Introdución
O resurgimiento de China como unha das principais potencias económicas e militares do mundo é un feito realizado, nas portas da terceira década do século XXI. Non obstante, a natureza e as consecuencias desta promoción para a orde internacional, tanto no campo asiático como global, aínda son obxecto de debates intensos. Entre estes, un dos aspectos máis interesantes está relacionado coa expansión do poder marítimo de China, un país que tradicionalmente foi concibido como poder terrestre. Un elemento central do posicionamento do xigante asiático na elite do poder global foi precisamente a súa crecente prominencia en intercambios comerciais globais e, con iso, a importancia cada vez máis elevada que os lazos marítimos co exterior teñen a prosperidade económica ea estabilidade política do país.
Nun paralelo, a China emprendeu un amplo proceso de modernización das súas forzas armadas, en particular a súa rama naval, a Armada do Exército de Liberación do Pobo (AEPL). A prioridade concedida á produción e lanzamento de plataformas novas e modernas foi emparellada cun aumento da importancia relativa das forzas navales na estratexia de defensa nacional do país. De acordo co que pensamento estratéxico sobre o poder marítimo apuntaba por máis dun século, debería argumentarse que os aspectos comerciais e militares de China como gran poder están estreitamente interrelacionados.
O obxectivo deste artigo é Analizar o papel de poder marítimo na gran estratexia chinesa da era Xi Jinping. Argumenta que a China deu unha xira irrevocable ao mar baseada nos imperativos geo-económicos e xeoestrados establecidos pola súa gran estratexia de “rexuvenecemento nacional”, en vigor desde o final da Guerra Fría.
O rexuvenecemento implicaría a restauración do estado de China como unha das principais potencias do mundo. Esta gran estratexia experimentou unha recalibración baixo o mandato de XI, cuxa manifestación máis importante é a ambiciosa iniciativa da tira e a ruta (IFR). A súa lóxica geostratexia ten expandir o ámbito xeográfico da potencia marítima de China (incluíndo a área de operacións para o AEPL), ao cubrir máis aló dos “mares próximos” do Océano Pacífico para entrar nos “mares distantes” do Océano Índico.
A metodoloxía combinou a revisión das fontes secundarias (obras recentes dalgúns dos expertos máis recoñecidos no estudo das relacións internacionais chinesas) e, de forma complementaria, O ANA Lise de fontes primarias (documentos e pronunciamentos oficiais do goberno chinés). Pretende contribuír ao debate académico en América Latina sobre as implicacións globais do ascenso xigante asiático.
gran estratexia e poder marítimo
para as marcas HAL, a gran estratexia dun estado é A arquitectura intelectual que proporciona estrutura á súa política exterior. Reflicte a súa vontade ea súa capacidade de ter un enfoque proactivo sobre a súa relación co mundo exterior. Implica unha comprensión particular das ameazas e oportunidades presentadas polo sistema internacional, dos obxectivos e intereses nacionais máis importantes e do esforzo para equilibrar e priorizar desafíos e oportunidades moitas veces contraditorias (marcas 2014, 1-3).
Avery Goldstein explica que o termo gran estratexia pode dividirse en dúas partes. A clasificación “xenial” denota o emprego coordinado e amplo dos recursos militares, diplomáticos e económicos dun Estado, a fin de levar a cabo os seus obxectivos nacionais. A palabra “estratexia” indica que, cando un estado determina as súas políticas, o fai nun ambiente interactivo, competitivo e cambiante. Un estado non debería considerar só o seu propio poder económico, militar e diplomático, senón circunstancias internacionais e posibles respostas doutros estados (Goldstein 2017, 1-2). Segundo Jeffrey Taliaferro, Norrin Ripsman e Steven Lobell, a Gran Estratexia inclúe, pero non se limita ao obxectivo nacional básico de preservar a seguridade física e a independencia política. Ao longo da historia, os estados poderosos buscaron moldear o seu ambiente externo en función dos seus intereses, visións e valores (Taliaferro, Ripsman e Lobell 2012, 15). Por iso, para Williamson Murray (2011, 1), só as grandes potencias están na capacidade de xerar e implementar unha gran estratexia.
Para Elinor Sloan, a potencia marítima ten un papel preponderante no que iso A seguridade da seguridade e prosperidade a longo prazo da maioría dos países. Isto, porque o poder marítimo está inextricablemente ligado ao fenómeno esencial do noso tempo: globalización. O fenómeno non é novo.Unha era anterior de globalización, que durou entre 1870 e 1914, viu o concepto de poder marítimo (deátata). O historiador naval estadounidense Alfred Thayer Mahan acuñou en 1890, para describir a estreita interrelación entre o poder militar dun país sobre as ondas e a prosperidade derivada do comercio marítimo (Sloan 2017, 7-8). Como Mahan sinala no seu famoso traballo a influencia do poder do mar sobre a historia “O poder marítimo inclúe non só o poder militar flotante, senón tamén o comercio tranquilo e navegación dos que xorden e sobre os que se apoian dunha forma segura unha flota militar” ( Mahan 1918, 21). Segundo Mahan (1918, 21), as claves para comprender a historia, así como as políticas de poderes marítimas exitosas como Gran Bretaña están en
produción, coa necesidade de intercambio produtos; navegación, a través do cal se realiza o intercambio e; as colonias, que facilitan e expanden as operacións de navegación e tenden a protexelo multiplicando puntos seguros.
