Introducció
Anàlisi sobre l’ocurrència de conflictes interestatal Als països relacionats amb els conflictes interns actius han evolucionat lentament durant les últimes dècades (Gleditsch, Skrede i Schultz, 2008). Tot i que un gran cos de treball sobre violència i conflictes ha acumulat diversos enfocaments, han tendit a tractar els dos nivells de conflicte com a fenòmens desconnectats (Gleditsch et al., 2008). No obstant això, hi ha un interès creixent en les connexions freqüents entre ambdós nivells, en particular després del període de guerra freda. A diferència dels enfocaments inicials realistes, el cas de conflicte intern colombià ha desafiat les seves hipòtesis durant dècades. De fet, aquest conflicte proporciona escenaris útils i dinàmiques per alimentar el debat entre els que tracten els dos tipus de conflictes com a fenòmens totalment independents i els que argumenten els vincles freqüents entre els conflictes interestacionals i interestatals. Aquest document de política està situat en aquesta última escola de pensament, i des d’aquest angle argumentaré la utilitat de percebre el nexe entre conflictes intrastats i interestatals, i la seva aplicabilitat al conflicte intrastate colombià. Per tant, el document posa de manifest la importància de tenir en compte el fort nexe per evitar disputes internacionals que posin en risc la seguretat regional.
Després d’una breu descripció d’aquest nexe, i com són aplicables les seves característiques en el conflicte colombià, la discussió es traslladarà a considerar el significat d’aquestes troballes en la prevenció de la probabilitat de disputes interestatales a Amèrica del Sud. Vaig a cridar especialment l’atenció sobre el procés actual de pau colombià com a mitjà de prevenció de conflictes a la regió. L’anàlisi condueix a conclusions bastant diferents en comparació amb les que resulten de l’adopció de perspectives que tracten els conflictes intrastats com a desavantatges o obstacles per buscar / aconseguir la cooperació. En conseqüència, es suggereix que l’actual procés de pau colombià és, de fet, una oportunitat històrica per a Colòmbia, alhora que és una oportunitat per a un futur compartit a la regió.
El paper s’organitza en dues parts principals. En primer lloc, es descriuen el conflicte colombià intrastat, el seu tractament per l’Estat i la ‘naturalesa intermestic’1 del conflicte, mentre subratlla la combinació d’escenes nacionals i internacionals en les estratègies seguit de l’Estat. Per donar un enfocament multidimensional en el conflicte colombià, descriuré breument: a) la justificació dels grups armats il·legals i les seves fonts de finançament, b) intervenció, estratègies d’externalització i efectes de garantia, c) El paper de la proximitat territorial sobre les zones frontereres. A més, cal esmentar l’ús d’àrees limítrofes pels grups armats il·legals que han aparegut en aquest context dinàmic. Tots aquests elements han estat -per no simultàniament, i amb diferents nivells d’influència-fonts de tensió en les relacions bilaterals entre Colòmbia i els seus països veïns (vegeu: annex 1). Tots ells són considerats per diferents autors com a qüestions de guerra civil i dinàmiques que també poden tenir un impacte en l’aparició de disputes internacionals. A la segona part, consideraré el procés de pau actual amb les FARC com una oportunitat històrica a nivell local, nacional i regional. Amb aquesta finalitat, es proporcionarà una visió general del procés de pau actual. Llavors, el paper de l’Estat com a agent de canvi a Colòmbia i més enllà serà subratllat.
A partir de la investigació anterior, la presència de tots aquests elements suggereix maneres difícils, però constructives per entendre el conflicte intern colombià i les seves derivacions. Es proposa un dels camins possibles en aquest document, basat en les troballes assenyalades per Gleditsch, SALEHYAN i KENNETH, DHIEL, cantant i Garhnam, Vasquez i Valeriano, Hensel, Fusta, Starr, Pardo i Carvajal, Echandía, Oasis2, l’estranger colombià Política d’assumptes Missió 20103, Cabrera, Valenzuela i altres. Des de les seves conclusions, i tenint en compte el procés i els reptes de la pau colombiana en curs, argumentaré que la manca de resolució del conflicte intern colombià augmenta la probabilitat de conflictes interestatals a la regió sud-americana, ja que hi ha característiques que tendeixen a resultar En un fort nexe entre conflictes intrastats i interestatal. No obstant això, impedint el risc latent de les disputes interestatales a la regió sembla ser possible per donar suport al procés de pau colombià actual i la resolució del conflicte.
Tot i que aquest document intenta donar a conèixer la importància del procés de pau colombià, el document prengui les lents constructi-vist i idealista, i a través d’ells tracta el canvi social com sigui possible i diferent en els diferents graus de Estat “(Clapham, 1998). El tipus de suport necessari per a la recerca d’aquest objectiu serà, en la pràctica, definida pel grau en què els grups d’interès, públics o privats, podran participar i participar a nivell nacional. No només es requereix aquesta participació, sinó que els grups d’interès també s’anomenen formar part del procés pertanyent a nivell nacional, mentre que alguns d’ells també participen en nivells internacionals / globals. Cal tenir cura de garantir un camí responsable i ètic en què els actors multilaterals, nacionals i locals responen i perceben fins a quin punt han de participar en la resolució reeixida del conflicte colombià.
Nexus interestatal i intrastal en el conflicte colombià
Conflicte colombià intrastat, tractament estatal i naturalesa “intermestic”
El conflicte interior colombià, que té les seves arrels Els anys cinquanta, ha passat per diferents etapes i ha estat marcat pels actors implicats. Segons Pardo i Carvajal (2004, pàg. 158), cinc presidents consecutius havien processat processos de negociació amb els principals grups de guerrillers colombians FARC i Eln4, tots ells que resulten en l’enfortiment dels grups insurgents. A partir dels anys vuitanta, els “grups paramilitars” anomenats incorrectament van ser reforçats, mentre que el 1990 van adquirir un discurs polític articulat amb l’establiment de l’AUC6. De fet, “En les últimes dues dècades del segle XX, els grups il·legals armats van augmentar la seva presència al territori, el nombre de fronts i membres que la seva consolidació es va aconseguir a través de recursos naturals, legals (oli i gas) i il·legal (coca i rosella) . Les economies de guerra les van proporcionar els mitjans per finançar les seves estratègies i plans de guerra “7 (Echandía, 2006, pàg. 11).
Les estratègies oficials colombianes per combatre grups armats il·legals no han estat iguals. Més significativament, mentre que les estratègies governamentals colombianes s’han centrat principalment en la lluita contra les guerrilles, el fenomen “para-militarisme / autodefensa” i la seva relació amb la dinàmica violenta es posposava en el debat públic sobre violència per anàlisis oficials d’estratègies nacionals de seguretat. El 2003 aquesta situació semblava canviar. Durant el primer període presidencial dealvaro Uribe Velez, el “paramilitarisme” va ser reconegut com a font de violència, i les seves organitzacions com a actors polítics. Per tant, es va percebre un procés de negociació amb els “grups paramilitars”, així com els plans de desarmament, desmobilització i reparació a les víctimes.
L’estratègia oficial anti-insurgència colombiana té simultàniament i inseparablement barrejat nacionals i internacionals. Afers, o el que es diu “qüestions intermestices” de Bayles (1997, pàg. 309). En paraules de Pardo i Carvajal:
La revolució cubana el 1959, la divisió sino-soviètica a principis dels anys seixanta i la victòria sandinista en el 1978 tenen alguna influència en l’aparició de la insurrecció colombiana de la mateixa manera La derrota FSLN a les eleccions presidencials de Nicaraguan, els acords de pau al Salvador, el col·lapse de la URSS i la crisi econòmica cubana resultant del desmantellament de les subvencions soviètiques van influir en les dinàmiques de Guerrilles en la dècada de 1990 (Pardo & Carvajal 2004, pàg. 163) 8.
Pel que fa al tractament del conflicte intern, els processos de presa de decisions per a cadascuna de les administracions presidencials es van emmarcar de manera diferent. Concretament, la decisió governamental d’internacionalitzar el conflicte o mantenir-la en àrees domèstiques estava fortament influenciada pels contextos internacionals històrics actuals. Entre els anys seixanta i vuitanta, la guerra contra el comunisme va determinar l’agenda internacional per a l’hemisferi occidental. A la dècada dels vuitanta, el tràfic de drogues es va situar com a objectiu col·lectiu que la comunitat internacional havia de combatre. Posteriorment, a la dècada de 1990, les drogues il·legals i les crisis humanitàries estaven a la vista de la comunitat internacional. A principis del segle XXI, la guerra contra el terrorisme internacional és el primer problema a l’agenda internacional. En conseqüència, a Colòmbia, i segons Pardo i Carvajal “Des del primer procés de pau el 1982, les administracions presidencials successives van intentar evitar una” espiral descendent “en la guerra domèstica que pogués estimular una intervenció militar externa al país” 9 (Pardo & Carvajal, 2004, pàg. 169). Així, a mesura que els autors van assenyalar, el paper i la perspectiva de Colòmbia a la resolució de conflictes centroamericans a través de Contadora10, van permetre evitar una “centralització centralització” del conflicte colombià.
