronse unha unidade de restitución da terra e un centro de memoria histórica ( Asemblea Xeral da ONU, 2013).
Dentro deste contexto transformado e coa axuda de Noruega e Cuba ea participación de Venezuela e Chile como observadores, presidente Santos iniciou o diálogo coas FARC. O proceso de paz foi deseñado para tomar como unha guía flexible de tres etapas (Semana Review, 2012). A primeira etapa tivo lugar entre febreiro e agosto de 2012, en Cuba, onde había unha axenda común para acabar co conflito. O segundo comezou en Oslo, que foi trasladado á Habana e permitiu definir os cinco grandes cuestións que se discutirán. A etapa final está pensada para levar a unha instrumentación cara a cara, cesar de hostilidades, desmovilización, a implementación dos acordos, a verificación significa, entre outros (a revisión de Semana, 2012). Actualmente, definíronse cinco cuestións clave: 1. Desenvolvemento da agricultura, 2. Participación política, 3. Fin do conflito, 4. Drogas ilícitas, 5. Vítimas.
Progreso considerable foi feito para a data no Proceso de paz. En palabras do presidente Santos (2015), xa se alcanzaron tres acordos en desenvolvemento rural integral, participación política e resolución do problema de drogas ilícitas. Additonalmente, un acordo preliminar sobre a base dun sistema de xustiza, que é o tema máis difícil e complexo en todos os procesos de paz que se celebran en todo o mundo, determinouse creando unha “xurisdición especial para a paz” que se pensa que se considera dentro do Marco da Constitución e leis colombianas, respectando as pautas de dereito internacional ao que está ligada a Colombia.”É unha xurisdición que busca, en primeiro lugar, para satisfacer os dereitos das vítimas, en particular o dereito á xustiza, pero tamén os seus dereitos de verdade, reparación e non repetición, esta é a primeira vez que un goberno e un Grupo armado ilegal: nun acordo de paz e non como resultado das imposicións posteriores, crea un sistema de rendición de contas ante un tribunal nacional para cometer internacionais e outros crimes graves “(Santos, 2015).
O Estado: A Enfoque multinivel do cambio social nos contextos de conflito
Un escenario transformado, marcado por un conflito interno non resolto e un proceso de paz en curso, en definición continua polos axentes do cambio social, dan lugar á necesidade de reflexionar sobre o estado papeis). Desafía as definicións do Estado e as súas supostas capacidades para promover o cambio. Vale a pena observar que este tema está relacionado co enfoque doméstico do Estado, senón tamén á relación inevitable entre as arenas internacionais e internacionais e o desempeño do estado simultáneo en ambos. Mantendo isto en mente é imperativo, xa que o conflito interno colombiano é un tema nacional e soberano, mentres que a súa incidencia alcanza a seguridade e a estabilidade rexional.
Un dos posibles puntos de entrada para tratar con este enigma é a proposta de Clapham, que tratou a relación entre o Estado eo sistema internacional. O autor afirma que, en casos de conflito interno no que o Estado perde a supremacía sobre algunhas rexións ou atributos do Estado, ou en casos de graos incompletos de estado:
a reacción común, nos niveis Tanto a práctica diplomática como da análise intelectual, foi reafirmar a primacía do estado. Tales casos foron tratados como “estados colapsados”, en que “autoridade lexítima” necesitaba ser restaurada; Ou como “estados fallidos” que tiveron que ser “gardados”, se é necesario que sexa a través dunha forma de conservación das Nacións Unidas, aínda que tamén se debían recoñecer as dificultades moi considerables deste proxecto. Tales aspiracións reflicten non só unha preocupación diplomática e intelectual coas formas particulares de organización política á que o sistema internacional acostumouse, senón tamén unha preocupación normativa para as consecuencias do colapso (Clapham, 1998, p. 156).
A partir deste ángulo, a “reacción común” pode enfrontarse ao actual caso colombiano, en dous sentidos. En primeiro lugar, a autoridade lexítima non ten que ser restaurada no camiño suxerida polo concepto “colapsado dos estados”, con todo, algunhas rexións do país, debido á presenza e actividade dos grupos armados ilegais, relativizaron o carácter de lexitimidade cando o ten Foi históricamente ausente, polo tanto, a presenza do Estado debe centrarse en acadar a lexitimidade a través de estratexias institucionais democráticas e no estado de dereito. Do mesmo xeito, o concepto “estado fracasado” non é aplicable ao caso colombiano, pero algunhas rexións colombianas requiren máis esforzos de goberno para lograr o benestar e a calidade de vida nunha sociedade post-conflito.
en máis Nota estridente, o proceso de dimisión do conflito interno está avanzando. Os cambios están a suceder, a partir de estreitos céntranse no conflito interno para recoñecer o proceso de paz colombiano como medio para evitar conflitos interestatales en América do Sur e repensar a seguridade rexional. Adicionalmente, os intentos de usar o proceso de paz como unha oportunidade para que as alianzas colaborativas apareceron.
