Què és el MIPG en l’Administració Pública?

L’objectiu fonamental de totes les entitats de caràcter públic ha de ser el de proporcionar beneficis visibles i mesurables als ciutadans. És per aquest motiu, que el Govern Nacional ha de procurar que totes les entitats executin i facin seguiment a la seva gestió per tal de generar valor, satisfacció i confiança. Arran d’això, sorgeix el Model Integrat de Planejament i Gestió – MIPG el qual busca enfortir el mesurament de l’acompliment de l’Administració Pública. Aquí a Pensem volem explicar-se amb precisió en què consisteix el MIPG, les normatives que el regulen, els seus principis i estructura ‘Acompanyi’ns!

Abans d’entrar en forma a entendre en què consisteix el MIPG és molt important comprendre 01:00 dels conceptes que el fonamenta: La creació de valor públic. El valor públic són els resultats observables i mesurables que idealment l’Estat ha d’assolir per donar resposta a les necessitats i demandes socials. El valor públic són aquells resultats relacionats amb canvis socials produïts per l’accionar de el govern i les institucions públiques que el componen.

¿Què és el MIPG?

El Model Integrat de Planejament i gestió és el marc de referència per a dirigir, planejar, executar, fer seguiment, avaluar i controlar la gestió de les entitats públiques per tal de generar resultats que atenguin els plans de desenvolupament i que resolguin les necessitats i problemes dels ciutadans amb integritat i qualitat en els serveis. Aquest Model, en la versió actualitzada està reglamentat pel decret 1499 de 2015.

ACTUALITZACIÓ DEL MODEL INTEGRAT DE planificació i gestió – MIPG

Per tal d’enfortir els mecanismes, mètodes i procediments de control a l’interior dels organismes i entitats de l’Estat, l’article 133 de la Llei 1753 de 2015 actualitza el MIPG i ordena la integració dels següents dos sistemes en un sol Sistema de Gestió:

• el Sistema de Desenvolupament Administratiu (Llei 489 de 1998): Que pretén servir com a eina per enfortir la capacitat administrativa i l’acompliment institucional.
• El Sistema de Gestió de la Qualitat (Llei 872 de 2003): Que pretén dirigir i avaluar l’acompliment institucional en termes de qualitat i satisfacció social.

Així com proposa la integració d’aquests dos sistemes en un nou Sistema de Gestió, ordena que aquest nou Sistema de Gestió es trobi articulat amb:

• El sistema de Control Intern (Llei 87 de 1993): que pretén procurar que les activitats d’una entitat s’executin d’acord amb el marc normatiu.

En aquest ordre d’idees, l’article afirma que el Govern Nacional ha d’establir el model que desenvoluparà la integració i l’articulació dels sistemes que hem exposat de manera que, el model determini de forma clara el camp d’aplicació de cada sistema amb criteris diferencials en el territori nacional. En aquest sentit, és molt important tenir en compte que, tot i que hi ha una clara relació entre cada un dels sistemes, cadascun d’ells compta amb una naturalesa, finalitat i abast propis, per la qual cosa és evident que els seus camps de aplicació no són homogenis. Amb aquesta finalitat s’actualitza el Model Integrat de Planejament i Gestió – MIPG.

El Model Integrat de Planejament i Gestió – MIPG articula els actuals sistemes, plans, comitès, mètodes i instruments que orienten les pràctiques o processos de la gestió pública. El Model aspira a consolidar-se com l’eina de Govern Nacional per verificar que les organitzacions estiguin ben gestionades, assignin els seus recursos amb responsabilitat, rendeixin comptes del seu treball i que els seus funcionaris simbolitzin els valors de l’servei públic colombià.

QUINS SÓN eLS OBJECTIUS dEL MIPG?

1. Enfortir el lideratge i talent humà sota els principis d’integritat i legalitat com a motors de la generació de resultats de les entitats públiques.
2. agilitar, simplificar i flexibilitzar l’operació de les entitats per a la generació de béns i serveis que resolguin efectivament les necessitats dels ciutadans.
3. Desenvolupar una cultura organitzacional fonamentada en la informació, el control i l’avaluació per a la presa de decisions i la millora contínua.
4. Facilitar i promoure l’efectiva participació ciutadana en la planificació, gestió i avaluació de les entitats públiques.
5. promoure la coordinac ió entre entitats públiques per millorar la seva gestió i acompliment.

A QUI S’APLICA EL MIPG?

El Model Integrat de Planejament i Gestió ha de ser adoptat per:

• Organismes i entitats dels ordres nacional i territorial de la Branca Executiva de l’Poder Públic.
• Entitats descentralitzades amb capital públic en què l’Estat posseeixi més de l’90% de capital social.

Les entitats que no pertanyin a la Branca Executiva, però estiguin dins el àmbit d’aplicació de la Llei 87 de 1993 han d’aplicar la dimensió de control intern i actualitzar el MECI.