Cal assenyalar que en els anys vuitanta, els enfocaments governamentals del conflicte intern es van separar dels que s’utilitzaven en la lluita contra el tràfic de drogues “, basat en una convicció segons la qual la lluita de la guerrilla va perseguir els objectius de la política i no econòmica Beneficis mitjançant l’acceptació d’aquests enllaços que pot disminuir la probabilitat de concloure el conflicte intern a través de la negociació “11 (Pardo & Carvajal, 2004, pàg. 169). De fet, des de la segona meitat de la dècada de 1990 la decisió estatal de mantenir el conflicte colombià internacionalment ha canviat. Com a resultat d’aquest canvi, al final de la dècada del president colombià Pastrana (1998-2002), recolzat per molts actors importants que representaven diferents escenaris i incloent-hi la cooperació legal i les xifres de mediacions humanitàries, van facilitar les perspectives favorables en la política de la política per iniciar la pau Parla amb les FARC.
No obstant això, l’enfortiment dels grups il·legals i el posicionament del tràfic de drogues en les seves fonts de finançament es van dur a terme durant els anys vuitanta. Es va produir una combinació explosiva de factors en aquest context, entre ells: beneficis d’una economia interdependent i globalitzada, avenços en les comunicacions, diversificació dels mercats de tràfic de drogues i de la naturalesa dels seus grups d’interès. Malgrat aquesta combinació, dins dels intents d’explicar els resultats decebedors del procés de pau durant l’administració de Pastrana, un important corrent de pensament tendia a cridar l’atenció sobre una gestió administrativa i política disfuncional del procés. A través d’aquest corrent de pensament, els especialistes colombians, incloent Echandía, han abordat la rellevància del fracàs de les negociacions d’aquest període amb les FARC. L’autor va suggerir que el fracàs es va establir que:
Farc lluny d’una negociació final de la seva perspectiva política i ideològica que distingeix profundament les elits colombianes són apostar per fer les contradiccions més profundes que Colòmbia no és una democràcia Per tant, la seva participació política o una oposició jurídica no es pot garantir insistir en la confrontació que, segons els seus càlculs, augmentarà el seu poder fins a aconseguir un equilibri estratègic amb l’Estat, per tal de preparar el camí per a la negociació (Echandía, 2006, pàg. 158) 12.
Aquest va ser l’escenari que, envoltat de frustració col·lectiva, va donar la benvinguda al segle XXI i va alimentar l’opinió pública colombiana de preferència per a una solució militar per derrotar a les FARC. En canvi, el debat públic sobre la violència associat als “grups paramilitars” va continuar sent mantingut en el hiat. Aquest és l’escenari, així com les conseqüències internacionals dels esdeveniments de l’11 de setembre de 2001 (és a dir, la guerra mundial contra el terrorisme i una major legitimitat per als mitjans militars) que va conduir a l’elecció d’Uribe Velez com a president de la República el 2002. El Uribe Velez Estratègia militar proposada com a objectiu principal “guanyar el control territorial a la part sud-est del país lluitant contra els fronts de la guerrilla amb presència històrica allà les guerrilles destinades a diluir els esforços militars” 13 (Echandía, 2006, pàg. 158-159) .
Avui dia, la presidència de Santos Calderón (2010-2014 i 2014-2018 períodes), juntament amb cops militars molt importants a les FARC per les forces oficials colombianes, han obert la porta de les negociacions amb la Guerrilles. L’Estat colombià ha reconegut oficialment el conflicte intern actual, que tracta d’una gran varietat d’actors i formular / implementar una política pública multinivell per a les víctimes del conflicte intern, la seva reparació i la reconciliació i la recerca de veritat.
Sota aquest escenari renovat, és imprescindible adonar-se que “el conflicte interior colombià ha tingut impactes negatius sobre l’enfocament de la política de seguretat que no han estat compartits per alguns països d’Europa i de la regió, que ha afectat negativament la inserció internacional de Colòmbia al món “14 (Oasis, 2008, pàg. 20). De fet, contribuint a comprensions intencionades del conflicte intern colombià suporta aquest exercici acadèmic. Amb aquesta finalitat, donaré un enfocament més ampli a: a) la justificació dels grups armats il·legals i les seves fonts de finançament, b) intervenció, estratègies d’externalització i efectes de garantia, c) el paper de la proximitat territorial a les zones frontereres.
La justificació dels grups armats il·legals i les seves fonts de finançament
A la vista de Echandía (2006), tot i que els recursos naturals faciliten l’aparició de grups armats il·legals, ells mateixos no tenen suficient poder explicatiu per entendre el cas colombià. Segons Echandía (2006), l’enfrontament armat a Colòmbia no ha estat emmarcat en una evolució lineal; En canvi, hi ha successives ruptures estratègiques que originen canvis al modus operandi dels actors. Sota un mapatge acurat i anàlisi de l’evolució dels grups insurgents a Colòmbia, Echandía (pàg.249) Va trobar que “les guerrilles han llançat estratègies en les quals es reconeixen almenys tres propòsits: aconseguir una alta dispersió dels fronts, diversificant fonts de finançament i augment de la influència local” 15.
Les fonts de finançament De grups armats il·legals a Colòmbia s’han alimentat pel tràfic de drogues, però també per altres fonts. Parafrasejant Echandia (2006), sobretot des dels anys vuitanta, les FARC van incloure la cocaïna com a font de finançament a la seva estratègia d’expansió. A més, hi ha ingressos derivats de les àrees de control associades al bestiar, agricultura comercial, agricultura i or, i contraban en zones fronteres i costaneres. Per contra, l’enfortiment de l’ELN està més associat a l’extorsió de les empreses petrolieres estrangeres responsables de la construcció de canonades de Caño-Limón-Covenas (Echandia, 2006). De fet, aquestes troballes semblen estar en línia i donen una validesa especial al que es va suggerir Le mil milions:
La motivació i el finançament de conflictes es facilita perquè les mercaderies primàries són sovint molt susceptibles de gravar i saquejar. Aquest saqueig sorgeix en part del fet que els recursos i, en particular, s’extreuen, sovint són fàcilment accessibles amb una mínima infraestructura burocràtica. El focus de les activitats militars es centra en àrees de significació econòmica. Això té un efecte crític sobre la ubicació dels conflictes que complementen la seva estratègia tradicional d’alta mobilitat i ubicació al llarg de les fronteres internacionals (LE mil milions, 2001, pàg. 569).
La presència de recursos i fonts de finançament a les guerrilles ‘Les àrees d’influència han estat determinades pel seu comportament estratègic i control territorial. No obstant això, això no es deu exclusivament a una lògica econòmica. De fet,
La presència de la guerrilla i l’expansió territorial no són resultats d’un procés aleatori, sinó càlculs estratègics basats en la preocupació política, militar i econòmica La presència d’aquests grups en moltes zones del país es va definir amb antelació (principis dels vuitanta) En els seus plans estratègics, molt de temps abans que fossin conscients del potencial econòmic d’aquestes zones, les guerrilles van aconseguir la seva expansió en els centres polítics i administratius més importants del país, i van desenvolupar activitats armades en zones on l’oli, la mineria Els cultius il·lícits, limítrofes i importants activitats agrícoles van ser presents (Echandia, 2006, pàgs. 28, 32) 16.
Quant als “paramilitars” o soldats autodefensa, és inevitable destacar que a Colòmbia ” L’etiqueta d’autodefensa s’utilitza per a una àmplia gamma d’organitzacions armades que volen que el tractament polític per part de l’Estat, i justifiqui la seva existència basada en l’assetjament dels guerrillers “que amaguen els seus veritables interessos vinculats a Delictes organitzats en casos d’organitzacions creades per traficants de drogues a les zones rurals, les funcions són clares “17 (Echandía, 2006, pàg. 33). Aquestes deduccions es combinen harmoniosament amb la perspectiva de la fusta, per a qui la guerra de mercaderies i altres ingressos fa difícil un acord negociat al conflicte, ja que el gran flux de diners produïts durant la guerra no s’inverteixen en pau. En conseqüència, com “els insurgents haurien d’assumir el cost de les externalitats significatives, la legalització d’aquests fluxos d’ingressos pot ser, per tant, és molt difícil, i els insurgents poden preferir mantenir les formes de control de la guerra malgrat els costos de la guerra en curs” (fusta, 2001, p.) . 249).
