El discurs sobre la importància de les “institucions” no és fals, però oculta alguns matisos que convé posar de manifest, com la negligència per la conceptualització de “institucions” com tal, així com la importància de la moral i la cultura.
Un dels discursos predominants a Guatemala i en alguns països d’Amèrica espanyola, és el de la inexistència d’institucions modernes que permetin l ‘ “Estat de Dret”, la democràcia política i l’economia de mercat. La regió en la seva majoria no compta amb països altament industrialitzats derivat que les estructures econòmiques i polítiques es conceben com en vies de desenvolupament.
L’eficàcia de les “institucions” depèn de: codis de conducta auto-imposades; represàlies (càstigs) i; sancions socials o coercitives impartides per part l’Estat. És l’aplicació d’aquestes sancions efectives, un pas important per evitar la impunitat. No obstant això, no totes les normes vàlides s’estableixen de manera institucional.
Les “institucions” formals i informals són un factor inevitable en l’acompliment econòmic, social i jurídic de qualsevol comunitat política, ja que redueixen els costos de les transaccions socials, afavorint amb això major prosperitat material. Una nació amb sòlides “institucions” afavorirà el cultiu de les ciències i les arts, que també són necessàries per a propiciar la industrialització.
La qüestió està en assumir, que a Amèrica espanyola, el discurs ha estat focalitzat en les “institucions” formals, no fent causa èmfasi en altres relacions, situacions, condicions i factors igual d’importants com les ciències, les arts, la moral, la tecnologia i l’educació en general.
Atès que les “institucions” formals són claus però no suficients, és menester destacar que l’altra cara està en la necessària internalització moral de les regles per part dels destinataris. En efecte, més enllà de el fet que institucionalment es preveuen mecanismes de control a el poder polític, les mateixes només tindran eficàcia en la mesura que els actors de sistema assumeixin que la Constitució no és només un document aspiracional, sinó que tanca una decisió política i una intenció normativa de control a el poder.
Per això, les normes de comportament, convencions i codis de conducta auto-imposades socialment revesteixen importància. La no adopció de les premisses morals subjacents a les “institucions” formals ha generat tota mena de trampes, com el discurs fal·laç segons la qual no tenen sentit les institucions occidentals, de manera que caldria inventar-se altres o senzillament que totes han de ser re -diseñadas des de zero.
L’existència d’una institucionalitat premoderna a Amèrica espanyola és un fet. Hi ha normes jurídiques arcaiques, ineficaços, que no gaudeixen de el suport moral dels destinataris, no s’ajusten a les exigències socials, econòmiques i polítiques de país i són impossibles normatives. Per això, en l’àmbit anglosaxó, s’ha sostingut que la regió està signada per cops d’Estat, inseguretat, violència generalitzada, poca cultura de la feina, mals governs, poca cultura de la cosa pública, corrupció administrativa, retard econòmic i escassa industrialització.
En la desesperació per canviar les coses sense comprendre-les prèviament, s’ha afavorit la improvisació com a regla general. En aquest sentit, el problema capital no és l’existència d’Constitucions racionalistes a la francesa, tampoc que no hagin estat conquistats els pobles americans per normands, anglesos o escandinaus. El problema bàsic està en la cultura política, social i jurídica premoderna, sostinguda per l’escapisme consistent en eludir els fets, la llibertat i la individualitat.
A l’marge de l’debat occidental, a Amèrica espanyola, ia Guatemala en particular, el discurs predominant insisteix lamentablement en personalitzar els problemes o de moralitzar tota qüestió política. Del que es tracta és de comprendre que les institucions importen tant com l’educació, pel fet que aquesta última pot generar la imaginació necessària per a l’esdevenidor. Per això, resulta valuós fomentar la conversa com a instrument que afavoreix hàbits intel·lectuals i morals, requerits enmig d’una democràcia absent i per realitzar; tal com passa als països industrialitzats.
Ara bé, dir que les “institucions” importen és com dir que el sol surt de día.La qüestió està en realitzar investigacions que identifiquin aquelles “institucions” (regles ) concretes, tant formals com informals, que atempten contra el paradigma d’institucions polítiques i econòmiques inclusivas.Son aquestes últimes les que creen incentius i oportunitats per a la majoria de la gent.
Finalment, tot i el voluntarisme irreflexiu de fer sense saber què fer, llueix important apel·lar a l’art de la política civilitzada. Eludir que és l’àmbit polític on es forgen les bases de l’estructura econòmica de les societats, és tractar de construir la casa per la teulada. Una política premoderna genera institucions pre-modernes (jurídiques, econòmiques i socials). Una moral tribal soterrada els anhels de llibertat, responsabilitat, igualtat davant la llei i prosperitat material. D’aquí la importància del “canvi de guàrdia” i l’assumpció de valors en la societat.
El missatge de mal funcionament que ofereixen les “institucions” s’ha fet evident en la crisi política, econòmica i social que travessa el país des de fa molt de temps. Davant d’aquest fet, llueix prioritari fomentar diagnòstics i avaluar possibles arranjaments a la crisi. És el temps que les elits elevin el seu cap enterrada com l’estruç i puguin guiar enmig de la foscor, tenint en compte el marge d’error significatiu que tota acció política té, ja que és una qüestió diferent a pensar que tota reforma és bona per el simple fet de ser un canvi.
Referències:
Els neologismes són típics en les discussions econòmiques. Abans es parlava en vies de desenvolupament, ara no se sap com anomenar-los i es va a buscar otrahttp: //blogs.worldbank.org/opendata/2016-edition-world-development-indic …
Coase, Ronald, “The Problem of Social Costs” a Journal of Law and Economics, n ° 3. October, 1960, pp. 1-44.
LANDES, David S., The Wealth and Poverty of Nations. Why Some Are So Rich and Some So Poor, W.W. Norton & Company New York, 1998, pàg. 313
