Au cours des dernières années, l’étude des conceptions politiques (conceptions de politique) a acquis une force dans la communauté académique spécialisée dans les politiques publiques. Offrir un catalogue d’instruments dans Open Gouvernement est une tâche ambitieuse qui nécessite un aperçu des classifications et des catalogues existantes, ainsi que d’explorer des alternatives afin d’identifier les dimensions clés pouvant être utiles à nos fins. Dans cette contribution au blog, nous abordons cette question et proposent trois méthodes différentes de cataloguer les outils du gouvernement ouvert, de ses principes et de ses valeurs, du processus de politiques publiques et de la même conception de politiques publiques.
Le Cycle de politiques publiques: stratégies, instruments et outils
atteindre le gouvernement ouvert précis de l’élaboration de politiques publiques qui attachent ses valeurs et ses principes. Les outils publics ouverts peuvent être ces outils à la recherche de leurs principes: la transparence, la participation et la collaboration, ainsi que l’utilisation des TIC pour la participation et la responsabilité. Pour cette raison, il est très important de comprendre selon une vision instrumentale quelle est une politique publique et comment les outils peuvent être articulés afin de répondre aux principes du gouvernement ouvert.
Comme déjà connu, les politiques publiques pourraient Soyez défini un ensemble commun articulé, complexe et cohérent de dispositions, de processus et d’outils adoptés par le gouvernement afin de résoudre ou de répondre à un domaine des affaires publiques ou de problèmes pertinents. Politiques publiques Discutez dans un cycle essentiel appelé cycle politique ou processus de politique publique: agenda, formulation, adoption, mise en œuvre, suivi et évaluation.
Le cycle des politiques et activités associées
Source : (Osimo, 2011). Traduction gratuite
En vertu de cette vision, les politiques publiques peuvent être supposées en tant que cadre de stratégies et d’instruments articulés à des niveaux hiérarchiques pour le développement de ces activités spécifiques. Par stratégies, nous nous référons aux lignes d’action macro qui guident ou définissent des objectifs et des moyens qui inclut l’utilisation d’un ou plusieurs instruments et / ou d’outils spécifiques à cet effet, c’est-à-dire les lignes d’action qui définissent la politique et ses cours d’action dans Le moyen et long terme.
de nombreuses manières, la définition des instruments est ce qui constitue le processus de formulation des politiques. Contrairement aux instruments, les outils cherchent à affecter des aspects spécifiques du cycle des politiques publiques ou à matérialiser la mise en œuvre des stratégies, servent également spécifiquement les activités liées au cycle. Un outil est par définition polyvalente, par exemple, par exemple, le même outil peut être utilisé dans plusieurs phases du cycle de politique et soutenir différentes activités liées à celle-ci.
Bien que les outils puissent être supposés par eux-mêmes comme Une partie centrale d’une stratégie, sa conception et son fonctionnement seront toujours associées à une plus grande vitesse d’outils et d’instruments. Le même outil peut être utilisé de différentes manières, en adoptant chaque cas aux objectifs spécifiques du processus.
Modalités d’action: gouvernement ouvert comme une mission de fond ou comme un moyen.
Une autre distinction de caractère de nom, concerne la relation entre les extrémités et les moyens. Associé à cette vision instrumentale, toute initiative qui inclut les valeurs et les principes du gouvernement ouvert pourrait tomber dans l’une de ces deux modalités d’action:
- Politiques pour le gouvernement ouvert
- Politiques publiques ouvertes
Dans la première modalité, le gouvernement ouvert est le but de réaliser, tant qu’il cherche à inclure, renforcer ou développer de manière substantielle toutes les valeurs. Cela concerne les instruments ou les politiques publiques qui articulent de manière significative les valeurs du gouvernement ouvert et qui cherchent à créer de nouvelles institutions ou à transformer les institutions gouvernementales ou le secteur public dans son ensemble.
dans le Deuxième modalité, le gouvernement ouvert (et ses valeurs) sont constitués dans un environnement privilégié dont les principes (RE) guident la conception de la conformation, du développement et / ou des) des politiques publiques. Dans cette modalité, les instruments ou les politiques publiques sont correctement (re) articulés (formulés, conçus, mis en œuvre et / ou évalués) en utilisant les principes du gouvernement ouvert.
comprendre ce problème est pertinent à nos fins. Une distinction fondamentale entre la mission (objectifs du gouvernement ouvert) et le processus (moyens et procédures d’ouverture des politiques publiques) est établie.À cet égard, il convient de noter que:
extrémités et moyens ne sont pas exclusifs: une politique de gouvernement ouvert peut (ou devrait être) effectivement développée en tant que politique publique ouverte.