Des del que s’ha dit anteriorment, mentre que la relació entre els recursos naturals, les fonts de finançament, i la presència de grups armats il·legals és evident en el conflicte colombià, la violència associada al control territorial i armat La confrontació indica interessos i raons emmascarats. Certament, “el conflicte i la violència han desenvolupat la màxima intensitat en les zones estratègiques més altes, en les quals les guerrilles busquen mantenir la seva presència els paramilitars i les bandes delictives tenen la intenció de desplegar-les, i les forces de seguretat públiques colombianes despleguen la seva acció per recuperar el control sobre aquests territoris “18 (Echandía, 2006 i veure els 2-5 annexos). Com a conseqüència tràgica, els actors de conflictes interns han estat utilitzant el desplaçament obligat com a tàctica estratègica i han produït resultats dramàtics. Com a centre nacional de memòria històrica de Colòmbia Assessts (2013), hi ha hagut 5.712.506 desplaçaments forçosos (1985-2012), 177.307 defuncions civils (1958-2012), 27.023 segrestos (1970-2010), 25077 Desaparicions forçades (1985-2012) ), 10.189 víctimes de mines anti-personal (1985 – 2012), i 1.982 assassinats massius (1980-2012).
La presència d’estratègies d’intervenció i externalització, efectes col·laterals i aliances trans fronteres
Hi ha hagut diferents tipus de respostes derivades de diferents escenaris de recerca en un intent d’aclarir en quines circumstàncies les guerres civils tendeixen a conduir a disputes internacionals.Una de les possibles respostes sorgeix d’una anàlisi de més de 400 disputes internacionals militaritzades (mitjans) que coincidien amb les guerres civils. En el seu estudi, Gleditsch Ettal. (2008) va descobrir que els mitjans es relacionen sovint amb problemes de guerra civil, però també es caracteritzen per estratègies d’intervenció i externalització i efectes de vessament no desitjats del conflicte intern (efectes de garantia). De fet, els autors subratllen que “l’augment del risc de conflicte interestatal associat a les guerres civils és fonamentalment impulsat pels esforços dels estats per afectar el resultat de la guerra civil a través d’estratègies d’intervenció i externalització i no per un augment de conflictes sobre temes no relacionats” ( Gleditsch et al., 2008, pàg. 478).
Les intervencions estatals en guerres civils tenen diferents formes com l’acció militar interestatal, delegant part del seu comportament de conflicte als rivals estrangers de les organitzacions rebels i utilitzant el mecenatge rebel (Gleditsch et al., 2008). Cal assenyalar que el patrocini rebel ha estat cada vegada més afavorit des que “els rebels poden proporcionar informació i experiència sobre la població local i el terreny que indica que la manca i pugui servir un paper legitimar donant una” cara “domèstica a l’operació” (Gleditsch et al. , 2008, pàg. 485). En el conflicte colombià, aquestes formes d’intervenció es podrien identificar per al grup FARC, de manera que les aliances transfrontereres han aparegut en diferents etapes del conflicte, sempre que l’assistència internacional hagi estat rebuda per ells de diferents fonts. Això comporta conseqüències complexes, sempre que estiguin involucrats a les parts interessades internacionals de tràfic de drogues.
Encara que les intervencions directes dels estats estrangers estan desafiant a establir, s’han produït esdeveniments que han pres la participació dels alts funcionaris dels estats estrangers els seus enllaços amb grups il·legals colombians. Les dades sobre l’ordinador de Raúl Reyes (segon al comandament de les FARC), es van apoderar de l’operació militar que va transgredir la frontera equatoriana el 2008, és il·lustrativa. A l’ordinador, i segons el que ha estat reportat pels mitjans de comunicació colombians, les FARC han teixit relacions internacionals amb trenta països, incloent: Brasil, Bolívia, Costa Rica, Equador, Hondures, Nicaragua, Panamà, Perú, Veneçuela, i un altre llatí Països americans, així com països d’Europa i Àsia. Pel que fa als països veïns (marins i territorials), es va trobar que:
Ajuda oficial de nicaragua abocada per diferents sectors de la protecció del govern nicaragüenc i asil als membres de les FARC LLIURAMENT COSTA RICA, la presència de gran nombre de Els membres de les FARC en aquest país la Fiscalia Costa Rica està investigant els vincles FARC amb destacats polítics, emprenedors i sindicalistes.Roperties i “Empreses” de les guerrilles. Es va detectar el territori de Panamà s’ha utilitzat per recollir i blanquejar diners Els enllaços clau per a les armes de contraban a Colòmbia Veneçuela des de fa anys, els sectors del govern han lliurat diners en efectiu i armes a les FARC, per exemple, el director de la intel·ligència militar i el desvi (Policia Política) Camps de guerrilla al país de l’Equador ‘no agressió pactes’ entre el FARC i el govern equatorià, com es va escriure en un correu electrònic per un líder de guerrilla que venia armes i explosius Perú la presència de FA Membres de RC en aquest país … Assistència a les faccions de guerrilles a Perú …] Dissients del moviment revolucionari Tupac Amaru (MRTA) i el moviment revolucionari esquerre (MLR) …. La FARC utilitza per utilitzar Iquitos com a pedrera per a Militants, armes, tràfic de drogues i com a lloc per recuperar-se … El 2002, les FARC es van reunir amb membres del camí brillant Bolívia Enllaços entre les FARC i el líder camperol Felipe Quispe. La presència de guerrilles a Bolívia amb la finalitat de fer adoctrinament polític bolivians es va formar militarment a Colòmbia Brasil Diners ha estat donada a les FARC per grups i sindicats de Guerrillers amb els nexus de guerrillers amb traficants de drogues brasileres i colombianes (Semana Review, 2009) 19.
Mentrestant, la percepció de Colòmbia com a amenaça per a la seguretat regional ha anat assolint, ja que el conflicte intern ha donat lloc a efectes de vessament no desitjats amb els efectes nacionals, però també internacionals, la cobertura. Aquesta característica ha estat assenyalat per Gleditsch et al (2008), que s’implica en l’aparició de conflictes militars interestatal.Els efectes de vessament no desitjat en el cas colombià són colossals “, uns 35 mil colombians han estat desplaçats amb força a l’Equador on més de 50 soldats i policies han estat assassinats per guerrilles colombianes, gairebé 2 milions de colombians viuen a Veneçuela on han anat augmentant Els números, a les zones frontereres segrest, extorsió i robatori de vehicles i bestiar han tingut lloc els guerrillers i els paramilitars han estat fent incursions a Panamà, Brasil i Perú, amb la finalitat de subministrar i formar les seves tropes “20 (Pardo
Aquests fets corroborar el gleditsch et al. (2004, pàg. 480) Finding, “els estats que experimenten la guerra civil poden externalitzar el conflicte, dirigint la força militar cap a l’exterior per prendre represàlies contra altres persones per donar suport als rebels i / o dur a terme operacions de contrainsurgència transfronterera. Les lluites associades a les guerres civils poden crear una seguretat no desitjada Spillovers que donen lloc a la tensió interestatal “. Aquesta troballa ajuda a entendre el fonament del Pla Patriot durant la presidència d’Uribe Velez, a través dels quals set batallons d’alta muntanya i vint-i-set brigades mòbils van tallar els passadissos de mobilitat estratègica de les FARC, aïllant-les en zones frontereres amb Brasil, Equador i Veneçuela (Institut d’Asuntos). Geoestratégicos y Asuntos Políticos, 2010, pàg. 6). A finals de 2009, l’escenari de confrontació armada colombiana,
Covers perifèrics particularment a la vora de les zones amb països veïns entre els dotze departaments veïns Tres departaments (Guainía, Vaupés i Boyaca) van augmentar el nombre de combats en el període A partir del 2008 fins al 2008, els grups irregulars van augmentar significativament les seves accions armades en vuit departaments Nariño a la frontera amb l’Equador es va classificar primer en els cinc departaments amb la majoria de les activitats armades, seguides de Norte de Santander i Arauca vorejant Veneçuela; Putumayo fronterer Equador i Perú; i Choco que Borders Panama21 (Echandía et al., 2010, pàg. 148, 165).