Quins són els pROPÒSITS dEL MIPG?

Segons la constitució política, la funció administrativa ha d’estar a l’servei dels interessos generals i es fonamenta en els principis d’igualtat, moralitat, eficàcia, economia, celeritat, imparcialitat i publicitat. L’administració pública ha de donar compliment a aquests fins de l’estat. L’administració pública compta amb eines necessàries perquè cada entitat compleixi amb les metes tenint qualitat en la seva gestió i proporcionant satisfacció a la comunitat. Això és necessari tenir-ho en compte, ja que el MIPG és una d’aquestes eines a el servei de l’administració pública i està encaminat a l’acompliment d’aquests principis constitucionals.

Aquests són els beneficis per a la gestió pública que proporciona el MIPG:

1. Major productivitat organitzacional
2. Entitats públiques intel·ligents, àgils i flexibles
3. Major benestar social
4. Entitats transparents, servidors íntegres i ciutadans coresponsables

Quins són els PRINCIPIS DEL MIPG?

1. Integritat, transparència i confiança
2. Orientació a resultats
3. Excel·lència i qualitat
4. Aprenentatge i innovació
5. Presa de decisions basada en evidència

QUINA ÉS l’eSTRUCTURA dEL MIPG?

per complir amb els propòsits que acabem d’esmentar, el Model compta amb una estructura integrada per tres components: la Institucionalitat, la operació i la Mesura, d’aquesta manera:

institucionalitat	OPERACIÓ	AMIDAMENT
És conjunt d’instància s que treballen coordinadament per a establir les regles, condicions, polítiques i metodologies perquè el Model funcioni.	És el conjunt de dimensions polítiques de gestió i desenvolupament institucional que posades en pràctica de manera articulada i intercomunicada permetran que el Model funcioni.	És el conjunt d’instruments i mètodes que permeten mesurar i valorar la gestió i l’acompliment de les entitats públiques.

a

Institucionalitat

El MIPG concep la gestió pública de manera integrada, això vol dir que entén com un conjunt tots els sistemes i processos que es desenvolupen, en aquest sentit, busca integrar-los i articular-los per promoure l’obtenció resultats de Govern Nacional, tot això, amb la finalitat de generar valor públic . El Model reconeix el lideratge tècnic i normatiu de les entitats públiques a càrrec dels sistemes i processos que actualment es duen a terme. Així, la Institucionalitat facilitarà la implementació i avaluació de l’Model de la següent manera:

• A nivell sectorial: Els Comitès Sectorials de Gestió i Acompliment Institucional que estan presidits pel ministre o director de departament administratiu de l’ sector respectiu. D’aquests comitès faran part dels directors, gerents o presidents dels organismes i entitats adscrites o vinculades. Els comitès sectorials de Gestió i Acompliment Institucional seran els encarregats de dirigir la implementació i l’avaluació de l’Model a les entitats de el sector administratiu. La Secretaria Tècnica d’aquests comitès és exercida pel Cap d’Oficina de Planejament de Ministeri o Departament Administratiu.
• A nivell territorial: Els Comitès Departamentals, Distritales i Municipals de Desenvolupament de Gestió i Acompliment Institucional que estan dirigits pel governador o alcalde de la respectiva jurisdicció. Estaran integrats pels consells de govern i els gerents, presidents o directors de les entitats descentralitzades de l’ordre departamental, distrital o municipal. Aquests comitès estan a càrrec de liderar la implementació de l’MIPG en les entitats que fan part de l’ens territorial. La Secretaria Tècnica d’aquests comitès és exercida pel cap de planificació de la governació, districte o municipi.
• A nivell institucional: Els Comitès Institucionals de Gestió i Acompliment, a nivell central, estan liderats pel viceministre o sotsdirector de l’departament administratiu i a nivell descentralitzat estan liderats pels secretaris generals o administratius. Els comitès estan encarregats d’orientar la implementació i avaluació de l’MIPG a cada entitat. La Secretaria Tècnica d’aquest comitè és exercida pel cap de l’Oficina de Planejament de la respectiva entitat.

Operació

Com esmentem a l’inici d’aquest article, el MIPG centra la seva atenció en les entitats i els seus servidors públics, essencialment en les pràctiques i processos que generen valor públic . Amb aquest propòsit, el Model part d’una visió múltiple i panoràmica de l’administració pública. Per al MIPG la gestió organitzacional inclou dimensions clau que agrupen un conjunt de polítiques, pràctiques, elements o instruments generals en tot el procés de gestió i adaptables a qualsevol entitat pública. Aquestes dimensions operatives són les que de manera articulada i intercomunicada permetran que el MIPG funcioni.

