Com haurien de tornar les Beques Xile?
La suspensió temporal de les postulacions a el programa de beques a l’estranger va provocar neguit entre els investigadors, però alguns coincideixen que és una oportunitat per polir-lo. Alinear-lo amb una política nacional de coneixement i solucionar el problema de la reinserció dels becaris és el que més s’escolta. Mentrestant, el Ministeri de Ciència treballa un pla que pretén perfeccionar la trajectòria de l’capital humà avançat. Una pèssima decisió i en el pitjor moment. Aquesta frase resumeix la reacció d’una part important de l’món acadèmic i científic davant l’anunci de el govern de posar en pausa Beques Xile, que finança programes d’estudis a l’estranger per a científics locals. “Com mai abans la gent va entendre la importància de la investigació a Xile per la pandèmia”, diu Carolina Gainza, sociòloga i directora d’Associació d’Investigadors en Arts i Humanitats. “I què fa el Ministeri de Ciència? Accepta una retallada de l’pressupost, que ningú entén, i talla el programa de Beques Xile “. El Ministeri de Ciència va justificar la decisió en la incertesa actual provocada per la pandèmia: de les 20 universitats més triades pels becaris, 16 estan tancades a activitats presencials, quatre funcionen parcialment i no hi ha data de reobertura. El ministre Andrés Couve va destacar que el país enfronta un escenari de crisi econòmica i que cada procés de postulació i adjudicació d’aquest programa li costa a l’Estat entre 16.000 i 20.000 milions de pesos a l’any. Couve va aclarir que aquesta mesura és transitòria. No obstant això, ni aquesta aclariment ni les altres explicacions de les autoritats van calmar les aigües i alguns donaran la baralla perquè la mesura es reverteixi. “Jo no dono per tancat el tema”, diu Flavio Salazar, vicerector d’Investigació i Desenvolupament de l’O de Xile, i afegeix que la postura d’aquesta casa d’estudis és posar-se a la banda dels joves investigadors perquè “són el futur de la ciència a Xile i això no es pot coartar “. Per la seva banda, l’agrupació Xarxes Xilenes d’Investigació (Rech) -que congrega més de 2.000 investigadors i investigadoras- està buscant suport dels parlamentaris per desactivar la mesura i dimarts passat es va fer present a la comissió Desafiaments de el Futur, Ciència, tecnologia i Innovació de l’Senat. Un dels parlamentaris que promou aquesta idea és Guido Girardi, que va anunciar que no votarà a favor de el pressupost 2021 per a la ciència. Entre alguns investigadors hi ha el temor que aquesta suspensió de Beques Xile sigui permanent. A més, circula el rumor que podria ser transformat en un programa de beques sobre la base de crèdits Corfo o de la banca. Malgrat aquest escenari advers, hi ha una sensació generalitzada: si el programa entra en recés, és un moment propici per fer-li ajustos. Preguntes que falten Adrián Palacios, membre de Consell Assessor de l’Ministeri de Ciència, planteja que Beques Xile “cal redissenyar-i adequar-lo a les necessitats d’avui”. En aquesta línia proposa establir convenis amb planters de l’exterior per compartir les despeses quan un estudiant ja és acceptat en un programa. Segons l’investigador de el Centre Interdisciplinari de Neurociència de Valparaíso (CNIV), el Consell Assessor pot contribuir a una discussió de com millorar aquest instrument i té la potestat d’armar taules de treball per a aquest fi. “Cal recordar que aquest programa no va néixer en consulta amb el sistema universitari i acadèmic, que absorbeix a la majoria dels investigadors “, diu. El programa Beques Xile va ser creat el 2008, quan el país preparava el seu ingrés a l’Organització per a la Cooperació i el Desenvolupament Econòmic (OCDE). Els indicadors locals -entre ells, l’escolaritat mitjana- estaven molt per sota dels que presentaven els nous socis, que són els països més desenvolupats de l’món, i es necessitaven més magísteres, doctorats i postdoctorats per potenciar l’avanç de el país en totes les àrees. El programa va reemplaçar a les beques President de la República i va ser administrat per la llavors