De feito, o papel que se chama para o Estado para xogar nos escenarios nacionais e actuais está tomando formas que son favorables ao social Cambio, que na práctica elimina as suposicións convenientes sobre o que é factible ser abordado por un estado que trata de conflito interno. O estado colombiano parece ser consciente de que as bases para a paz sostible terán en definitiva levar a un proceso social máis amplo para abordar os problemas públicos dentro do país. O soporte necesario na práctica definirase na medida en que as partes interesadas, sexan públicas ou privadas, poderán e dispostas a participar a nivel local, nacional, rexional e global.
nun mundo máis globalizado , a colaboración entre actores, gobernanza a varios niveis é unha cuestión fundamental, e para logralo a visión a varios niveis para o cambio social parece levar o estado a adoptar un “papel técnico”. De feito, tal papel para o estado resulta na revisión de definicións de Estado inflexibles. Polo tanto, as posibilidades e desafíos na man obtense máis anchos, xa que o adestramento, segundo o proposto por Beltran (2013), é a arte de facilitar o desempeño, a aprendizaxe eo desenvolvemento doutras (s), eo seu propósito é eliminar os obstáculos que impiden que os individuos ( actores) de alcanzar os seus obxectivos. Non obstante, o papel de adestrador non se reduce a un mero espectador, en vez que promove discusións, axitacións, provoca a elevación de novos enfoques; un medio de chegar ao corazón da cuestión.Se o asunto aquí é o éxito do proceso de paz colombiano, sendo que o estado tomara características similares dun rol de adestrador constructivo e quería expandir-los, entón a necesidade de ser asertiva para descubrir que o papel de liderado é necesario para achegarse a cada un Das partes interesadas a nivel local, pero tamén niveis nacionais, rexionais, internacionais (globais). A nivel local, o Estado necesita decidir asertivamente que tipo de liderado será adoptado na interacción e diálogo coa sociedade civil, empresarios, propietarios locais e a gran variedade dentro de cada un deles, vítimas, persoal da forza pública, funcionarios, indíxenas Comunidades e outros grupos de poboación especiais e membros desmovilizados de guerrilleiros. Ao facelo, é necesario identificar e ter en conta o que necesitan estes actores e cales son as súas expectativas, intereses e problemas (medos) sobre o proceso de paz, senón tamén a súa disposición ou motivación actual para entrar na etapa post-conflito de Colombia e as súas capacidades, coñecementos e puntos fortes para facelo. Polo tanto, a gobernanza a nivel local, que rodea o obxectivo da paz pode ser expandido e incluído.
a nivel rexional, xorde unha pregunta clave sobre o peso dun papel de adestrador ou que tipo de nome debe ser conveniente Para evitar malentendidos para involucrarse nas cuestións soberanas de cada Estado. O punto aquí, en cambio, está a promover unha conciencia colectiva, dentro de Colombia e os estados veciños, sobre o proceso de paz colombiano como medio para evitar conflitos interestatales en América do Sur e repensar a seguridade rexional, pero tamén como unha oportunidade para que as alianzas colaborativas enfronten a cara a A dinámica transnacional en xogo que afectan a Colombia eo benestar dos seus veciños.
Isto pode mellorar a reflexión sobre unha relación entre “adestradores estatais”, a posibilidade de coaching dentro de entendementos mutuos para abordar as cuestións comúns identificadas por análise continua de que está en xogo. Se a prevención de conflitos interestatales na rexión de Sudamérica está en xogo, e se o éxito do proceso de paz colombiano pode ser recoñecido como un dos intereses colectivos da rexión, o estado colombiano debe considerar profundamente cal é a dinámica interna (fenómenos) que foron negativamente Impactando os estados do veciño. Ademais, é necesario promover que os estados veciños inclúen nas súas estratexias de axendas que respondan á pregunta do que están dispostos a facer para reducir eses factores. Ao facelo, cada un dos Estados pode ser un adestrador constructivo dentro das súas sociedades para definir estratexias específicas para abordar cada un dos factores identificados. Deste xeito, os estados deberían decidir asertivamente que tipo de liderado sería adoptado en procesos de interacción e diálogo. Estes procesos poderían levar colectivamente a identificar factores nacionais e rexionais directamente relacionados coas actuales estratexias de seguridade nacionais; Ademais, este proceso pode levar a unha reflexión sobre a súa eficacia e eficiencia segundo os retos actuais.