Complementàriament “Les accions de les FARC a les zones frontereres van augmentar un 80,12% entre els períodes Pastrana i Uribe, mentre que les accions de la Eln a les zones frontereres es va reduir en un 55,2% “22 (Cabrera, 2009, pàg.189). No obstant això, parafrasing Cabrera, el govern de Uribe subestimava la presència de grups armats il·legals en aquestes àrees estratègiques, Mentre que una certa literatura indica que la presència dels rebels a les zones frontereres ajuda a prolongar el conflicte i provoca externalitats negatives per a la regió (vegeu Annexos 7-10).
A més d’aquest escenari, es va presentar un altre ingredient : “Les reclamacions de la confrontació, l’augment de les fumigacions i l’eradicació manual dels cultius il·lícits van augmentar la resistència contra l’estratègia de seguretat de la veïna Au-Thorities” 23 (Ramírez, 2006, pàg. 66). Evidentment, les fumigacions colombianes descuidades, i la seva toxicitat, van causar importants efectes col·laterals a l’Equador Borderlands, fent que Equador demandés a Colòmbia a la Cort Internacional de Justícia (2008), declarant la fumigació aèria de Colòmbia una violació de la sobirania de l’Equador.
A més, els efectes de vessament no desitjat del conflicte interior colombià van relativitzar les fronteres de l’Estat. Una de les raons està relacionada amb la naturalesa simultània i adjunta dels fenòmens regionals-globals que afecten fortament a Colòmbia. Vist des de l’angle de seguretat nacional, representen una amenaça per a Colòmbia. Parlant explícitament: “blanqueig de diners dut a terme pels grups armats colombians a Perú, Equador i Bolívia, el lliurament d’armes a les organitzacions il·legals en què Veneçuela, Paraguai, Perú i Brasil participen; el comerç il·legal d’armes i productes químics que han de fer Amb Europa i els Estats Units d’Amèrica, a més del consum il·legal de drogues i la seva demanda a tot el món “24 (Pardo & Carvajal, 2004, pàg. 156,157). Recopilant les peces del conflicte intern, l’impacte de la implementació de perspectives tradicionals i punitives sobre el subministrament de drogues es fa molt més complex i dóna lloc a més dubtes sobre l’eficàcia de la guerra mundial sobre les drogues. Des de llavors, la rendibilitat del negoci ha augmentat, però també la capacitat financera dels actors de conflictes interns i els efectes de vessament no desitjat del conflicte intern colombià. De fet, durant la presidència de Santos, Colòmbia ha tingut un paper destacat en la promoció d’un debat regional i global sobre la guerra contra les drogues. Santos demana un reconeixement que entre la guerra total i la legalització existeix una àmplia gamma d’opcions que val la pena explorar si es tractava de tenir una millor cura dels consumidors de drogues, protegir els joves de l’abús de drogues, col·laboren per continuar la lluita contra el crim organitzat i proporcionar mitjans econòmics alternatius. a agricultors il·legals i comunitats vulnerables.Aquesta posició es va presentar en primer lloc
el 2012 durant el cim de les Amèriques a Cartagena, on els caps d’estat de l’hemisferi occidental van acordar establir un mandat per a l’organització dels Estats americans (OAS) per produir un informe En opcions per reorientar l’enfocament regional sobre el control de drogues. El 2013, l’OEA va concloure l’anàlisi i va presentar el seu informe a la regió. Des de llavors, l’informe ha estat debatut per totes les Amèriques i ha influït en els canvis de política pública i els ajustos en diversos països, incloent Colòmbia Colòmbia, Mèxic i Guatemala van pressionar per celebrar la sessió especial de l’Assemblea General de 2016, coneguda com a Ungass, per buscar un més ” La solució humana “al problema de les drogues que va més enllà d’un enfocament en l’execució i la criminalització (The Guardian, 2016).
No obstant això, la relació entre guerres civils i disputes internacionals militaritzades requereix una atenció acurada per analitzar el conflicte colombià, Especialment si l’augment del risc de conflicte interestatal és primordial impulsat pels esforços dels estats per afectar el resultat de la Guerra Civil, com va ser demostrada per Gletisch i els seus companys. En el cas colombià, la naturalesa conflictiva de la relació amb els estats veïns mereix ser seguit per una anàlisi estratègica per tal d’evitar aquest risc com a factor menor, però també animar els presidents a la regió per veure que aquest factor no ho és Un joc ja que tendeix a conduir a disputes internacionals, com s’ha produït durant 400 mitjans. Igualment important és seguir la posició sobre el procés de pau colombià dels estats a la regió per evitar qualsevol suport, intent o idea d’intervenció en el conflicte colombià. Per tant, mantenir el suport dels estats veïns per al procés de pau colombià és crucial, com està convertint les relacions molt tenses entre els estats en conflictius de baix nivell o competitius / amistosos. Seguir aquests reptes requereix resoldre problemes comuns, és a dir, el blanqueig de diners, el lliurament d’armes a organitzacions il·legals i penals, el comerç il·legal d’armes, productes químics i oli; Però també tractar amb el baix desenvolupament humà a les zones frontereres colombianes amb els seus veïns, és a dir, lluitant eficaçment la pobresa i l’augment de les oportunitats per treballar i estudiar. De fet, la combinació dels mitjans esmentats sembla disminuir el risc explicat per GLETISCH.
complementari, i dibuixar per què els estats estrangers decidirien donar suport a grups rebels en un conflicte intern, Gletisch et al. (PP. Alguns d’ells són especialment interessants per estudiar en el cas colombià, però no tots són aplicables; Per exemple, les raons de protecció de familiars ètnics i irredentismes no són aplicables en el conflicte colombià. Per contra, la raó de les disputes del règim requereix un maneig responsable, especialment si l’empatia ideològica entre grups rebels i els estats veïns apareix en el context; També apareix el maltractament dels immigrants colombians com a estratègia governamental. De fet, la tensió diplomàtica contínua entre Veneçuela i Colòmbia promoguda per la decisió de Nicolas Maduro de tancar la zona fronterera acompanyada de forçar més de 1.000 immigrants colombians a abandonar Veneçuela (El Espectador, 2015) hauria de fomentar una elaboració sobre els mitjans utilitzats pel govern veneçolà a resoldre crisis polítiques internes; És a dir, a partir de l’ús de conformitat colombiana i l’estigmatització dels colombians com a col·laboradors de grups paramilitars com una causa important de la crisi veneçolana.
A més, és especialment important considerar contextos regionals en què les transicions polítiques als països veïns s’han produït durant la darrera part de la dècada de 1990 i principis del segle XXI. D’acord amb l’anàlisi empírica Hengre et al (2001), basada en dades de 152 països en el període 1816-1992, nivells vinculats de la democràcia i el canvi de règim, alhora que exploren les implicacions de la direcció i la magnitud del canvi polític, de fet “el règim canvia A un augment de risc de guerra civil a curt termini, les democràcies consistents i les autocràcies són igualment poc probable que experimentin la guerra civil. Es calcula que un règim intermedi és quatre vegades més propens a la guerra civil que una democràcia consistent “(Herge et al., 2001 , Pp. 35,38). Tenint en compte els punts de vista d’aquests autors per analitzar Bolívia, Equador, Nicaragua i Veneçuela, continua sent una aventura interessant per a futures investigacions, ja que aquests països han passat recentment a través de transicions de règim. Cal assenyalar que no vol dir que els canvis actuals de transició dels països veïns estiguin vinculats i / o que afectin la dinàmica del conflicte colombià.En canvi, analitzar els casos de països esmentats de les lents Hegre et alls podrien permetre’ns elaborar el significat de les democràcies, les anocràcies o les semi-democràcies i les autocràcies de Stark, i la seva aplicabilitat al barri.