Comissió Nacional d’Investigació Científica i Tecnològica (Conicyt), avui Agència Nacional d’Investigació i Desenvolupament (ANID). Entre 2008 i 2012 es van assignar més de cinc mil beques de magíster i doctorat. Una crítica estesa apunta precisament al seu origen. “Aquest programa de beques no conversa amb una estratègia integral de desenvolupament de la ciència i la tecnologia”, diu Salazar. “Quan planifiquem com a país i diguem” ~queremos arribar d’aquí a aquí a tants anys, llavors necessitarem tants doctors i tants magísteres, i els anem a inserir en el sector públic, acadèmic, etc. ‘, Això serà una política nacional. El que un espera és que Xile faci un salt. I això és el que avui no tenim “, afegeix.Per a Juan José Berger, president de l’Associació Nacional d’Investigadors en Postgrau (ANIP), Beques Xile “és la representació de com els números i els indicadors ens governen”. “No ens hem fet responsables de les preguntes de fons, sinó que aquí només interessa quants becaris anem a enviar amb la menor argent possible “, afegeix. En la mateixa línia de Salazar i diversos consultats per aquest reportatge, Berger explica que es necessita una reflexió més gran: “Quantes persones expertes requereix aquest país i en quines àrees? ¿Per què necessitem formar gent en determinats camps? Com es distribueixen les postulacions i les adjudicacions de les beques en les diferents disciplines? “. Berger diu, a tall d’exemple, que podria haver-hi un percentatge de beques associades a sectors estratègics.” Em sembla interessant fer-nos la pregunta de quantes persones necessitem en envelliment, mineria o per a la quarta revolució tecnològica, que eren les línies estratègiques que en algun minut va intentar impulsar aquest mateix ministeri “, afirma. També comenta que Beques Xile s’hauria de fer càrrec d’un plantejament “històric”: el reconeixement als drets laborals dels becaris. Aquest programa va ser avaluat positivament -en termes generals- pel Banc Mundial i OCDE el 2011. En el document Revisió de polítiques Nacionals d’Educació, assenyala que el Programa Beques Xile “és una iniciativa gran i audaç” i que “ofereix una base sòlida per a la formació avançada de capital humà i de la innovació a Xile”. Afegeix que “ben desenvolupat, contribuirà a accelerar l’ascens de Xile a nivells competitius de capacitat i coneixements, en l’ordre internacional “. La reflexió sobre canalitzar els programes d’estudi i d’investigació cap a sectors estratègics reflota de tant en tant. Ignacio Sánchez, rector de l’O Catòlica, va escriure en una carta publicada a La Segona el 2014, que “focalitzar el nostre programa de Beques Xile en les àrees prioritàries de país és una necessitat”. Per la seva banda, fa tres setmanes l’economista Sebastián Edwards va assenyalar en El Mercuri que “un pas fonamental, i d’acció immediata, és reconduir, agressivament, les Beques Xile: menys economistes, sociòlegs, cientistes polítics i literats; més enginyers, tècnics, matemàtics i científics “. Carolina Gainza va respondre a aquesta columna d’Edwards argumentant que abans de decidir quines àrees cal prioritzar en Beques Xile és necessari reflexionar sobre el tipus de desenvolupament que es vol impulsar per al país. “No es poden deixar de banda les altres àrees”, replica. “Hagués estat molt important utilitzar la capacitat instal·lada a les Ciències Socials i les Humanitats per enfrontar problemes durant la pandèmia, des de la bretxa digital fins mirar com es van enfrontar històricament altres pandèmies a Xile “, indica. Per Ana Luisa Muñoz, acadèmica de la UC que investiga sobre polítiques d’internalització i coneixement, en qualsevol discussió -ja sigui per repensar Beques Xile o per definir quines són les àrees prioritarias- és clau democratitzar els actors que participaran. En aquesta línia, assenyala que Beques Xile hauria de “intencionar” la diversitat de la gent que accedeix, per exemple, atorgant més puntuació a grups determinats. “A nivell internacional, avui la discussió sobre la importància de la diversitat respecte dels qui construeixen