No marco dun mundo globalizado , polo tanto, un vinculador intrínseco entre a gran estratexia – cuxa finalidade é precisamente a seguridade e prosperidade dun poder de estado e marítimo. En palabras de Toshi Yoshihara e James Holmes (2018, 26) “a estratexia de Mari Tima é unha gran estratexia. “
Segundo Geoffrey ata que a potencia marítima é” a capacidade de influír no comportamento doutras persoas e as cousas a través do que se fai no mar “(ata 2013, 7) .. Os mares e os océanos teñen gran valor para os estados debido a catro atributos fundamentais do medio marítimo: (a) como recurso – un repositorio de materiais valiosos como o petróleo, o gas natural ou a pesca; (b) como medio de transporte e intercambio -nce do 90% do comercio mundial por volume é realizado hoxe por marítimo-; (c) como medio de información e difusión de ideas, que aínda é certo hoxe, xa que os cables de fibra óptica submarina constitúen a principal infraestrutura física de Internet; e (d) como medio para o dominio – a partir do século XVI, un grupo de poderes occidentais puideron explotar as vantaxes derivadas da estreita relación entre os aspectos militares e mercantiles do poder marítimo e para lograr o predominio global como resultado -. O éxito dun poder marítimo depende de facer o mellor uso comercial e estratéxico deses catro atributos. Ata que, en liña co pensamento de Mahan, argumenta que a potencia marítima pode ser concibida como un sistema no que o poder naval protexe os activos marítimos, que son as fontes finais de prosperidade económica e eficacia militar (ata 2013, 7 -17).
A gran estratexia chinesa da época de Xi Jinping
desde a suposición do poder por XI Jinping, entre 2012 e 2013, houbo un cambio sensible nas relacións de China co exterior. Este cambio connota a adopción pola identidade de China dun gran poder e a vontade de moldear o sistema internacional de forma favorable, nun contexto no que os Estados Unidos aparecen abertamente decididos a deter o seu ascenso. Segundo Hoo Tiang Boon, aínda que nos primeiros cinco anos do mandato de XI, mantívose as grandes características da política exterior dos seus predecesores, queda claro que a China executou unha recalibración nas súas relacións internacionais simultaneamente, especialmente cos seus veciños en Asia e Nós O cambio foi manifestado, entre outros camiños, a través de AMR ambiciosa, lanzado en 2013 (HOO 2017, 3). Como Kerry Brown Puntos (2018, 76), “É a primeira vez nos últimos anos que a China articulou de forma proactiva unha visión internacional”. A centralidade da IFR na política exterior de XI foi destacada pola súa inclusión en outubro de 2017 na constitución de O Partido Comunista de Chinesa.
Académicos chineses acordaron que a política exterior do país asiático, na XI ERA, experimentou cambios importantes. En 2014, Yan Xutogg sinalou que a China Baixo XI estaba abandonando a Recomendación famosa do gran reformador de Deng Xiaoping para “manter un perfil baixo” e agora estaba abrazando ao máis “esforzándose polos logros” como novo ethos da súa política exterior. Mentres “manter un baixo perfil” que impide o conflito de centrar a enerxía do país no crecemento económico, “esforzarse por logros” está moldeando activamente o ambiente externo para acadar o obxectivo político de “rexuvenecemento nacional” (Yan 2014, 166-169).
En 2015, Shi Yinhong pensou que
China é un león que esperta baixo un líder que centrou o poder nas súas mans e que cre na resurrección de A grandeza nacional de China moitas cousas cambiaron sobre o anterior discurso e práctica do país nun período de tempo relativamente curto (shi 2015).
En 2018, Jin Canrong mencionou que a China cambiou o estilo da súa política exterior, que “tiña un enfoque reactivo, sempre esperaba que os Estados Unidos leven, para comezar algo”, a un enfoque proactivo ( Wong 2018). Na perspectiva de Goldstein (2017), a rotación proactiva na política exterior chinesa representaría un axuste na gran estratexia que este país adoptou despois do final da Guerra Fría, que se pode resumir na palabra “rexuvenecemento “.
Entre 1949 e 1989, a China tivo que enfrontarse a ameazas existentes dos Estados Unidos e despois da Unión Soviética. A súa gran estratexia debe, por necesidade, concentrarse na “supervivencia”. Pero en 1991, alcanzando unha capacidade militar convincente de disuasiva e adecuada creíble e adecuada, a China estaba nunha posición na que podería recargar as súas enerxías para lograr o obxectivo ambicioso de rexuvenecemento nacional. Segundo Goldstein (2017, 2-3), o término denota a volta de China á súa posición de gran poder no escenario internacional e na restauración da súa economía e civilización, de tal xeito que o país ocupa un lugar de novo Entre as nacións máis avanzadas do mundo. Ao longo destes 30 anos, a China recalibrou a súa gran estratexia de rexuvenecemento en varias ocasións, dependendo de ler que os seus líderes, incluíndo XI, tiveron cambios no seu ambiente externo e das oportunidades e ameazas estes cambios representaron. En particular, a China axustou a súa gran estratexia despois da guerra fría en relación ao xeito que é Dous United reaccionaron ao seu continuo ascenso económico e militar (Goldstein 2017, 3-5).