Observacións finais
Que podemos concluír a partir desta análise? En primeiro lugar, o conflito interno colombiano pasou por diferentes etapas e foi marcado pola dinámica dos actores implicados, pero tamén por estratexias de administración presidencial inconsistente. De feito, a estratexia oficial anti-insurgencia colombiana foi “intermestic”; Por iso, é comprensible que os procesos de toma de decisións para cada administración presidencial estivesen enmarcados de forma diferente. En concreto, a decisión gobernamental de internacionalizar o conflito ou mantelo en fase doméstica foi fuertemente influenciada polos contextos internacionais históricos actuais.
En segundo lugar, estudos internacionais sobre conflitos internos sinalaron factores decisivos que aumentaron a conflitos interestatales son aplicables no conflito colombiano. En particular: a) grupos armados ilegais e as súas fontes de financiamento, b) intervención, estratexias de externalización e efectos de garantía, c) o papel da proximidade territorial nas zonas fronterizas en certos casos, d) a contigüidade e as disputas fronterizas non resoltas entre os estados veciños cando Existe unha base distante para a comprensión mutua, g) períodos de base distanciada para a comprensión mutua entre os estados contiguos, h) o uso e o abuso das áreas limítrofes por grupos ilegais armados colombianos e os seus aliados noutros países.
Respecto á razón de grupos armados ilegais e dos seus recursos de financiamento, aínda que os recursos naturais facilitan a aparición de grupos armados ilegais, eles mesmos non teñen poder suficientemente explicativo para comprender o caso colombiano.De feito, a confrontación armada en Colombia non foi enmarcada nunha evolución lineal, a presenza de recursos e fontes de financiamento nas áreas de influencia das guerrillas foron determinadas segundo o seu comportamento estratéxico e as necesidades de control territorial, que non son exclusivamente a un Xustificación económica. Aínda que isto aplícase ás guerrillas colombianas, non é o caso dos ecumesicamente chamados “grupos paramilitares / de autodefensa” e as súas descendentes “bandas criminais”. Non obstante, o tráfico de drogas como unha importante fonte de financiamento de todos os grupos armados ilegais fai que sexa máis desafiante enfrontar a complexidade da resolución do conflito interno. Isto á súa vez conduce á necesidade de repensar a guerra actual sobre as drogas, un tema clave para Colombia, México, Guatemala, pero tamén para a rexión sudamericana e todas as rexións afectadas por esta estratexia ineficaz.
ademais , a énfase dada ás estratexias de intervención e de externalización, e efectos secundarios non intencionais de conflito interno, estiveron presentes no conflito colombiano. De feito, os eventos verificados pola información atopada na computadora dun alto comandante da FARC mostraron a participación de altos funcionarios dos países e dinámicas veciñas neses estados e os seus enlaces coas FARC, pero tamén enlaza con esta guerrilla e actores en 30 países .
Ademais, tendo en conta o papel de proximidade territorial na aparición de conflitos interestatales (ver Hensel, 2000; Vásquez e Valeriano, 2008; Harr, 2005), o conflito ten máis probabilidade entre os estados próximos e os dous veciños Unha maior probabilidade de guerra á guerra que calquera outro dos dous estados se as súas fronteiras non foron aceptadas mutuamente, en certos casos. É importante que a Colombia promova relacións continuas e colaborativas con: a) Veciños territoriais: Brasil, Ecuador, Panamá, Perú e Venezuela, B) Veciños do Mar Caribe: República Dominicana, Haití, Xamaica, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá e Venezuela, e c) Veciños do Océano Pacífico: Costa Rica, Panamá e Ecuador. Isto é particularmente decisivo para as disputas limítrofes territoriais non resoltas con Nicaragua e Venezuela, con quen hai unha falta de comprensión mutua
En terceiro lugar, achegarse a un desafío que debe enfrontarse á prevención do conflito, a declaración de Starr (2005, p. 400) debe ser subliñado: “Non só para mirar a presenza ou ausencia de contigüidade (especialmente como unha variable de” control “), pero como o territorio é visto por líderes, poboacións e subconxuntos relevantes destas poboacións . A distribución espacial e as localizacións destes subconxuntos de persoas tamén deben ser examinados “. De feito, o papel das perspectivas dos líderes / decisións sobre o territorio ea soberanía é crucial, xa que eses enfoques poden xustificar, máis que calquera outro problema, a escalada de disputas en nome de protección ou promoción de intereses nacionais (Hensel, 2000).