coneixement per a la democràcia és molt rellevant “, diu. Muñoz explica que quan va realitzar el seu doctorat a Cultura Educacional, Política i Societat, la Universitat de l’Estat de Nova York, a Buffalo, tenia una oficina de diversitat que acollia iniciatives de beques doctorals per a estudiants afrodescendents, descendents d’indígenes i persones amb capacitats diferents, entre altres grups. “Quan tens diversitat en un sistema, definitivament van a produir-preguntes diferents perquè l’horitzó de possibilitats és molt més ampli”, diu. Operació tornada En l’ecosistema científic ha consens que el gran problema de Beques Xile és la inserció dels investigadors . la crítica apunta que l’Estat no es fa càrrec de vincular a la gent que està formant en universitats estrangeres perquè aquest coneixement tingui un impacte en el desenvolupament de país. Les regles de el programa estableixen que els becaris han de retornar a al país en un termini determinat, calculat des de la data final de la beca i pel doble de temps que van estar a fora. “Però retornar no és el mateix que retribuir”, diu Carla Abarca, de Rech. “A ningú se li ajuda a reinserir-, ni es fomenten xarxes per entrar a l’acadèmia, a un centre de recerca o a l’Estat”, afegeix. “Això és una mostra que el programa no està pensat per a la inserció, sinó per complir un indicador OCDE d’investigador per habitant “, assegura Carolina Gainza.Ella explica que l’única via d’inserció en l’àrea de les Ciències Socials i les Humanitats és l’acadèmia, de manera que aquest espai està saturat. “La majoria de l’pressupost destinat a centres de recerca es va cap a les ciències i no cap a les nostres àrees”, afegeix. Això es tradueix en que hi ha molts ex becaris que treballen en qualsevol cosa. “És gent molt ben formada però desocupada o amb ocupacions precàries: la massa de “~profesores taxi ‘és impressionant”, diu. “Això és una mostra que el programa no està pensat per a la inserció, sinó per complir un indicador OCDE d’investigador per habitant” Carolina Gainza, sociòloga i directora d’Associació d’Investigadors en Arts i Humanitats. Carla Abasta explica que, a causa de això, alguns ex becaris tornen a l’estranger a treballar oa seguir estudiant, de manera que cauen en incompliment. en la història de Beques Xile, 397 persones estan pagant o ja van pagar la beca de tornada. per Rech, una “retribució efectiva” hauria començar des del dia un de la beca, per exemple, mantenint una vinculació amb universitats xilenes a l’inici de el programa. Rech està fent una enquesta a becaris i exbecaris -via xarxes socials- per saber quina és la seva situació actual. Amb més de 500 respostes, el 76,5% creu que a Xile no hi ha prou oportunitats per treballar en la seva àrea d’especialització. -Si no hi ha una política per a la retribució, algú podria preguntar per què l’Estat paga una beca a algú que no va a tornar aquesta inversió al país. -Aquesta és una solució simplista que va a acabar hipotecant el desenvolupament científic i investigador de país. Aquest programa es va generar precisament perquè necessitàvem augmentar la quantitat d’investigadors per arribar a estàndards mínims de l’OCDE. A el no haver aquest disseny de retribució efectiva, l’Estat mostra que no li importa a què torna la gent que va ajudar a formar. Segons la mateixa enquesta, el 57% dels becaris o ex becaris té avui alguna col·laboració acadèmica amb investigadors xilens i un percentatge similar realitza estudis en temàtiques enfocades a Xile. “Això demostra que la gent vol vincular-se amb Xile. Ningú vol sortir corrent com un delinqüent i oblidar-se de país”, diu Abarca. Una estratègia en potència Al Ministeri de Ciència coneixen aquestes crítiques i ha el convenciment que s’ha de perfeccionar la política de capital humà avançat. per això, ja té una estratègia. al juny es va idear el “Pla de Desenvolupament de Talents”, una iniciativa per repensar la formació i inserció de el capital humà avançat, el que involucra a programes com Beques Xile. Les preguntes que guien la reflexió al Ministeri són què volem