A mediados da década de 1990, despois de que os Estados Unidos decidiron reafirmar a súa centralidade na arquitectura de seguridade asiática herdada do A guerra fría, a China xa non podía ser estrictamente manipulada pola recomendación de Deng para manter un perfil baixo. Ata o medio da próxima década, xa entrou no século XXI, buscou gañar a boa vontade dos seus veciños e moderar os medos dos Estados Unidos que implicaban máis na orde internacional actual e intentando ser visto nun papel positivo, especialmente en A area económica. Foi nesta fase na que se buscou posicionar o slogan do “ascenso pacífico” e, a partir de 2011, o “desenvolvemento do Pacífico”.
A finais da primeira década do século XXI, A forza económica e os militares de China superaron todas as expectativas, nun momento no que o sistema internacional comezou a experimentar o que se percibía como un cambio fundamental e a longo prazo no equilibrio do poder mundial, en detrimento da posición dos Estados Unidos. Ao adoptar unha posición asertiva nas súas disputas marítimas territoriais no mar da China Oriental e ao mar chinés meridional, e ao xerar unha forte resposta de EE. UU. No anuncio da administración de Obama dunha “rebelza estratéxica” a Asia-Pacífico, a China tiña que unha vez de novo reactust a súa gran estratexia de rexuvenecemento. Ese momento coincidiu co aumento do XI ao poder (Goldstein 2017, 3-8).}
Como explicou Flynt Leverett e Wu Bingbing, a experiencia de China suxire que a axenda estratéxica das potencias ascendentes faise máis proactivo como os poderes establecidos buscan deter os cambios fundamentais no status quo que perpetúa o seu dominio (Leverett e Wu 2016, 120). Aínda que Pequín considera as últimas tres décadas como unha xanela de oportunidade estratéxica que se beneficiou moito, Agora, a China estaría en posición (ea necesidade) para moldear por seu propio medio un ambiente externo máis seguro, sen ter que facelo Depende da benevolencia doutras potencias (Leverett e Wu 2016, 123). Non obstante, unha China máis proactiva na área internacional non implica que está a buscar unha implosión radical do poder estadounidense, xa sexa en Asia ou a escala global. Dada a súa profunda interrelación cos Estados Unidos en Económico e consciente dos enormes custos que resultarían dun conflito aberto con ese país, a China trataría de promover a transición cara a un mundo multipolar evitando directamente a fronte aos principais aspectos da primacía estadounidense. Pequín conseguiría isto a través da implementación de iniciativas de “ganancia mutua” que operan, desde o punto de vista xeostratóxico, máis aló do campo de influencia directa de Washington. A IFR sería a manifestación máis clara do reaxuste na gran estratexia chinesa (Leverett e Wu 2016, 123-124).
“Marchando cara ao oeste”: a racionalidade geostratexia da iniciativa de tira e a ruta
O obxectivo oficial da IFR, anunciado por XI durante as súas visitas a Kazajistán e Indonesia a mediados de -2013, é mellorar a conectividade entre Asia, África e Europa a través da construción e integración de proxectos de infraestrutura, “abrazando a tendencia cara a un mundo multipolar, a globalización económica e a diversidade cultural” (NDRC 2015). Como explica Nadѐge Rolland, IFR ten dous compoñentes, unha terrestre e outros marítimos. O cinto económico da ruta de seda estará composto por unha rede de estradas, liñas ferroviarias, cables de fibra óptica e canalizacións que conectan a China con Europa a través de Asia Central, Irán, Turquía, Balcáns e Cáucaso. Adicionalmente, dúas ramas conectarán as rexións internas de China co Océano Índico a través do sur de Asia: o corredor económico de China-Paquistán eo corredor económico chinés-Myanmar. A ruta marítima do século XXI estará composta por instalacións portuarias no mar do sur de China, o Océano Índico e o Mar Mediterráneo, que conectará a China co sueste asiático, o sur de Asia, África, Oriente Medio e Europa ( Rolland 2017, 47-48).
Segundo Rolland (2017, 95-108), as motivacións económicas detrás da IFR inclúen, entre outros, un desenvolvemento interno máis equilibrado entre as provincias costeras chinesas e a do Interior, a dirección do exceso de capacidade instalada cara ao exterior e á apertura de novos mercados para investimentos e exportacións chinesas. Aínda que Pequín nega oficialmente calquera motivación dese tipo, desde o punto de vista estratéxico, vale a pena mencionar dous obxectivos complementarios da IFR: (a) a diversificación das fontes e as rutas de subministración de recursos enerxéticos e (b) a mitigación do risco De confrontación directa cos Estados Unidos e os seus aliados marítimos a través da redirección das enerxías de China ás súas fronteiras interiores (Rolland 2017, 109-119). A terra de EMFR e os compoñentes marítimos “contribuirían ao mesmo obxectivo de resistir os intentos percibidos dos Estados Unidos para restrinxir e conter o espazo estratéxico de China pero tratando de facelo de maneira que minimice o risco dun conflito militar” (Rolland 2017 , 118). O autor conclúe que a IFR é moito máis que unha estratexia de desenvolvemento ou un conxunto de proxectos de infraestrutura. Sería, máis ben, o principal vehículo dunha gran estratexia que ten como obxectivo o retorno de China do estado mundial, que sinala un Xestión a longo prazo para o país e esixe o despregamento integral dos seus recursos económicos, diplomáticos e militares (Rolland 2017, 119).