DIMENSIÓ OPERATIVA	DESCRIPCIÓ
tALENT hUMÀ	Per al MIPG el talent humà és el factor més important amb què compten les entitats, ja que són els servidors públics els que contribueixen a l’acompliment de la missió de l’Estat. Conegui les seves polítiques aquí.
DIRECCIONAMENT ESTRATÈGIC	El MIPG té com a propòsit que les entitats tinguin claredat a curt ia llarg termini per prioritzar els seus recursos i talent humà, per tal que la seva gestió condueixi a la consecució de resultats. Conegui les seves polítiques aquí.
GESTIÓ AMB VALORS PER AL RESULTAT	L’MIPG facilita que la gestió de les entitats estigui orientada cap a l’assoliment de resultats en el marc de la integritat. Conegui les seves polítiques aquí.
AVALUACIÓ DE RESULTATS	L’MIPG promou que les entitats coneguin permanentment els avenços en la seva gestió i els èxits dels resultats. Això permet al seu torn introduir millores a la gestió. Conegui les seves polítiques aquí.
INFORMACIÓ I COMUNICACIÓ	Per al MIPG la dimensió d’Informació i Comunicació és la que articula totes les altres ja que facilita l’execució de les seves operacions a través del cicle de gestió. Conegui les seves polítiques aquí.
GESTIÓ DEL CONEIXEMENT	El MIPG proposa que la dimensió de Gestió de l’Coneixement enforteix de forma transversal a totes les dimensions en tant promou aprenentatge i evolució. Conegui les seves polítiques aquí.
CONTROL INTERN	Per al MIPG al Control Intern és la clau per assegurar que totes les dimensions compleixin el seu propòsit. El Control Intern estableix accions, mètodes i procediments de control i de gestió de risc. Conegui les seves polítiques aquí.

a L’estructura operativa de l’MIPG es veuria així :

mesura

l’esquema de mesurament de l’MIPG té com a objectiu avaluar el grau d’orientació de la gestió i l’acompliment institucional de les entitats públiques. Amb aquesta finalitat, es compta fonamentalment amb dos instruments:

GUIA DE REFERÈNCIA PER AL AUTODIAGNÒSTIC

FORMAT ÚNIC d’informe I AVANÇ DE GESTIÓ – FURAG II

com el seu nom ho indica, és un instrument d’autodiagnòstic que permet a cada entitat desenvolupar un exercici de valoració interna de cadascuna de les dimensions en què s’estructura el MIPG. L’instrument funciona com una llista de revisió que conté una sèrie de qüestionaments per a l’entitat.

És un instrument a través del qual es capturen les dades necessàries per mesurar l’acompliment institucional. S’habilitarà una vegada a l’any i permet. Recollir informació per enfortir la presa de decisions Fer o establir polítiques de gestió i desenvolupament Avaluar el compliment dels objectius, avenços i millores de l’Model. Avaluar el MECI El Format està conformat per dos tipus de formularis: El formulari d’evidències i el formulari de percepció.

a

Ara que hem examinat l’estructura i propòsits principals de l’MIPG, volem resoldre alguns dels dubtes que pot suscitar aquest tema:

• Quina és la data màxima per actualitzar MIPG a les entitats? No hi ha un termini determinat per a la implementació de l’MIPG. No obstant això, amb l’expedició de l’decret 1499 de 2017 es recomana a les entitats que comencin a veure els processos de planificació, gestió i avaluació per identificar oportunitats de millora i per començar la implementació de l’MIPG.
• Com es relaciona el MIPG amb el MECI? Tenint en compte que una de les dimensions operatives de l’MIPG és la de Control Intern, aquest ha de ser operat segons MECI, de manera que tots dos models es trobin articulats.
• Com s’articula MIPG amb el Sistema Integrat de Gestió que ja existeix en diferents entitats? Les polítiques de el Sistema Integrat de Gestió que s’ha construït en algunes entitats es troben dins de les dimensions que contempla l’MIPG pel que no serà difícil articular.

És molt important que les entitats públiques s’acullin a l’Model Integrat de Planejament i Gestió per tal d’integrar tota la seva estratègia i enfocar-la en generar resultats visibles i mesurables per a la ciutadania. En Pensem oferim la Suite Visió Empresarial, un programari Balanced Scorecard que permet gestionar tota la seva estratègia organitzacional des d’un mateix lloc, tenint claredat sobre tots els esforços que fa servir la seva entitat en cadascuna de les dimensions que contempla l’MIPG. De la mateixa manera, li permet gestionar el MECI i integrar la gestió de la qualitat, a el temps que fa un correcte seguiment al seu Pla Estratègic Institucional o Pla de Desenvolupament Territorial. Esperem que aquest article li hagi estat útil i no oblidi contactar-nos si té qualsevol dubte sobre la implementació de l’MIPG, MECI o PEI en la seva entitat.