Pas toujours les médias accompagnent à des fins: dans un homologue (paradoxalement peut-être), il est également vrai que toutes les politiques de gouvernement ouvert sont articulées (formulées et mise en œuvre) comme des politiques publiques ouvertes. C’est-à-dire bien qu’ils cherchent à risquer les valeurs du gouvernement ouvert, certaines politiques pour le gouvernement ouvert peuvent être (ou ont été) conçues sans servir ou y compris les valeurs de participation, de transparence et de responsabilité dans les phases de Le cycle politique.
Potentiellement, le gouvernement ouvert en tant que stratégie (moyen) pour la conception des politiques publiques est d’application générale: il est possible de « ouvrir » toute politique publique et convertir toutes les politiques publiques en ouvert Politiques publiques, peu importe si ses objectifs de mission sont ou non liés au gouvernement ouvert. Cela sera possible dans la mesure où nous pouvons inclure facilement les outils et les valeurs du gouvernement ouvert dans ses éléments constitutifs.
Vers une classification et du catalogage d’outils gouvernementaux ouverts
Ainsi, nous considérons que les conceptions d’actions et de politiques publiques sous l’approche du gouvernement ALIER Ils seront la conséquence de l’agrégation délibérée, systématique et cohérente de stratégies et d’outils pour la réalisation ou le renforcement de la transparence, de la participation, de la collaboration et de la responsabilité publique dans l’une des phases du cycle de la politique publique. Cette définition inclut des stratégies et des outils basés sur l’utilisation des TIC ainsi que de plus traditionnels (lois ou programmes administratifs).
Afin d’aborder notre objectif, nous identifions trois différentes manières de regrouper et de cataloguer le gouvernement ouvert Les outils, bien que pour éviter les réitérations, les outils identifiés ne seront expliqués que dans la deuxième section. Les possibilités de catalogage identifié sont trois:
– Catalogage basé sur des philosophies qui nourrissent le gouvernement ouvert et ses valeurs: Cluster plus connu et utilisé d’outils, qui s’intègre de base sur les principes fondamentaux fondateurs du gouvernement ouvert.
– Catalogage Sur la base du processus de politique publique: Les outils publics ouverts seront identifiés et localisés son poids relatif ou utilisation potentielle à certaines phases ou plusieurs phases du processus ou du cycle des politiques publiques. – Catalogage systémique, basé sur l’approche de conceptions politiques (conceptions de politique): regroupement basé sur le type d’instrument (règle, processus ou outil) dans un système de contrôle, en quatre niveaux: organisationnelle (structure administrative), d’autorité (dans la prise de décision et exécution de la loi), sur les ressources (fondamentalement bon marché) et des États-Unis Ou la nodalité ou la centralité du gouvernement dans la gestion des informations (telles que la ressource et la politique).
Philosophie et valeurs: Ouverture d’outils gouvernementaux ouverts de transparence, de participation, de collaboration et de responsabilité.
Comme indiqué précédemment, le gouvernement ouvert est due à trois principes fondamentaux (plus l’utilisation de TIC comme valeur instrumentale) qui pourrait être résumée comme suit:
– Transparence, accès à l’information et données ouvertes: les citoyens ont le droit d’accéder à l’information que le gouvernement a ou possède pour être public. Le public comprend le travail du gouvernement. La libération de gros volumes de données et d’informations publiques est nécessaire pour la transparence, la responsabilité, la création de la valeur et de l’innovation. – Participation publique et collaboration: le public peut exercer Son influence sur les travaux gouvernementaux si elle participe aux processus conduisant à la définition des politiques gouvernementales et des services publics. La société civile, les entreprises publiques et le gouvernement interagissent en utilisant des TIC et des données ouvertes autour des objectifs communs afin de développer l’innovation et d’obtenir la création de la valeur publique. – Public Rendu des comptes: Le public peut exiger que le gouvernement soit responsable de ses politiques et de la fourniture de services publics. La responsabilité publique est de nature ouverte, car elle s’applique non seulement au gouvernement lui-même, mais c’est un processus à travers lequel les dirigeants, les représentants et les fonctionnaires rapportent, répondent et justifient leurs actions, leurs décisions et ses plans d’action pour la gouverné et sont soumis à des sanctions et des récompenses arrivant dans chaque cas.