A racionalidade geoestratégica da IFR á que Rolland Reflers foi famosa en 2012 por Wang JISI, excepcional académico da Universidade de Pequín (Brown 2018, 78). No contexto dunha intensificación da competencia estratéxica entre as grandes potencias no Ipherry marítimo chinés, Wang chama que o país non limita as súas perspectivas de proxección cara a fóra para o leste, é dicir, cara ao Océano Pacífico, como fixera desde os tempos modernos, pero tamén “Look and March West”, cara a Asia Central, como El fixera a través da súa historia milenaria (Wang 2012, 1-2).
Nun artigo publicado na revista de interese americano en 2015, Wang advertiu que a busca de cooperación económica e unha mellor arquitectura de seguridade no leste Asia alcanzara un punto de límite. Esa área converteuse nunha rexión congestionada geopolítica. Os Estados Unidos, a través do seu depósito estratéxico e o drenaje de disputas territoriales marítimas entre Chinesa e os seus veciños, demostrou os seus deseños hegemonistas. Doutra banda, o Centro de Gravidade Económica e Política Mundial foi trasladado ata o punto de reunión entre os océanos indios e pacíficos ea competencia entre as grandes potencias na periferia occidental de Chinesa, rica en recursos naturais, foi bastante moderada. Ao mesmo tempo, a China estaba involucrada nun esforzo por desenvolver as súas provincias occidentais, mentres que as súas importacións enerxéticas de Asia Central, Oriente Medio e África foron aumentando (Wang 2015, 51-58).
Wang ( 2015, 56) Argumentou que
Estes desenvolvementos forzan a China a abrazar unha nova realidade geostratexia: é hora de que a China reevalúa o marco oriental e asiático e redefine en relación a todas as súas áreas contiguas, que se achega, polo tanto, , ao corazón de Eurasia.
Recomendado que China “desenvolve e constrúe unha serie de pontes continentais dos portos chineses no leste a través da Eurasia Eurasians ao Océano Índico, ao Mediterráneo e á costa atlántica”.Simultáneamente, el considerou que “a China debe superar a visión tradicional de si mesma como un poder territorial que só debe monitorear as súas augas territoriais. Unha visión sabia e previa debe estar limitada aos mares preto de China” (Wang 2015, 58). Agora iso El adquiriu un poder e estado considerable, mantivo a Wang, a China foi mellor posicionada que nunca para manobrar entre os poderes globais e rexionais e perseguir unha gran estratexia de desenvolvemento pacífica.
Os imperativos económicos de China no mar: comercio global e enerxía Seguridade
para Yoshihara e Holmes (2018, 6), pasadas catro décadas do proceso de reforma e apertura, cos niveis de integración á orde económica global e as transformacións socioeconómicas resultantes, o Estado e a sociedade en China agora depende de forma vital nun acceso gratuíto e usufruto do mar. Os datos presentados por Robert Sutter destacan o peso actual do queixo A na economía mundial: a taxa media de crecemento anual entre 1979 e 2014 foi de aproximadamente o 10%; En 2010 converteuse na segunda economía mundial, despois dos Estados Unidos; En 2011 converteuse no principal produtor de fabrica, superando aos Estados Unidos e en 2012 converteuse na principal nación comercial, o segundo maior destino de investimento estranxeiro, o país coas maiores reservas de moeda internacional eo maior país acredor. Varias proxeccións indican que o tamaño da economía chinesa superará ao americano durante a terceira década do século XXI (Sutter 2019, 138-139). As cifras destacan o lugar central que a China adquiriu na xeografía global de produción, distribución e consumo (Yoshihara e Holmes 2018, 50).
Para estes autores, “décadas de migracións, desenvolvemento de infraestruturas, investimentos financeiros e a expansión industrial fixou a China permanentemente no sistema Oceanic Mercantil “(Yoshihara e Holmes 2018, 64). Máis do 90% das importacións e máis do 85% das exportacións chinesas medidas por volume viaxan por mar. En 2016, medindo o valor de Os produtos transportados, os principais exportadores da China continental foron, en orde descendente, Corea do Sur, Xapón, Taiwán, Estados Unidos e Alemaña. Os principais importadores de produtos chineses foron os Estados Unidos, Xapón, Corea do Sur, Alemaña e Vietnam. Marítimo chinés Ferias, entón, intrasasia, transpacífico e patróns eurasianos, que reflicten unha clara relación de produción / consumo na que se consumen RES situado no noreste de Asia, América do Norte e Europa Occidental absorber a maior parte do que produce a China (Yoshihara e Holmes 2018, 52).
Neste contexto, xurdiron na costa chinesa tres grandes aglomeracións de poboación , produción e intercambio co exterior: o anel económico de Bohai (que inclúe Pequín e Tianjin) ao norte, a zona económica do delta do río Yangtzé (que inclúe Shanghai, Nanjing e Hangzhou) ao leste ea zona económica do delta do río Pearl ( que inclúe Guangzhou, Shenzhen e Hong Kong), ao sur. Estas áreas representan menos do 3% da masa terrestre e menos do 20% da poboación, pero proporcionan o 36% do produto interior bruto de China (PIB) (Yoshihara e Holmes 2018, 53-54).