El paper De la proximitat territorial en disputes frontereres sense resoldre contextos
Dins de la literatura sobre conflictes interestatals, els rols de territori i geografia en l’aparició d’aquest tipus de conflicte han capturat l’atenció dels estudiosos de conflictes, donant lloc a dues perspectives principals: El primer conjunt de perspectives visualitza el territori com a “font de conflicte”, mentre que el segon territori considera que “facilita la condició de conflicte”. Per exemple, Hensel (2000) suggereix que el conflicte és més probable que entre els estats veïns en circumstàncies de controvèrsies territorials, mentre que és menys probable que entre estats amb aquesta controvèrsia però distants els uns dels altres. Per tant, el territori és significatiu en la mesura que contribueixi a la proximitat entre els estats, és a dir, la proximitat facilita les capacitats de projecció de la força, la percepció d’amenaça, però també les oportunitats d’interacció (Hensel, 2000, pàg. 5). De fet, Hensel va trobar que:
Més de la meitat de totes les disputes militaritzades entre 1816-1992 i dos terços de totes les guerres interestatals a escala a escala completa en aquest període es van iniciar entre almenys dos adversaris contigus, on es mesura la contigüitat Per l’existència d’una frontera directa o fluvial entre dos estats més de la meitat de totes les disputes militaritzades i gairebé totes les natures a gran escala en el període de 1945-1992 van començar entre almenys un parell d’adversaris contigus que competeixen a 71 peces diferents de territori a L’hemisferi occidental (nord, central i Amèrica del Sud i el Carib) entre 1816-1996 (Hensel, 2000, pàg. 8).
En línia amb aquest enfocament, Hensel, Vasquez i Valeriano (2008) Va establir que entre 1816 i 1997, les guerres entre els països veïns representen el 54% de les guerres totals iniciades pels estats. A més, els autors van proposar una tipologia i classificació científica per a totes les guerres interestatales de 1816-1997; i una classificació per a les causes interestatals, que mostren tres tipus de causes: a) disputes territorials, b) guerres polítiques i c) Canvi de règim polític. Sobre el tema de les disputes territorials, els autors especificats “dos veïns tenen una probabilitat més gran d’anar a la guerra que qualsevol altre dos estats si les seves fronteres no han estat acceptades mútuament” (Vasquez
Les troballes anteriors estressen la importància del mandat de la política exterior sobre les relacions bilaterals col·laboratives amb la veïna Països. Afortunadament, això està en línia amb l’actual política de política exterior colombiana cap a l’aprofundiment de les relacions de col·laboració amb: a) veïns territorials: Brasil, Equador, Panamà, Perú i Veneçuela, b) Veïns del mar del Carib: República Dominicana, Haití, Jamaica, Hondures, Nicaragua, Costa Rica, Panamà i Veneçuela, i C) Veïns del Pacífic Oceà: Costa Rica, Panamà i Equador. A més, l’èmfasi anterior condueix a adoptar enfocaments que inclouen les dues perspectives de prevenció de conflictes i de les interaccions cooperatives, atès que:
Inflicte és molt probable que la utilitat esperada del conflicte sigui més gran que sigui, al mig, on Els estats tenen tant l’oportunitat i la voluntat de participar en la proximitat de conflictes creen possibilitats i planteja les seves probabilitats (i també planteja la probabilitat de les interaccions cooperatives en les circumstàncies adequades) (HARR, 2005, pàg. 397).
Si encara hi ha dubtes sobre aquestes perspectives, almenys no es pot ignorar que “territori” una importància psicològica per a les nacions que estigui totalment fora de proporció al seu valor intrínsec, estratègic o econòmic “i disputes territorials Es consideren que desperten sentiments d’orgull i honor més ràpidament i més intensament que qualsevol altre tipus d’emissió a causa de la seva importància tangible, intangible i / o reputacional “(Hensel, 2000, pàg. 5-4).
Com es va discutir anteriorment, l’anàlisi continuada i l’actualització de coneixements sobre els estats contigus són essencials per a la prevenció de conflictes interestatal, però també per identificar oportunitats interestatals compartides. Això és particularment determinant per a les disputes territorials territorials no assentades en què apareixen les relacions tacades amb el distanciament en termes de comprensió mútua entre els estats. En el cas colombià, s’aplica a Nicaragua25 i Veneçuela26. De la mateixa manera, els estats que no han signat un tractat de liquidació territorial, és a dir, Honduras27 i Costa Rica28 amb els quals Colòmbia manté relacions harmònides, no s’hauria d’oblidar, independentment de la disminució actual disminució del conflicte.
També s’argumenta Aquesta proximitat és multidimensional, ja que està vinculada a la distància que existeix entre els estats socials, i la distància al seu torn es pot mesurar en termes de “distàncies físiques i psicològiques – tecnològica i estratègica, intel·lectual i legal, social i política, psíquica i política. Esperança i distàncies polítiques “(Starr, 2005, pàg. 390). De fet, es planteja una perspectiva alternativa que suggereix que la probabilitat de la guerra augmenta amb increments de la distància -no proximitat- en termes de comprensió mútua, entre els estats. En altres paraules, la guerra es produeix quan els poders es distancien entre si i la base de la comprensió està absent. Exemplificar iniciatives de cooperació en què Colòmbia ha participat, gestionant els efectes de vessament del conflicte intern, mentre que s’enfronten a tensions multifactorials que dificulten les relacions a la regió, cal destacar les següents iniciatives: la base militar conjunta a Panamà, el Pla binacional entre Colòmbia i Equador , El centre contra el contraban coordinat amb Veneçuela, i el sistema de vigilància brasilera de l’Amazones (SIVAM).
De l’angle d’aproximació posterior, l’abast renovat assumit per la presidència de Santos Calderón és un tremend repte, és a dir, Reconstruint contínuament i re-significant les percepcions distanciades entre Colòmbia i els països veïns.
Recopilació de les peces: abordar els enllaços
Com ara està ben documentat, diferents elements associats a la dinàmica que envolta el Els conflictes interns han participat en el conflicte intern colombià, que segons les conclusions dels estudis internacionals i nacionals sobre confl Les TIC augmenten la probabilitat que les disputes internacionals apareguin ocurrències i el risc d’escalada dels dos tipus de conflictes. Els elements han implicat estratègies d’intervenció i ex ternalització, efectes inesperats dels efectes del conflicte intern, de la contigüitat i les disputes frontereres sense resoldre entre els estats veïns, llargs períodes de base distancats per a la comprensió mútua entre els estats contigus, l’ús i l’abús de zones limítrofes per part de colombiana Els grups il·legals i els seus aliats en altres països, però també esdeveniments de les suposades incursions de les forces armades nacionals bolivianes veneçolanes en territori colombià han estat investigats pel govern colombià.
Cada elements implicats és un problema desconcertant , En conseqüència, quan es combina els problemes reals en joc (naturalesa, significat) es posen més complexes. A més, l’aparició simultània d’aquests elements augmenta la probabilitat de disputes interestatales a la regió, a causa de la major potència explicativa de certes variables en entendre com un conflicte intern pot convertir-se en un conflicte interestatal. En el cas colombià, l’augment del risc de conflicte intestat està acompanyat de factors potents: a) Els efectes de vessament inesperats del conflicte intern que deriva en problemes comuns sense resoldre i afecten negativament els interessos nacionals i / o el benestar dels ciutadans a les zones frontereres , b) Les disputes de contigua i fronteres sense resoldre entre els estats veïns que tenen una base distancable per a la comprensió mútua basada en el distanciant, i c) l’ús i l’abús de les zones limítrofes per part de grups colombians de francès il·legals / penals i els seus aliats en altres països. El factor posterior representa un tema clau durant la fase post-conflicte colombiana, a causa dels interessos en joc.Per exemple, les empreses rendibles del delicte i les seves empreses ben arrelades en el món globalitzat s’enfronten simultàniament per la voluntat dels membres desmobilitzats de FARC i ELN, i alimentats per aquells que continuen en el negoci, com ara les bandes criminals, la seva protecció del poder territorial i els seus vincles amb altres grups criminals del continent americà ia l’estranger. A més, l’evolució del rendiment de la seguretat a les zones frontereres entre Colòmbia i els seus veïns encara podrien enfrontar-se als obstacles després que la desmobilització de les FARC proporcionés els llegats de les seves activitats, la presència de les bandes Eln i penals. Segons Valenzuela (com es cita a la Universitat Rosario, 2015), un dels reptes postconflicte a Colòmbia es troba en camps militars i de seguretat, ja que hi ha moltes dificultats en els processos de desviació i reintegració d’armes. De fet, Valenzuela argumenta que sorgeixen diferents escenaris que dificulten aquests processos, entre ells: a) la possibilitat que no es lliurin tots els armaments de guerrillers, b) les faccions de guerrilla es mantindran a les muntanyes, c) es crearan grups criminals, d) La possibilitat que no tots els membres de FARC seran desmobilitzats (Universitat Rosario, 2015).