Bien qu’il n’y ait toujours aucune définition acceptée et consensuelle du terme gouvernemental ouvert, il existe un certain consensus sur la convergence clé et ses principes.
outils et valeurs de l’ouverture Gouvernement
Le cycle de la politique: Ouvrir des outils gouvernementaux pour l’ordre du jour, la formulation, la mise en œuvre et l’évaluation.
Une autre façon de cataloguer et de comprendre les outils du gouvernement ouvert localise votre étude dans le cadre de le cycle de la politique publique. Comme c’est bien connu, pour son utilisation pratique, l’approche procédurale (cycle des politiques publiques) offre en soi une typologie capable d’un espace articulaire (identifier) des processus temporairement et des structures dans l’étude de toute politique publique (DelaNeon, 1999) (Nakamura, 1987 ).
Les conceptions d’actions et de politiques publiques en vertu de l’approche du gouvernement ouvert, seront la conséquence de l’agrégation cohérente de stratégies, de mécanismes et d’outils de transparence, de participation et de collaboration dans les phases de l’ordre du jour, la formulation (Agenda), conception (mise en œuvre), mise en œuvre et évaluation, et spécifiquement aux activités liées à chaque phase du cycle (graphique 6), dont certaines sont liées au processus de fabrication de la politique, tandis que d’autres sont entièrement liés à la politique Analyse, qui rendent les processus interdépendants techniques et politiques-démocratiques.
Le cycle politique et certains outils gouvernementaux ouverts
Source: (OS IMO, 2011).
Types d’instruments et des conceptions politiques résultantes
Une troisième classification peut être basée sur les conceptions politiques qui en résultent. Les conceptions politiques (conceptions de politiques) constituent une exploitation complexe des objectifs et des médias, des outils, des processus et des objectifs qui articulent un cours d’action publique. La conception des politiques publiques « … est l’effort relativement systématique pour développer des politiques efficaces et efficaces grâce à l’application des connaissances sur les médias, obtenues grâce à l’expérience et à la raison, à l’adoption et au développement des cours d’action à la recherche de succès dans l’attention Aux fins poursuivis dans des contextes politiques spécifiques « (Howlett, 2011).
Identification des types d’instruments associés aux politiques publiques pourrait être atteint en faisant des questions simples:
- Que fait ou devriez-vous faire? (Définition)
- Comment est-ce fait ou devrait faire? (Organisation)
- Que sont-ils faites ou devraient faire? Matérialisation / instrumentation)
tienne compte du fait que toute politique publique, et, par conséquent, toute initiative orientée vers le gouvernement ouvert, devrait être fondée et répondre aux trois questions identifiées avec un niveau de spécificité élevé. Discussions sur les politiques publiques et C Ambio se produit toujours dans ces trois sphères. En ce sens, une conception efficace et cohérente avec son environnement sera constituée de ce cadre d’instruments et d’outils d’une nature cohérente, interdépendante et complémentaire qui exploite et donner une réponse efficace dans ces trois dimensions.
Compréhension des politiques Ouvert en tant que constructions que nous utilisons le système dit de l’OTAN (taxonomie proposée à l’époque de C. (CC Hood, 1983) pour l’étude des outils de fond que tous les gouvernements utilisent (acronyme pour les mots nodality, autorité, trésor et organisation) ( C. Hood & Margetts, 2006, CC Hood, 1986). Sous cette conception systémique, les outils peuvent fonctionner comme détecteurs (détecteurs) ou en tant que générateurs (effecteurs), comme générateurs d’intrants ou de produits dans le processus politique (CC COOTH, 1986). Avec cela, les outils que le gouvernement peuvent être classés par:
- sa capacité à utiliser et transformer des informations et des connaissances (nodalité ),
- sa capacité à prendre des décisions et une autorité d’exercice (autorité),
- sa capacité à fournir des ressources (trésor) et
- pour sa capacité à mener à bien l’action par les organisations (Organisation).