Outra elemento que destaca a importancia das ligazóns marítimas co exterior para o desenvolvemento económico de China está relacionado coa súa seguridade enerxética, en particular, a seguridade das liñas de comunicación marítima (LCM), a través do cal a maior parte da súa oferta de petróleo (velocidade de Andrews) E Dannreuther 2011, 131-148). A Axencia de Información Enerxética dos Estados Unidos (EIA) informou en 2015 que a China foi o maior produtor e consumidor do mundo, cunha cesta de enerxía composta por carbón (66%), petróleo (20%), hidroelectricidade (8%), gas natural (5%) e enerxía nuclear e renovable (1%) (EIA 2015). En 2009, a China converteuse no segundo importador neto de cru e derivados de petróleo do mundo, despois de Estados Unidos. En 2014, segundo a EIA, a dependencia chinesa das importacións de petróleo foi do 57%, que contrasta coa cifra do 30% en 2000. As importacións chinesas en 2014 procederon de Oriente Medio (52%), África (22%), Rusia e Asia Central (13%) e América (11%). Só Arabia Saudita e Angola foron responsables do 29% das importacións chinesas. Isto significa que, nese ano, preto de tres cuartos de petróleo importado por Chinesa tivo que cruzar o Océano Índico, atravesar o estreito de Malacca no sueste asiático e do tránsito polo Mar do Sur de Chinesa, para chegar aos portos situados no sur do país.Segundo a revisión estatística de BP de 2019, a China é hoxe o maior importador de petróleo do mundo e a dependencia das importacións aumentou en 2018 ao 72%, a máis alta figura en 50 anos (BP 2019).
it está nese contexto no que se enmarca o “dilema de Malacca”, un termo que ten unha longa que encapsulou as aprehensións de Pequín sobre a seguridade da súa enerxía marítima (Andrews-Speed e Dannreuther 2011, 133-134). Usado por primeira vez En novembro de 2003 polo presidente Hu Jintao, cando comentou a vulnerabilidade estratéxica que representou a China o aumento das importacións de petróleo de Oriente Medio, o termo ilustra o medo de Pequín de que os actores non estatais ou os adversarios potenciais como estados unidos a India bloquean esa estrangulación vital punto para o comercio marítimo chinés.
A partir de datos da Axencia Internacional de Enerxía, Frank Umbach sinala que, como resultado das políticas de diversificación Desde a oferta lanzada polo goberno chinés nos últimos anos, Rusia superou a Arabia Saudita como o principal exportador de petróleo do xigante asiático. As importacións combinadas de Oriente Medio e África reduciuse a partir do 75% en 2010 a menos do 65% na actualidade. O tránsito a través do estreito de Malacca reduciuse de preto do 80% en 2010 ao 75%. Con todo, a medio prazo, a metade das importacións chinesas de petróleo seguirá vir de Oriente Medio e, polo tanto, a China seguirá a depender de LCM inestable no Océano Índico e no Congression Estreito de Malaca (Umbach 2019, 17-18) .
A crecente presenza de China no Océano Índico
Fai unha década Robert Kaplan chamou a atención sobre a importancia que a rexión do Océano Índico estaba adquirindo na política internacional. A globalización converteu o continente asiático nunha unidade cada vez máis integrada. Un xigantesco arco de interacción desde Oriente Medio ata a rexión do Pacífico estaba satisfeito no plano marítimo. Co ascenso de Chinesa e India, Kaplan percorreu que o Océano Índico e os seus litorales estaban converténdose nunha área de confluencia dos dramas geopolíticos do noso tempo (Kaplan 2009).
Jingdong Yuan acepta conceder un Gran valor estratéxico a este océano, o terceiro do planeta en termos de extensión. O indio está atravesado por algunhas das rutas de transporte de enerxía marítima, materias primas e mercadorías máis importantes no mundo. Cerca de 100 000 buques transítense cada ano, o que representa o 50% do comercio marítimo e do 40% do abastecemento de petróleo mundial. Puntos de estrangulación vitais para o comercio mundial como son as estreitas de Bab el-Mandeb, Ormuz e Malacca, a canle de Suez e o Cabo de Boa Esperanza están situados no indio. Desde o punto de vista xeopolítico, a rexión foi testemuña de rivalidades imperiais polo seu dominio e control do século XVI. A competencia entre as grandes potencias continuou, mesmo no posterior período da Guerra Fría, cos Estados Unidos, a India e agora a China maniobra por vantaxes estratéxicas (Yuan 2018, 40-41). Está no Océano Índico onde se reflicte mellor como a “dependencia do acceso e uso do mar obrigou a Pequín a desenvolver medios comerciais e militares duradeiros para nutrir e protexer as fontes náuticas da riqueza e poder de China” (Yoshihara e Holmes 2018, 6).