Per aquestes raons, la realització dels escenaris postconflicte, la seva magnitud i els seus reptes en el context regional actual són més que pertinents, com És la importància d’un encoratjador ininterromput de la comprensió mútua entre els estats, ja que tots han estat afectats en diferents graus. Els països veïns han estat afectats per efectes col·laterals del conflicte intern, mentre que Colòmbia ha estat afectada pels fenòmens que es produeixen als països veïns que tenen impacte en la dinàmica generada pels grups armats il·legals colombians. Vist des d’aquesta lent bifocal, amb la naturalesa intermestic del conflicte intern dins de les arenes domèstiques-internacionals entrellaçades, es coneixerà que “les guerres civils són fonamentals per a les motivacions i les estratègies darrere de les disputes internacionals les guerres civils proporcionen noves fonts de tensió interestatal i suport per a Les organitzacions rebels poden complementar o substituir l’ús directe de la força entre els estats “(Gleditsch et al., 2008, pàg. 502).
Com es va estressar en la meva introducció, l’objectiu d’aquest article s’aconsegueix en part , però encara es troba en construcció des de la seva disposició i identificació de reptes compartits a la regió és obligatori. Atès que identificar els punts comuns i els reptes regionals compartits són objectius clau enmig de distàncies de proxy entre estats, un dels problemes comuns i els reptes regionals es representa en la solució negociada del conflicte intern colombià.
El següent La secció examina l’estat actual del procés de pau colombià i va més enllà proposant la seva resolució com a qüestió regional compartida, mentre que altres problemes relacionats estan involucrats i mereixen un maneig responsable.
El procés de pau actual, una oportunitat històrica a Local, Nivells nacionals i regionals
En un procés continuat de pau que va començar a finals de 2012, malgrat l’esperança que sorgeix de la nova oportunitat de pau, és important tenir en compte que les guerres civils rarament acaben en negociar assentaments. Segons Walter (1997), el 20% de les guerres civils es va resoldre a la taula de negociació entre 1940 i 1990. A més, FISAS (2014) afirma que el 80% dels 54 conflictes que van acabar en els darrers trenta anys van ser possibles a través d’una pau Acord mentre que el 20% va acabar amb la victòria militar. El fet que les guerres civils tendeixen a acabar en el camp de batalla planteja un trencaclosques empírica sorprenent per als grups d’interès i actors que s’anomenen formar part del procés de pau colombià. El punt aquí no és discutir a cegues a favor o contra el procés evitant els problemes i les dinàmiques en joc, ni els casos internacionals d’aprenentatge ni fallades; Però, simplement, per assenyalar que el procés actual presenta un gran pas cap a futurs pacífics, nacionals i regionals. El paper de la col·laboració internacional és il·lustratiu, de fet, “per a grups que lluiten contra les guerres civils gairebé sempre van optar per lluitar fins al final, llevat que un poder extern va intervenir per garantir un acord de pau. Si un tercer va acordar fer complir els termes d’un tractat de pau, Les negociacions sempre van tenir èxit, independentment dels objectius inicials, la ideologia o l’etnicitat dels participants “(Walter, 1997, pàg. 334). Això planteja una sèrie de reptes per prevenir el risc latent de disputes interestatales a la regió sud-americana, i la importància de donar suport al procés de pau colombià actual i la resolució del conflicte. Per tal de contribuir a entendre alguns dels reptes actuals en joc, ampliaré àmpliament el procés de pau actual i el canvi que representa als enfocaments constructius regionals. A continuació, intentaré suggerir un possible enfocament de l’Estat com a sofà multinivell per al canvi social sobre la resolució interna de conflictes.
Visió general de l’actual procés de pau colombià (2012 -?)
Després de cinc dècades de conflicte intern, les negociacions anteriors fallides i intents de derrotar les FARC i les guerrilles d’Eln, una política La solució va ser finalment avançada pel president de Colòmbia, Juan Manuel Santos. Les converses de pau formals amb les FARC es van obrir a Oslo a l’octubre de 2012 i van continuar a l’Havana, Cuba. Les converses van començar sense un alto el foc, però un alto el foc unilateral va ser declarat per la FARC el 2015, mentre que el govern va acordar suspendre les vagues de la força aèria. Actualment, la representativitat dels delegats a la taula de negociació aporta esperança en la competència històrica i complexa de fer un acord en una pau sostenible.
El govern que negocia equip29 inclou representants del sector privat, les forces militars oficials , polítics i delegats governamentals. En comparació amb els processos anteriors de pau colombians, l’escenari actual sembla ser favorable per aconseguir un acord de pau, ja que apareix una barreja d’elements que junts fan un canvi cap a un acord polític. Entre els elements, citats pel grup internacional de crisi (2012), són: a) L’escepticisme cap a les guerrilles es manté generalitzat, b) les forces de seguretat estan millor alineades amb el lideratge civil i representats a la taula de negociació que en el passat, d ) Amb cap dels dos partits guanyar-se per armes sols, tots dos han mostrat un fort incentiu per negociar, e) les FARC es debiliten militarment i perceben l’oportunitat actual per participar en la construcció de pau com a mitjà per participar en Arenas Polítiques, F) el colombià Les maniobres governamentals d’una posició de força a causa de l’avantatge militar, mentre que l’edifici de confiança està acompanyat d’avenços en les polítiques socials públiques cap a l’equitat i la igualtat, g) els drets de les víctimes s’estan tenint en compte, ja que l’administració de Santos ha reconegut el La responsabilitat de l’estat en algunes violacions clau dels drets humans, però també ha començat a abordar problemes directament sobre les guerrilles, com ara el desenvolupament rural. Cal afegir un altre factor clau, h) La participació activa i l’aprovació de la societat civil, procedents de les comunitats rurals i indígenes han estat significativament més forts que per als processos de pau anteriors.
El procés de pau ha estat acompanyat d’avenços en l’àmbit domèstic; Per exemple, l’adopció de les víctimes i la llei de restitució de la terra. A més d’aquest assoliment nacional, i tal afirmat pel vicepresident colombià de l’informe colombià del grup de treball sobre la revisió periòdica universal:
o la primera vegada que es van consultar les minories ètniques en tres instruments que Va garantir els seus drets: el Pla Nacional de Desenvolupament, el Programa Nacional de Garantia i la legislació sobre la reparació i la restitució dels terrenys … L’esforç de seguretat en l’última dècada havia transformat el 87% dels municipis, que comprèn el 86% de la població. Va patir un sol acte de terrorisme el 2012 el nucli del sistema de justícia de transició a Colòmbia va ser els drets de les víctimes i els drets sobre la veritat, la justícia i la reparació d’una unitat de reparació de víctimes, una unitat de restitució de la terra i un centre de memòria històrica s’havia establert ( Assemblea general de l’ONU, 2013).
Dins d’aquest context transformat, i amb l’ajut de Noruega i Cuba i la participació de Veneçuela i Xile com a observadors, president Santos va iniciar el diàleg amb les FARC. El procés de pau ha estat dissenyat per prendre com a guia flexible de tres etapes (Semana Review, 2012). La primera etapa va tenir lloc entre febrer i agost de 2012, a Cuba, on hi havia una agenda comuna per acabar amb el conflicte. El segon va començar a Oslo, que després es va traslladar a l’Havana, i va permetre definir els cinc temes importants a discutir. Es creu que l’etapa final condueix a la instrumentació de cara, cessament d’hostilitats, desmobilització, implementació dels acords, mitjans de verificació, entre d’altres (Semana Review, 2012). Actualment, s’han definit cinc qüestions clau: 1. Desenvolupament agrícola, 2. Participació política, 3. Final del conflicte, 4. Drogues il·lícites, 5. Víctimes.
Progrés considerable s’ha fet fins a la data a la data Procés de pau. En paraules del president Santos (2015), ja es van assolir tres acords sobre el desenvolupament rural integral, la participació política i la resolució del problema de la droga il·lícita. Additonalment, un acord preliminar sobre la base d’un sistema de justícia, que és el tema més difícil i complex en tots els processos de pau que es va celebrar a tot el món, es va determinar creant una “jurisdicció especial per a la pau”, que es creu que es crea dins de la Marc de la Constitució i les lleis colombianes, respectant les directrius del dret internacional al qual Colòmbia està lligada.”És una jurisdicció que busca, en primer lloc, per satisfer els drets de les víctimes, en particular el dret a la justícia, sinó també els seus drets sobre la veritat, la reparació i la no-repetició: aquesta és la primera vegada que un govern i un Grup armat il·legal, en un acord de pau i no com a conseqüència de les imposicions posteriors, creeu un sistema de rendició de comptes davant d’un tribunal nacional per cometre delictes internacionals i altres delictes greus “(Santos, 2015).