generar com a capital humà avançat? Com ho fem perquè s’insereixi? Com aquest capital humà pot atendre les necessitats de país, més enllà d’un sector productiu? Cap a on apuntem amb les beques? La idea és aixecar una visió sistèmica per a aquestes interrogants, de manera que es van crear tres taules de treball que ja han tingut dues sessions: Educació i recerca -que involucra universitats, centres de formació tècnica, associacions d’estudiants -, Empresa i emprenedoria -gremis empresarials, companyies de base científica tecnològica, etc. – i Estat (ministeris de Ciència i d’Educació, ANID i Corfo, entre d’altres). En aquesta primera etapa, s’apunta a identificar els nusos de la trajectòria científica. Així va emergir la inquietud que la formació d’un doctorat està pensada perquè aquesta persona acabi en l’acadèmia. Aquí les preguntes són: ¿podria aquest ex becari fer la seva pròpia empresa ?, quins instruments de l’Estat li poden ajudar a emprendre? El reporti final -que podria donar llums sobre modificacions a Beques Xile i a altres programes- hauria d’estar llest a finals d’aquest any. *** Pablo Pérez: “No crec que hi hagués aconseguit aquest nivell estant sol a Xile” Gràcies a Beques Xile, va estudiar un doctorat en Sociologia a la Universitat de Califòrnia, entre 2011 i 2017. La beca li finançava quatre anys d’estudis, però el doctorat durava sis. “Els altres dos anys van ser finançats per la universitat nord-americana, treballant com a ajudant”, explica. El problema era que la beca xilena li exigia retornar, com a màxim, dos anys després d’acabar el benefici: “En aquest termini havia de tornar a Xile i començar la retribució, però el meu programa durava sis anys. Llavors havia de tornar el més aviat possible” . va ser el primer a presentar la seva tesi, per així esgotar el retorn a país. a més de la pressió de el temps, Pérez diu que l’últim any va ser complex per la incertesa de tornar a Xile sense feina. va postular a molts llocs de treball. Finalment, va aconseguir un estudi postdoctoral i un lloc com a docent a mitja jornada. “El millor d’estudiar fora és que un s’acosta a debats teòrics i empírics que jo no coneixia estant a Xile.No crec que hi hagués aconseguit aquest nivell estant sol a Xile “, afegeix. * Doctor en Sociologia, Universitat de Califòrnia, San Diego, Estats Units. Alexia Núñez: “Mai em van preguntar com anava o com m’estava enfrontant a tots aquests desafiaments” Sóc bioquímica i professora assistent de el Departament de Biologia de la Facultat de Ciències de la Universitat de Xile. Vaig tenir la Beca Xile el 2009 per al doctorat en Neurociències i Ciències Cognitives a l’O de Maryland, Estats Units. Després vaig realitzar la meva postdoctorat (2013) a la Universitat de Colorado. en aquest país em vaig adjudicar 1 Fondecyt d’Iniciació i vaig tornar a Xile en 2016 a instal·lar-me amb el meu laboratori. Espero retribuir amb energia i amb tot l’après a la formació dels futurs científics de país. la meva experiència és agredolç. d’una banda, sóc una agraïda de l’estat per haver donat suport la meva formació, però no ha estat menor haver de lidiar amb la burocràcia i rigidesa de les Beques i ANID en general. la relació amb Beques i Conicyt sempre va ser des del deute, de terminis i milers de formularis que havia de lliurar. Mentre vaig estar a Estats Units, mai em van preguntar còm o anava, com em enfrontava a tots aquests desafiaments. Només es comunicaven per sol·licitar documentació. A més, des de la seva gènesi Beques Xile no va considerar la reinserció com a part de el programa. Això ha generat un ambient de constant angoixa en els becaris, els que volent tornar a Xile, han de competir per les escasses places que s’obren. * Doctora en Neurociències i Ciències Cognitives a la U. de Maryland. Mónica Barrientos: “Sóc la primera a la família a entrar a la universitat” Mònica és professora de Castellà i acadèmica en l’O Autònoma de Xile. Entre 2010 i 2015 va realitzar el doctorat de Hispanic Languages & Literature de la Universitat de Pittsburgh, amb finançament de Beques Xile. “Per