Para David Brewster, o principal imperativo de China no Océano Índico é a protección do seu LCM, especialmente os de transporte de enerxía. Outro interese, unha de maior importancia, é a protección dos chineses Os cidadáns que traballan nos países costeiros e os importantes investimentos das empresas chinesas nesa rexión. Segundo Brewster, aínda que é discutible que está a implementar unha estratexia marítima totalmente desenvolvida ou coherente no Océano Índico, na práctica, Pequín enfróntase a varios xeitos dos seus imperativos estratéxicos nesa área do mundo. Estes inclúen o desenvolvemento de limitadas capacidades navales, o establecemento de estreitas relacións Económico e Seguridade con países amigables e a diversificación das súas rutas de transporte de enerxía (Brewster 2018, 11-13).
Bruce Vaughn Detalles, a presenza de China na rexión india manifestou-se na construción de proxectos de portos e Outras infraestruturas en países como Paquistán, Bangladesh, Myanmar, Malaisia, Sri Lanka e Maldivas. Estes proxectos foron benvidos nos últimos anos baixo a ruta marítima da seda do século XXI (Vaughn 2017). Moi significativo son os mencionados corredores económicos chineses-Paquistán e China-Myanmar.Ambos modifican substancialmente a xeografía estratéxica da zona, proporcionando unha conexión directa entre China e Indian (Brewster 2019, 177) por primeira vez. Nunha igualmente notable, en 2017, o AEPL estableceu a primeira base ultramarina da súa historia no pequeno país africano de Djibouti, situado no banco africano do estreito de Bab El-Mandeb, entre o Mar Vermello eo Golfo de Aden. Esta base ten como obxectivo proporcionar apoio loxístico a buques chineses que desde 2008 operaron no Mar Arábigo nas misións antipiraturas (Vaughn 2017).
Como a China viu que os seus intereses se expanden no Océano Índico, a súa consecuente presenza ten Aprensións xeradas na India. Como explica a Brewster, a India parece a si mesma como a principal potencia do indio e do líder natural da rexión. Ao adoptar unha actitude propietaria sobre ese corpo de auga, considera a presenza de poderes marítimos extraRegionales, especialmente a de China, como esencialmente ilexítima (Brewster 2018, 18). Esta dinámica relativamente nova, di Vaughn (2017), insírese nunha longa rivalidade estratéxica entre ambas competencias, relacionadas sobre todo con disputas territoriais non resoltas ao longo da fronteira común na zona do Himalaia e co apoio tradicional que China ofrece Paquistán, o Indio inimigo da India.
Segundo Collin Koh, a situación ten visos para xerar un “dilema de seguridade” entre ambas as competencias no campo naval. Por unha banda, a Nova Delhi está preocupado pola expansión de As capacidades de auga azuis de China no Océano Índico, especialmente a crecente presenza dos seus submarinos e os seus aparentes esforzos para expandir o seu acceso portuario. Por outra banda, Pequín preocúpase pola expansión do poder de envío indio no Océano Pacífico occidental e os signos da India sería unirse gradualmente a unha coalición naval antichina naciente (KOH 2018, 5). A emerxencia potencial dunha rivalidade aberta entre China e India en E L Indico ea súa eventual interconexión coa dinámica competitiva existente no Pacífico parecen soster a construción geopolítica cada vez máis aceptada do “Indo-Pacífico”, xa adoptado pola retórica oficial dos Estados Unidos, Xapón e Australia (Vaughn 2017).
Expansión naval de China: dos “mares próximos” aos “mares distantes”
Publicado en 2015, o papel branco da defensa titulado Estratexia Militar de China sinala que “a seguridade de O interese no estranxeiro relacionado coa enerxía e os recursos, as liñas estratéxicas de comunicacións marítimas, así como as institucións, o persoal e os activos no estranxeiro, converteuse nun problema inminente “(SCIO 2015). Este documento considera que o espazo marítimo é un campo de seguridade crítico, destacando que ten un papel esencial na “paz duradeira, a estabilidade a longo prazo eo desenvolvemento sostible de China” (SCIO 2015). Cara a isto, o papel branco declara que
A mentalidade tradicional que a Terra é máis importante que o mar debe ser abandonado e debe atribuírse de gran importancia á xestión de mares e océanos e á protección dos dereitos e intereses marítimos (SCIO 2015).
Na mesma liña, o documento afirma que o AEPL “cambiará gradualmente o seu foco desde a” defensa dos mares próximos “á combinación da” defensa dos mares próximos “coa” protección dos mares distantes ” “(SCIO 2015). Publicado en 2019, a edición máis recente do papel branco, titulada Defensa Nacional de China na nova era, reafirma que “os intereses estranxeiros son unha parte crucial dos intereses nacionais de China” e que “o AEPL está a acelerar a transición das súas tarefas a partir do defensa nos mares preto de misións de protección nos mares distantes “(SCIO 2019).
Os documentos mencionados anteriormente mostran que, como o radio xeográfico de intereses estivo en expansión económica vital de China, tamén o fixo Os imperativos estratéxicos para as súas forzas navales. Como explica Nan Li, nos últimos 70 anos, a estratexia naval chinesa atravesou tres fases históricas. Cada un deles implicou un determinado conxunto de misións para o AEPL, a expansión progresiva do seu rango xeográfico de operacións, a adquisición e / ou a construción de plataformas adecuadas para levar a cabo estas misións en operacións cada vez máis amplos e, en xeral, o aumento Na importancia relativa das forzas navales na estratexia de defensa nacional do país (LI 2009, 145).