L’estat: a Enfocament multinivell del canvi social en contextos de conflictes
Un escenari transformat, marcat per un conflicte intern sense resoldre i un procés de pau en curs, en continu definició dels agents de canvi social donen lloc a la necessitat de reflexionar sobre l’estat Paper (s). Desafia les definicions de l’Estat i les seves suposades capacitats per promoure el canvi. Val la pena assenyalar que aquest problema està relacionat amb l’enfocament domèstic de l’Estat, sinó també a la relació inevitable entre els àmbits internacionals i nacionals i el rendiment de l’estat simultània de tots dos. Mantenir-ho en ment és imprescindible, ja que el conflicte interior colombià és un tema nacional i sobirà, mentre que la seva incidència arriba a la seguretat regional i l’estabilitat.
Un dels possibles punts d’entrada per fer front a aquest trencaclosques és la proposta De Clapham, que va tractar la relació entre l’estat i el sistema internacional. L’autor afirma que en casos de conflicte intern en què l’Estat perd la supremacia sobre algunes regions o atributs de l’estat es borrós, o en casos de graus incomplets d’estat:
La reacció comuna, als nivells Tant la pràctica diplomàtica com de l’anàlisi intel·lectual, han estat reafirmar la primacia de l’estat. Aquests casos han estat tractats com a “estats col·lapsats”, en què es necessitava restaurar “autoritat legítima”; O com a “estats fallits” que havien de ser “salvades”, si calen a través d’alguna forma de conservació de les Nacions Unides ‘, tot i que les dificultats molt considerables d’aquest projecte també havien de ser reconegudes. Aquestes aspiracions reflecteixen no només una preocupació diplomàtica i intel·lectual amb les formes particulars d’organització política a la qual el sistema internacional s’ha acostumat, sinó també una preocupació normativa per les conseqüències del col·lapse (Clapham, 1998, pàg. 156).
Des d’aquest angle, es pot afrontar la “reacció comuna” dins del cas colombià actual, en dos sentits. En primer lloc, l’autoritat legítima no ha de ser restaurada en el camí suggerit pel concepte “estats col·lapsats”, però, algunes regions del país, a causa de la presència i l’activitat dels grups armats il·legals, han relativitzat el caràcter de la legitimitat quan té Ha estat històricament absent, per tant, la presència de l’Estat hauria de centrar-se a assolir la legitimitat a través d’estratègies institucionals democràtiques i l’estat de dret. De la mateixa manera, el concepte “Estat fallit” no és aplicable al cas colombià, però algunes regions colombianes requereixen més esforços de govern per aconseguir el benestar i la qualitat de vida en una societat postconflict.
en més Nota estrident, el procés de renúncia del conflicte intern avança. Es produeixen canvis, des de l’estreta se centra en el conflicte intern per reconèixer el procés de pau colombià com a mitjà per evitar conflictes interestatal a Amèrica del Sud i repensar la seguretat regional. A més, els intents d’utilitzar el procés de pau com a oportunitat per a les aliances de col·laboració han aparegut.
De fet, el paper que es demana que l’Estat pugui jugar en els escenaris nacionals i actuals està prenent formes que són favorables al social Canvi, que a la pràctica elimina les hipòtesis convenients sobre el que és factible per ser abordat per un estat de conflicte intern. L’Estat colombià sembla ser conscient que els fonaments de la pau sostenible hauran de donar lloc a un procés social més ampli per fer front als problemes públics del país. El suport requerit a la pràctica es definirà en el grau en què els grups d’interès, ja sigui públics o privats, podran participar en nivells locals, nacionals, regionals i globals.
En un món més globalitzat , La col·laboració entre actors, la governança multinivell és un tema clau i, per tal d’aconseguir-ho, sembla que l’enfocament multinivell per al canvi social liderar l’Estat adoptar un “paper d’entrenador”. De fet, aquest paper per als resultats de l’estat revisar les definicions d’estat inflexible. Per tant, les possibilitats i els reptes a la mà s’obtenen, ja que el coaching, tal com es proposa Beltran (2013), és l’art de facilitar el rendiment, l’aprenentatge i el desenvolupament d’un altre (s), i el seu propòsit és eliminar els obstacles que eviten els individus ( actors) per assolir els seus objectius. No obstant això, el paper de l’entrenador no es redueix a un simple espectador, sinó que promou les discussions, les agitacions, provoca la criança de nous enfocaments; un mitjà per aconseguir el cor de la qüestió.Si l’assumpte aquí és l’èxit del procés de pau colombià, sent que l’Estat havia assumit característiques similars d’un rol d’entrenador constructiu i volia ampliar-los, llavors la necessitat de ser assetjós per descobrir quin rol de lideratge s’ha d’abordar cadascun d’ells De les parts interessades a nivell local, però també a nivells nacionals, regionals, internacionals (globals). A nivell local, l’Estat ha de decidir assertivament quin tipus de lideratge s’adoptarà en la interacció i el diàleg amb la societat civil, els empresaris, els propietaris locals i la gran varietat dins de cadascun d’ells, les víctimes, el personal de la força pública, els funcionaris, els indígenes Comunitats i altres grups de població especials i membres desmobilitzats de guerrilles. En fer-ho, cal identificar i tenir en compte el que necessiten aquests actors i quines són les seves expectatives, interessos i preocupacions (temors) sobre el procés de pau són, sinó també la seva disposició actual o la seva motivació per entrar a la fase de post-conflicte de Colòmbia i les seves capacitats, coneixements i punts forts per fer-ho. Per tant, la governança a nivell local, que envolta l’objectiu de la pau, es podria ampliar i fer inclòs.
A nivell regional, es planteja una pregunta clau sobre el pes d’un rol d’entrenador o quin tipus de nom ha de ser convenient Evitar malentesos per implicar-se en els problemes sobirans de cada estat. El punt aquí, en canvi, és promoure una consciència col·lectiva, dins de Colòmbia i els estats veïns, sobre el procés de pau colombià com a mitjà per evitar conflictes interestatal a Amèrica del Sud i repensar la seguretat regional, però també com una oportunitat per a les aliances col·laboratives per fer front a la Dinàmica transnacional en joc que afecten a Colòmbia i el benestar dels seus veïns.
Això podria millorar reflexionar sobre una relació entre “entrenadors estatals”, la possibilitat de coaching dins de la comprensió mútua per abordar els problemes comuns identificats per l’anàlisi contínua de Què està en joc. Si la prevenció de conflictes interestatal a la regió d’Amèrica del Sud està en joc, i si l’èxit del procés de pau colombià es pot reconèixer com un dels interessos col·lectius de la regió, l’estat colombià hauria de considerar profundament quines són les dinàmiques internes (fenòmens) que han estat negativament Els estats veïns afectats són. A més, és necessari promoure que els estats veïns incloguin a les seves estratègies de les seves agendes que responguin a la qüestió del que estan disposats a fer per reduir aquests factors. En fer-ho, cadascun dels estats pot ser un entrenador constructiu dins de les seves societats per definir estratègies específiques per abordar cadascun dels factors identificats. Per tant, els estats haurien de decidir assertivament quin tipus de lideratge s’adoptaria en els processos d’interacció i diàleg. Aquests processos poden conduir col·lectivament a identificar factors nacionals i regionals directament relacionats amb les estratègies de seguretat nacionals actuals; A més, aquest procés podria provocar una reflexió sobre la seva efectivitat i eficiència segons els reptes actuals.
Observacions finals
Què podem concloure d’aquesta anàlisi? En primer lloc, el conflicte intern colombià ha passat per diferents etapes i ha estat marcada per la dinàmica dels actors implicats, però també per les estratègies d’administració presidencial inconsistents. De fet, l’estratègia oficial anti-insurgència colombiana ha estat “intermestic”; Per tant, és comprensible que els processos de presa de decisions per a cada administració presidencial es van emmarcar de manera diferent. En concret, la decisió governamental de la internacionalització del conflicte o mantenir-la en fase interna va ser fortament influenciada pels contextos internacionals històrics actuals.
En segon lloc, els estudis internacionals sobre conflictes interns van assenyalar factors decisius que havien augmentat a conflictes interestatal són aplicables en el conflicte colombià. En particular: a) Grups armats il·legals i les seves fonts de finançament, b) Intervenció, estratègies d’externalització i efectes de garantia, c) El paper de la proximitat territorial a les zones frontereres en certs casos, d) la contiguitat i les disputes frontereres sense resoldre entre els estats veïns quan Hi ha una base distanciana per a la comprensió mútua, g) períodes de base distancats per a la comprensió mútua entre els estats contigus, h) l’ús i l’abús de les zones limítrives per part de grups il·legals armats colombians i els seus aliats en altres països.