a mi hauria estat impossible finançar el doctorat. Sóc la primera a la família a entrar a la universitat “, explica la docent, que abans d’anar-se’n a l’estranger ja havia cursat un magíster en la Universitat de Xile amb suport econòmic de l’col·legi on treballava. Se’n va anar a Estats Units amb el seu marit, que va arribar a la mateixa universitat com a ajudant de càtedra, i la seva filla de cinc anys. La beca cobria l’aranzel, la mensualitat i els llibres, a més d’un bo per despeses diàries. Després dels cinc anys d’estudis, Barrientos va tornar a Xile disposada a treballar en recerca i docència: “Vaig estar sense feina. La idea era arribar i treballar en una universitat, però és clar que no va resultar”. L’acadèmica afegeix: “Aquest és el problema en la beca. Un té l’obligació de tornar a Xile, però aquí no hi ha lloc laboral ni continuació d’investigació “. Mesos més tard va començar a realitzar cursos a honoraris en la UTEM i després va quedar en un postdoctorat a la USACH. “Així tenia més o menys un ingrés”, diu. Afegeix que venia carregada d’idees que no podia fer: “Hi havia de començar de zero”. * Doctora en Hispanic Languages & Literature de la Universitat de Pittsburgh, Estats Units. Cristián Farías: “Pensar que les beques Xile són un benefici personal no ajuda molt” Sóc llicenciat i Magíster en Ciències amb Menció en Física a la Universitat de Xile. Amb Beques Xile vaig cursar un doctorat en Geofísica a la Universitat de Bonn, Alemanya. el major benefici va ser permetre un doctorat en una àrea que a Xile no s’estudiava, que és la relació entre terratrèmols i activitat volcànica. però una beca no hauria de ser un benefici. Hi ha satisfacció personal, però fer recerca és una feina. Llavors pensar que les Beques Xile són un benefici personal no ajuda molt. Hauria de ser un sistema que s’entengui com un sou per la feina que estàs fent i que després té una retribució per al país. Avui faig acadèmia a l’àrea que m’agrada ia la Universitat de Temuco, d’on sóc. Sobre el retorn crec que és positiu, en la mesura que estiguis treballant en el que feies. No té sentit que algú acabi els seus estudis i vingui aquí a manejar un taxi. Vas fer un doctorat, ets algú que està exposat a les fronteres de el coneixement i aquí va l’aposta de país, que et formis com un metge que pot venir a fer una aportació real a Xile. * Doctor en Geofísica, Universitat de Bonn. Rodrigo Aguilar: “Amb Beques Xile tinc una relació d’amor i odi” L’any 2016, Rodrigo Aguilar es va adjudicar una Beca Xile per realitzar un postdoctorat en l’àrea de biologia molecular i cel·lular a la Universitat de Harvard a Boston, Estats Units. la beca cobria dos anys, però els seus estudis es perllongaven fins a 2020. el temps restant ho va finançar amb PEW, un programa de becaris per a científics llatinoamericans. d’una banda, l’acadèmic pensa que la beca és un gran avantatge en la formació científica.”Per a mi la Beca Xile va ser la manera d’entrar a el laboratori on vaig rebre el meu entrenament aquests anys (Harvard)”, explica el doctor, que a l’informar a la universitat nord-americana que tenia el suport de l’Estat xilè, li van oferir una plaça en el seu casa d’estudis. Quan va passar el temps, Aguilar es va enfrontar a un gran dilema: “Amb Beques Xile tinc una relació d’amor i odi”. El contracte deia que tenia finançament per dos anys i després tenia dos anys per tornar a país, data en què els seus estudis encara no finalitzaven. “Arriba aquell moment en què has de retirar-te de el programa i tornar sí o sí a país. Hi ha una incongruència perquè o ho deixes fins aquí o has de tornar la plata”, diu. Aguilar va decidir tornar els diners de la beca a l’Estat, per poder finalitzar amb tots els anys els seus estudis a Harvard. va estalviar i va aconseguir cobrir les despeses de l’benefici que havia rebut per estudiar. a l’agost, el doctor va retornar a Xile i avui ocupa un lloc de professor assistent a la UNAB. * Bioquímic i doctor en Biociències Moleculars de la Universitat Andrés Bell (UNAB). Postdoctorat a Harvard.
Enllaç a la pàgina web