A partir de 1949, o ano da proclamación da República Popular Chinesa, a estratexia naval de Pequín centrábase no Defensa da costa.Nese momento, a doutrina militar chinesa privilexou o concepto de “guerra popular”, na crenza de que un conflito militar implicaría unha invasión terrestre por un adversario tecnoloxicamente superior: os primeiros Estados Unidos, entón a Unión Soviética. En consecuencia, o AEPL foi relegado a un papel complementario con respecto ás forzas terrestres e foi dotado de medios limitados (LI 2009, 146-150).
Desde mediados dos anos oitenta, xa iniciaron o proceso de reforma e apertura, a China Naval A estratexia aprobou progresivamente o concepto de “defensa dos mares próximos” (LI 2009, 146-150). Naquela época, segundo a Axencia de Intelixencia de Defensa do Pentágono (día, para os seus acrónimos en inglés), Pequín brillaba conflitos situados ao longo da periferia marítima chinesa, na que o exército de liberación do pobo (EPL) debería ser capaz de acadar obxectivos rexionais e disuadir a Adversario moderno para intervir militarmente (DIA 2019, 63). En consecuencia, o gama aspiracional de operacións do AEP expandiuse significativamente, para cubrir o espazo marítimo entre a costa chinesa ea chamada primeira cadea de illas, é dicir, o mar amarelo, o mar do leste de China eo mar de Southern China (LI 2009, 150).
Como indicou a Yoshihara e Holmes, a primeira cadea de illas é un concepto geostrático chinés que denota a ameaza que supón o lugar, desde o sueste nordeste asiático, do conxunto de aliados marítimos dos Estados Unidos no Océano Pacífico occidental. Aínda que a definición da súa extensión completa é obxecto de debate, os catro compoñentes que compoñen o núcleo da primeira cadea de illas son o arquipélago de Xapón, as illas Ryukyu, Taiwán eo arquipélago filipino. A súa orixe atópase na construción, por Estados Unidos, dun perímetro marítimo de contención contra a China, no marco da Guerra Fría. A partir de entón e ata hoxe, a primeira cadea de illas constitúe a expresión geoestratégica do sistema estadounidense de alianzas bilaterais no Asia-Pacífico eo principal vehículo da proxección diplomática e militar de Estados Unidos na rexión (Yoshihara e Holmes 2018, 75-82).
Segundo Yuan, o problema máis crítico para a China nesta área está relacionado cunha potencial intervención militar estadounidense nunha crise ligada a Taiwán. Neste escenario, a EPL debe enfrontarse a un inimigo moito máis poderoso, nunha alta intensidade e conflito tecnolóxico (Yuan 2016, 383). A experiencia da terceira crise do estreito de Taiwán (1995-1996), na que dúas pezas de operador de EE. UU. E os seus respectivos grupos de tarefas operados sen restricións, sería a principal motivación detrás do desenvolvemento por parte de China de capacidades “contra-contador”. , bautizado polos analistas militares estadounidenses como a área anti-acceso / denegación (A2 / AD) (YUAN 2016, 386). Segundo Richard Bitzinger (2016, 398), están destinados por nós e os seus aliados rexionais para entrar ou operar con impunidade dentro dos seus mares próximos. Como describe un informe do Servizo de Investigación do Congreso de EE. UU. (CRS), o proceso de modernización chinesa, en particular polas súas forzas navales, desenvolveu uns 25 anos. China xa ten o maior exército en Asia, unha forza formidable nos seus mares próximos, que eventualmente desempeñaría un papel fundamental no mencionado Estratexia de Continuación (CRS 2019, 2-3).
Segundo un artigo da Axencia Reuters, aínda que o AEPL é maior en número a calquera flota rival en Asia, a súa tecnoloxía, formación e experiencia é deficiente con Sobre a mariña estadounidense. Non obstante, o AEPL ten a vantaxe da localización. Mentres os Estados Unidos A Mariña ten responsabilidades globais, AEPL pode concentrarse case todos os seus recursos nos mares próximos de Chinesa. Ao operar preto da costa, o AEP se beneficiaríase do poder loxístico e de incendio de aeronaves de lume e ataque do continente (LUGUE e Kang 2019).
Por outra banda, segundo vostede JI (2018, 96), o concepto de mares distantes ten implicacións significativas para a estratexia naval de Pequín, principalmente relacionada coa protección do comercio e transporte de enerxía para a China.
Se o concepto de “mares próximos” esta é a defensiva Espazo de profundidade e manobra do AEPL, o concepto de “mares distantes” é sobre os LCM chineses de África oriental a través do Océano Índico, o estreito de Malaca e do Mar do sur de China, ata os portos chineses en Guangzhou e Shanghai.
Segundo o mandato XI, ten que ter, IFR estableceu os océanos do Pacífico e indio como o ámbito xeográfico das misións do AEPL e, deste xeito, isto foi incluído na súa estratexia dos dous océanos (Vostede 2018, 97). A expansión do AEPL cara aos mares distantes requirirá o desenvolvemento de capacidades de mares azuis, incluídos os grupos de tarefas de transporte e unha nova xeración de submarinos nucleares (vostede 2018, 90). IFR reviviu os debates dentro da EPL a necesidade de establecer unha “cadea de perlas” no Océano Índico, é dicir, para garantir os puntos de apoio loxístico para o crecente número de naves de AEPL que fará tránsito nese corpo de auga ( Vostede 2018, 97-98).