On sait que le processus d’élaboration des politiques à travers la sélection des instruments est très resserré politique et institutionnel (Howlett, 2011). Toutefois, les instruments identifiés dans le paradigme émergent du gouvernement ouvert sont articulés dans différents locaux, interactions sociopolitiques, c’est-à-dire sur les modes de gouvernance en vigueur, fondés davantage sur la génération d’espaces de collaboration et de confiance, et où le meilleur politique résultant Les conceptions sont celles qui génèrent des processus et des résultats plus compatibles avec un environnement basé sur une plus grande transparence et une plus grande participation.
Si, avec cette distinction, nous incluons la distinction par rapport aux types d’instruments de politique publique (règles, processus et outils), nous pouvons offrir un système d’infographie utile pour comprendre la conception politique résultant de l’utilisation de Différents outils Open Gouvernement.
Types de motifs politiques
Vers une stratégie intégrée pour cataloguer des conceptions politiques
Identifier les outils potentiellement utiles aux besoins du processeur de Les politiques publiques dans la réalisation du gouvernement ouvert, ce serait l’objectif fondamental du développement de ce catalogue ou de la « boîte à outils » qui survient à l’avenir. Assister à notre catalogage, trois approches possibles que l’utilisateur peut effectuer est identifiée ( A).) Dans l’utilisation de cette boîte à outils:
- approfondissant l’un des principes du gouvernement ouvert: dans cette approche, l’utilisateur (a) souhaite concentrer ses performances dans la TRA Nsformation de la politique existante afin d’obtenir une plus grande transparence, approfondir une plus grande participation / collaboration ou dans le développement ou l’amélioration des mécanismes de responsabilisation.
- Améliorer les processus et entraîne des pièces et des activités spécifiques du processus de processus: dans cette approche, la principale préoccupation se concentre sur l’amélioration ou l’inclusion d’activités spécifiques, liées à une ou plusieurs phases du cycle de la politique publique, et où Il est destiné à assister aux principes du gouvernement ouvert
- augmentation ou transformation des capacités de politique: Enfin, dans cette approche, l’utilisateur souhaite s’améliorer ou donner un tour à la conception de la politique publique résultant, en changeant ou en approfondissant dans l’utilisation de processus, d’outils et de règles pour l’utilisation et la transformation des informations, pour prendre des décisions et une autorité d’exercice, pour obtenir et gérer les ressources, ou pour articuler ou tirer parti des nouvelles capacités au niveau organisationnel.
Dans notre point de vue, ces priorités réalisent que la meilleure façon d’élaborer ce catalogage d’outils est de prendre en compte les trois dimes. Avant de développer (valeurs du gouvernement ouvert, du papier de l’outil dans le processus ou le cycle des politiques, et la conception politique qui en résulte). Cela permettrait une stratégie différenciée pour son utilisation.
Il est prévu que ce développement soit parti de la non-distante, d’un projet de recherche majeur, dirigé par les chercheurs GIGApp dans la recherche et les politiques du gouvernement (GigApp. org).
références
Deleon, P. (1999). L’approche des étapes du processus politique: qu’est-ce qui a fait? Où va-t-il? À P. A. Sabatier (ed.), Théories du processus politique (p. 19-33). Boulder, Colo.: WestView Presse. Hood, C., & Margetts, H. (2006). Les outils de gouvernement à l’ère numérique. Londres: Pargrave, Macmillan. Hood, C. C. (1983-1986). Les outils de gouvernement. Londres: MacMillan. Howlett, M. (2011). Concevoir des politiques publiques (1er éd.). Londres -New York: Routledge. Nakamura, R. T. (1987). « Processus de politique de manuel et recherche de la mise en œuvre ». Études de politique Review, 7 (2), 142-154. Osimo, D. (2011). Politique-Fabrication 2.0: Un modèle raffiné. En cas d’analyse de référence. Gouvernement en web 2.0. Récupéré 01-août 2011, de http://egov20.wordpress.com/2011/07/14/policy-making-2-0-a-refined-model/> ;