En cuarto lugar, o feito de que as guerras civís tenden a acabar co campo de batalla representan un sorprendente puzzle empírico para as partes interesadas e actores que se chaman a formar parte do proceso de paz colombiano. Non obstante, o proceso actual presenta un gran paso cara aos futuros locais, nacionais e rexionais pacíficos. Isto suscita unha serie de desafíos para evitar o risco latente de disputas interestatales na rexión e a importancia de apoiar o actual proceso de paz colombiano e a resolución do conflito. Hoxe en día, o proceso de paz presenta unha mestura de elementos que combinan facendo un cambio no asentamento político.
Desde unha posición de vista a longo prazo, é estratéxico para ter en conta que o conflito interno colombiano é nacional e O problema soberano, ea súa incidencia alcanza tanto a seguridade e a estabilidade rexional. Ademais, a natureza do conflito esixe ir máis lonxe que os enfoques tradicionais que non poden responder con sabedoría aos actuais escenarios e desafíos intercurados. Indudablemente, é necesario avanzar con máis esforzo sobre a dimisión do conflito interno para recoñecer o proceso de paz colombiano como medio para evitar conflitos interestatales en América do Sur e repensar a seguridade rexional. Isto está en consonancia coa realización da oportunidade que o último dá a subir alianzas colaborativas en fronte a aquelas dinámicas transnacionais en xogo que afectan a Colombia e os seus veciños, é dicir, maiores efectos colaterales e danos poden ocorrer nas áreas limítrofes onde os grupos ilegais rootearon o seu rendemento Actividades Se as estratexias rexionais e binacionais non están efectivamente implementadas a curto prazo e durante a etapa post-conflito post-conflito. Polo tanto, o papel que se chama para que os estados xoguen nos escenarios nacionais e correntes eliminan as suposicións convenientes sobre o que é factible de ser abordado por estados que tratan conflitos armados internos.
En quinta vez, tendo en conta os cambios sociais que se producen en Colombia e os cambios sociais que dá lugar ao proceso de paz, suxiro que o Estado colombiano teña que actuar simultaneamente en diferentes niveis e uso medios e enfoques adecuados para cada un deles. Parece que un enfoque multinivel para o cambio social está a ser adoptado polo Estado, pero tamén pode ser expandido para adoptar un papel de adestrador, que é un desafiante.
Mentres tanto, a falta de resolución do O conflito armado interno colombiano aumenta a probabilidade de conflitos interestatales na rexión sudamericana, xa que hai algunhas características que adoitan resultar nun nexo entre conflitos intra e interestatal. Non obstante, a prevención do risco latente de disputas interestatales parece ser posible a través do apoio ao proceso de paz colombiano actual e á resolución do conflito. A partir deste recoñecemento, hai que ter coidado para garantir os camiños responsables e éticos nos que responderán e percibirán os actores multilaterais, nacionais e locais.
como unha ligazón directa adicional, a Recoñecemento estatal colombiano sobre a existencia do conflito interno, conxuntamente coa actual reencontación da política exterior, representa unha importante oportunidade para a estabilidade rexional. A proximidade promove a posibilidade ao aumentar as interaccións conflitivas en certos casos, pero tamén a cooperativa, como foi sinalada por Starr (2005, p. 397) “Altos niveis de facilidade de interacción a través das fronteiras, as oportunidades de interacción, tamén están relacionadas coa interdependencia positiva de Deutschian -Empresos que aumentan as interaccións, as transaccións e a interdependencia fan que o conflito sexa menos probable “. Neste sentido, a re-conceptualización do conflito interno, tanto a nivel nacional como internacional, require a vontade construtiva dos estados veciños e as súas administracións presidenciais. Polo tanto, respondendo á propia natureza dos desafíos que impón o conflito interno pode ser alcanzable. Isto é particularmente importante, xa que “as guerras territoriais diádicas son as guerras típicas no territorio do sistema non é só unha clave para comprender as guerras máis prevalentes do sistema, senón tamén unha clave para crear un mundo moito máis pacífico se esa clase de guerra pode ser eliminado “(vasquez & Valeriano, 2008, p. 26).
Aínda que hai teorías para explicar o Nexus entre conflitos internos e conflitos interestatales, aínda así Necesidade de desenvolver teorías sobre o Nexus entre os contextos de conflitos internos e a cooperación interestatal. As teorías sobre o Nexus entre procesos de paz e prevención de conflitos interestatal son necesarias. Pero tamén é obrigado a profundizar como a Guerra Global sobre as drogas afecta a dinámica de conflitos internos en todo o mundo e a unha nova discusión global sobre a guerra, para tratar de como debemos construír estratexias de seguridade da lente rexional e despois articulalo. Estes problemas merecen máis investigacións para avanzar cara a medios preventivos para os conflitos interestatales a nivel rexional, pero tamén os medios facultativos para expandir o alcance da cooperación interestatal para afrontar os problemas compartidos e os retos actuais en xogo.