Para ti (2016, 182), a combinación da defensa dos mares próximos coa protección de lonxe de mar reflicte un cambio de mentalidade sobre o poder marítimo polo AEPL. Esa “Transición profunda está cristalizada máis vivamente no seu programa operador, que simboliza a súa busca de capacidades expedicionarias ampliadas”. O primeiro Hatcher of the AEPL, o CNS Liaoning, construído sobre o casco incompleto dun buque era soviético, entrou en servizo en 2012 como unha plataforma e formación de probas. O segundo, o Shandong CNS, de toda a construción nativa, entrou en servizo a finais de 2019 (Chan 2019b). A construción dun terceiro portador, deseño máis avanzado, comezou en 2017 e que o dun cuarto podería ser iniciado en 2021 (Chan 2019A). Un analista de Anepl, citado polo xornal oficial de Times Global, argumentou que a China requirirá dous grupos de tarefas de operador no Pacífico occidental e dous no indio. Proxectan a adquisición dun total de cinco e seis buques (Yang 2017).
Segundo a CRS, os transportistas chineses usaranse en operacións de proxección de potencia (para impresionar ou intimidar aos observadores estranxeiros), misións de humanitarias Asistencia e axuda en situacións de desastre, provisión de seguridade marítima e evacuación de non combatentes (CRS 2019, 11-12). En referencia ás aprehensións que o desenvolvemento do programa de operador chinés estaría causando noutros países, o ministro de Asuntos Exteriores de China, Wang Yi, dixo que, dado o feito de que as empresas chinesas e os cidadáns agora residen en todas as partes do mundo e que un alto A proporción do comercio mundial implica a China, o país ten motivos suficientes para elevar o nivel das súas capacidades militares, a fin de protexer os seus lexítimos intereses estranxeiros (Xinhuanet 2017).
como o Instituto Internacional de Estudos Estratéxicos (ISS) ), o primeiro despregue dunha operadora chinesa no Océano Índico, que foi a área principal na que o AEP presentou e desenvolveu as súas capacidades de auga azuis emerxentes, podería darche non estar lonxe no futuro. Tal implementación tería repercusións significativas a unha escala internacional sobre as percepcións sobre o alcance e as opcións estratéxicas estratéxicas de longa distancia (IISS 2019, 187).
Conclusións
A IFR non só é O programa emblemático da política exterior chinesa baixo o mandato de XI, pero o vehículo geostrático da proxección global de China a un momento clave do seu rexurdimento como un dos principais poderes do mundo. China foi sen dúbida o maior beneficiario do proceso de globalización e a relativa estabilidade da política de grandes potencias durante os últimos 30 anos. Non obstante, a súa colosal subida neste curto período de tempo está a executarse coa resistencia cada vez máis aberta dos Estados Unidos para renunciar á súa centralidade exclusiva en asuntos internacionais, especialmente no ámbito rexional de Asia Oriental.
nese marco , IFR representa unha aposta ousada de China para continuar o seu abafador progreso cara ao seu soño de rexuvenecemento nacional, mentres buscaba minimizar os riscos asociados ao enfrontamento aberto cos Estados Unidos. A racionalidade geostratexia que se atopa baixo a IFR é precisamente, para abordar as enerxías dunha China resurgente onde a capacidade de acción estadounidense é máis tenue en virtude das realidades da xeografía. É dicir, cara ao corazón de Eurasia.
No plano marítimo, a quenda de China a Occidente non é menos ambiciosa. Aquí a expansión do seu poder marítimo é unha clara manifestación da súa gran estratexia de rexuvenecemento nacional. O xigante asiático depende das rutas de transporte marítimo e dos recursos enerxéticos que o conecten, a través do Océano Índico e do Estreito de Malaca, con Europa, África e Oriente Medio.Co obxectivo de gardar este punto de estrangulación vulnerable, IFR contempla unha modificación sen precedentes da xeografía estratéxica do sur de Asia, directamente conectando as provincias interiores de China co Océano Índico. Doutra banda, o imperativo de protexer as súas rutas comerciais vitais está esixindo de China a implantación das súas forzas navales cada vez máis capaces nunha ampla e relativamente distante esfera do océano. Para cumprir os seus obxectivos no Océano Índico, a China debe ter un acceso portuario que proporcione varios puntos de apoio a loxística para os seus buques. O primeiro deles xa se materializou en Djibouti, a primeira base ultramarina da historia moderna de China.
Agora, no esforzo por redirixir a súa proxección geostratexica a Occidente, lonxe da súa periferia marítima congestionada no Pacífico, A China parece subestimar as dificultades que a India pode representar. O outro xigante asiático a subir ten as súas propias ambicións hegemónicas rexionais e séntese ameazada polo avance chinés por terra e mar. Non é sorprendente, entón, o seu interese cada vez máis aparente nunha coalición de poderes marítimos indo-pacientes que é capaz de conter o resurgimiento de China.