L’Indo-Pacífic: el que hi ha darrere de l’concepte. Vaixells de l’Armada de l’Índia, Austràlia, Japó, Singapur i els Estats Units durant l’Exercici Malabar a la badia de Bengala (5/9/2007). Foto: U.S. Navy (Mass Communication Specialist Seaman Stephen W. Rowe) via Wikimedia Commons (Domini Públic).
A “La venjança de la geografia” Robert Kaplan adverteix que la geografia no canvia. El que canvia és la manera en la qual la concebem. i jo afegiria que les maneres de concebre la geografia mai són neutres.
Hi ha motius geogràfics per defensar el concepte d’Indo-Pacífic. d’alguna manera l’Índic i el Pacífic són oceans complementaris. el trànsit marítim que transita per l’Estret de Malacca ha de passar primer per l’Índic. el component marítim de el projecte Obor de la Xina requereix d’l’Índic per la seva realització. quant a biodiversitat marina l’Índic i el Pacífic formen una unitat. però la introducció de noves concepcions geogràfiques no depèn tant de el marc geogràfic subjacent com dels interessos geopolítics. i avui en dia aquests interessos geopolítics existeixen en el context de la rivalitat entre els EUA i la Xina.
Des d’un punt geopolítica tic, hi ha guanyadors i perdedors amb la introducció del concepte.
El més obvi guanyador és l’Índia. El concepte d’Indo-pacífic li atorga una posició central enfront de la marginació geogràfica en que el deixa la concepció habitual d’Àsia-Pacífic. El concepte d’Indo-pacífic és un esperó per desenvolupar la seva Armada i convertir-se en una potència naval. Precisament l’Estratègia de Seguretat Marítima que l’Armada índia va elaborar el 2015 ja s’esmenta el Indo-pacífic i inclou àrees de al Pacífic Occidental com a zones d’interès marítim secundari per al país. Entre les zones d’interès marítim primari inclou els colls d’ampolla entre els dos oceans: els estrets de Malacca, Sunda i Lombok.
El concepte d’Indo-pacífic així mateix atorga una nova importància a Austràlia i Indonèsia, dos potències que estan a cavall entre els dos oceans i que vénen a convertir-se en els seus nexes d’unió. El Llibre Blanc de la Defensa australià de 2016 fa de l’Indo-pacífic l’eix de la seva reflexió estratègica i assenyala que de la seva estabilitat depenen la seguretat i prosperitat nacionals. El Llibre Blanc destaca els EUA com a a un dels socis amb els que ha de col·laborar per assegurar l’estabilitat de l’Indo-pacífic.
El Llibre Blanc de la Defensa indonesi de 2015, en canvi, s’até a el concepte tradicional d’Àsia-Pacífic. El desig de fer valer la seva condició de potència marítima que està a cavall entre dos oceans, que ja apareix en el Llibre Blanc, i el seu protagonisme en l’Associació de la Conca de l’Oceà Índic (Iora, segons les seves sigles en anglès) fan previsible que en futures edicions Indonèsia acabi abraçant el concepte d’Indo-pacífic.
La perdedora és evidentment la Xina. L’Índic té una importància geoestratègica clau per a la Xina. És per ell que transita una part important de l’petroli i gas que consumeix. També és la via de comunicació més ràpida cap als mercats de l’Àfrica Subsahariana, cada vegada més importants per a la Xina.
La importància que té l’Índic per a la Xina pot apreciar-se a l’analitzar les seves activitats en aquest oceà, clau per a la iniciativa de la Franja i de la Ruta, en els últims anys. En relació amb la Iniciativa assenyalada, encara que no exclusivament, connectarà Xinjiang amb el port de Gwadar; la Zona Econòmica Especial de l’port Kyaukpyu a Myanmar, més el gasoducte que anirà d’aquesta zona a la Xina; la connexió viària entre Kunming i el port de Bangladesh de Chittagong, que travessarà Myanmar; el port de Hambantota a Sri Lanka. Als projectes de connectivitat, cal sumar que a l’Índic, per primera vegada Xina ha projectat el seu poder naval fora del seu veïnat més immediat: participació de la marina xinesa en operacions d’anti-pirateria al golf d’Aden i la construcció de una base de suport naval a Djibouti.
Si fins ara la Xina havia pogut operar a l’Índic sense gairebé oposició, la situació canviarà probablement en breu. El passat novembre, en els marges de la Cimera d’Àsia Oriental, EUA, Austràlia, Índia i Japó van reprendre el Diàleg de Seguretat quadripartit (Quadrilateral Security Dialogue), que va incloure temes com ara la llibertat de navegació, la seguretat marítima i el respecte a l’ dret Internacional.La primera impressió és que en la seva aproximació a l’Indo-pacífic els aspectes de la seguretat i la llibertat de navegació són els que van a prevaler.
Potser, per veure el que hi ha darrere del concepte i el que es persegueix amb ell, convingui fer referència a la sessió informativa que el subsecretari d’Estat Adjunt per a Assumptes d’Àsia de l’Est i el Pacífic, Alex N. Wong, va donar el passat 2 d’abril a Washington per explicar l’estratègia de l’Administració Trump per una regió Indo-Pacífica lliure i oberta.
Wong va dir que per “lliure” vol dir que els països de la regió es vegin lliures de coerció i que puguin seguir les vies que sobiranament decideixin. “lliure” també significa societats més lliures en termes d’anticorrupció, drets fonamentals, transparència i bon govern. “Oberta” al·ludeix a línies de comunicació marítima i oberta, a logística i infraestructures, que afavoreixin realment la integració regional i el creixement econòmic i que es desenvolupin en un ambient favorable a la inversió.
Les potències de l’Diàleg de Seguretat quadripartit de cas sentin que les batalles de la vigència de la Convenció de NNUU sobre Dret de la mar i de la lliure navegació estan perdudes al mar de l’Sud de la Xina i desitgin que aquest escenari no es repeteixi en l’Oceà Índic.
Finalment, pel que fa a la UE, la impressió és que la reflexió sobre l’Indo-Pacífic i les seves implicacions geoestratègiques tot just ha començat. en l’Estratègia Global de la UE, publicada al juny de 2016, el terme “Indo-pacífic” només apareix una vegada i d’una manera molt marginal en la frase: “en totes les regions de l’Indo-Pacífic i de l’est asiàtic, la UE promourà els drets humans i donarà suport a les transicions democràtiques, com la de Myanmar / Birmània “. Iro nicament, en les línies precedents l’Estratègia esmenta diversos objectius a Àsia, que haurien estat perfectament aplicables a l’Indo-Pacífic: defensa de la llibertat de navegació, defensa el respecte a el Dret Internacional, inclòs el Dret de la Mar, suport a la formació de capacitats marítimes d’ASEAN … Potser aquests últims anys la UE hagi estat tan preocupada per inserir-se en l’arquitectura de seguretat a Àsia-Pacífic i per la situació al mar de l’Sud de la Xina que hagi passat per alt que el Pacífic mentrestant havia crescut i es s’havia convertit en el Indo-Pacífic.