Pel que fa a la justificació dels grups armats il·legals i dels seus recursos financers, tot i que els recursos naturals faciliten l’aparició de grups armats il·legals, ells mateixos no tenen un poder suficientment explicatiu per entendre el cas colombià.De fet, l’enfrontament armat a Colòmbia no ha estat emmarcat en una evolució lineal, la presència de recursos i fonts de finançament a les àrees d’influència dels guerrillers s’han determinat segons el seu comportament estratègic i les necessitats de control territorial, que no es deuen exclusivament a un Justificació econòmica. Tot i que això s’aplica a les guerrilles colombianes, no és el cas dels anomenats eufemísticament “grups paramilitars / autodefensa” i les seves “bandes criminals” descendents. No obstant això, el tràfic de drogues com a important font de finançament de tots els grups armats il·legals fa que sigui més difícil enfrontar-se a la complexitat de la resolució del conflicte intern. Això, al seu torn, condueix a la necessitat de repensar la guerra actual sobre les drogues, un tema clau per a Colòmbia, Mèxic, Guatemala, però també per a la regió sud-americana i totes les regions afectades per aquesta estratègia ineficaç.
A més , l’èmfasi que es dóna a les estratègies d’intervenció i externalització, i els efectes de vessament no desitjats del conflicte intern, han estat presents en el conflicte colombià. De fet, els esdeveniments verificats per la informació que es troben a l’ordinador d’un alt comandant de les FARC van mostrar la participació dels alts funcionaris de països veïns i dinàmiques en aquests estats i els seus vincles amb les FARC, però també enllaça amb aquesta guerrilla i actors de 30 països .
Addicionalment, tenint en compte el paper de la proximitat territorial en l’aparició de conflictes interestatals (vegeu Hensel, 2000; Vásquez i Valeriano, 2008; HARR, 2005), el conflicte és més probable entre els estats proximats i els dos veïns tenen Una probabilitat més gran que tingui una guerra que qualsevol altre estats si les seves fronteres no han estat acceptades mútuament, en certs casos. És important per a Colòmbia promoure relacions contínues i col·laboratives amb: a) veïns territorials: Brasil, Equador, Panamà, Perú i Veneçuela, b) Veïns del mar del Carib: República Dominicana, Haití, Jamaica, Hondures, Nicaragua, Costa Rica, Panamà i Veneçuela, i C) Veïns de l’Oceà Pacífic: Costa Rica, Panamà i Equador. Això és especialment decisiu per a les disputes limítrofes territorials no assentades amb Nicaragua i Veneçuela, amb les quals hi ha una manca de comprensió mútua
en tercer lloc, zoom en un repte que s’hauria de fer front a la prevenció de conflictes, la declaració De Starr (2005, pàg. 400) ha de ser subratllat: “No només per mirar la presència ni l’absència de contigüitat (sobretot com a variable” control “), però, com el territori és vist per líders, poblacions i subconjunts rellevants d’aquestes poblacions . La distribució espacial i les ubicacions d’aquests subconjunts també haurien de ser examinats “. De fet, el paper dels líders / perspectives dels responsables de la decisió sobre el territori i la sobirania és crucial, ja que aquests enfocaments poden justificar, més que qualsevol altra qüestió, l’escalada de les disputes en nom de protegir o promoure els interessos nacionals (Hensel, 2000).
En quart lloc, el fet que les guerres civils tendeixen a acabar en el camp de batalla planteja un trencaclosques empírica sorprenent per als grups d’interès i actors que s’anomenen formen part del procés de pau colombià. No obstant això, el procés actual presenta un gran pas cap als futurs locals, nacionals i regionals pacífics / compartits. Això planteja una sèrie de reptes per prevenir el risc latent de disputes interestatales a la regió i la importància de donar suport al procés de pau colombià actual i la resolució del conflicte. Avui en dia, el procés de pau presenta una barreja d’elements que es combinen fent un canvi en l’assentament polític.
Des d’una posició de visió a llarg termini, és estratègic tenir en compte que el conflicte interior colombià és nacional i nacional Emissió sobirana, i la seva incidència arriba a la seguretat i l’estabilitat regionals. A més, la naturalesa del conflicte exigeix més enllà dels enfocaments tradicionals que no poden respondre amb prudència als escenaris i reptes intermedis actuals. Indeptible, és necessari avançar amb més esforç en la renúncia del conflicte intern per reconèixer el procés de pau colombià com a mitjà per evitar conflictes interestatal a Amèrica del Sud i repensar la seguretat regional. Això està en línia amb la realització de l’oportunitat que aquest doni a augmentar les aliances col·laboradores en fer front a les dinàmiques transnacionals en joc que afecten a Colòmbia i els seus veïns, és a dir, els efectes més col·laterals i els danys poden ocórrer en les zones limítrofes on els grups il·legals han arrelat la seva rendibilitat Activitats Si les estratègies regionals i binacionals no s’implementen eficaçment a curt termini i durant la possible fase de postconflicte. Per tant, el paper que es demana als estats per jugar en els escenaris nacionals i actuals elimina suposicions convenients sobre el que és factible per ser abordat pels estats relacionats amb els conflictes armats interns.
cinquanta, tenint en compte els canvis socials que tenen lloc a Colòmbia, i els canvis socials que el procés de pau dóna lloc a la qual cosa suggereixo que l’estat colombià hagi d’actuar simultàniament a diferents nivells i ús mitjans i enfocaments adequats per a cadascun d’ells. Sembla que l’Estat adopta un enfocament multinivell per al canvi social, però també es podria ampliar per adoptar un rol d’entrenador, que és en si mateix.
Mentrestant, la manca de resolució del El conflicte armat interior colombià augmenta la probabilitat de conflictes interestatal a la regió sud-americana, ja que hi ha algunes característiques que tendeixen a donar lloc a un nexe entre els conflictes intra i interestatal. No obstant això, impedir que el risc latent de les disputes interestatales siga possible per donar suport a l’actual procés de pau colombià i la resolució del conflicte. A partir d’aquest reconeixement, cal tenir cura de garantir camins responsables i ètics en què els actors multilaterals, nacionals i locals respondran i percebin fins a quin punt han de participar.
Com a vinculació directa, el El reconeixement estatal colombià sobre l’existència del conflicte intern, conjuntament amb la reexinació actual de la política exterior, representa una important oportunitat per a l’estabilitat regional. La proximitat promou la possibilitat en augmentar les interaccions conflictives en determinats casos, però també cooperativa, com es va assenyalar per STARR (2005, pàg. 397) “Els alts nivells de facilitat d’interacció a través de les fronteres, les oportunitats d’interacció, es relacionen amb la interdependència positiva de Deutschian – Efectes integracionals que van augmentar les interaccions, les transaccions i la interdependència fa que els conflictes siguin menys probables “. En aquest sentit, la re-conceptualització del conflicte intern, tant a nivell nacional com internacional, requereix voluntat constructiva dels estats veïns i de les seves administracions presidencials. Per tant, responent a la naturalesa mateixa dels reptes que imposa el conflicte intern que es pot assolir. Això és especialment important, ja que “les guerres territorials diàdiques són les guerres típiques del territori del sistema no és només una clau per entendre les guerres més freqüents del sistema, sinó també una clau per crear un món molt més pacífic si aquesta classe de guerra pot Es pot eliminar “(Vasquez & Valeriano, 2008, pàg. 26).
Encara que hi ha teories per explicar el nexe entre els conflictes interns i els conflictes interestatal, encara Cal desenvolupar teories sobre el Nexus entre contextos de conflictes interns i cooperació interestatal. Es requereixen teories sobre el nexe entre els processos de pau i la prevenció de conflictes interestatal. Però també està obligat a aprofundir en com la guerra mundial sobre les drogues afecta els conflictes interns la dinàmica de tot el món i, a una nova discussió global sobre la guerra, per tractar com hem de construir estratègies de seguretat de la lent regional i després articular-los. Aquestes qüestions mereixen més investigacions per avançar cap a mitjans preventius per a conflictes interestatal a nivell regional, però també mitjans facultatius per ampliar l’abast de la cooperació interestatal en fer front als problemes compartits i els reptes actuals en joc.